（四）利克特的领导作风模式
    美国密执安大学社会研究中心的利克特等人对领导行为进行了长期研究，提出了支持关系理论，并将现行的领导作风分为四类，即剥削式的集权领导、仁慈式的集权领导、洽商式的民主领导和参与式的民主领导。
    （五）领导行为连续统一体理论
    领导行为连续统一体理论是美国科学家坦南鲍姆和施密特于1958年提出的，又称作“专制—民主连续统一体模型”、“管理—非管理人员行为连续统一体模型”或“领导行为的连续带模型”。
    这一理论认为，在独裁和民主两个极端之间存在一系列的领导行为方式，构成一个连续带。一个领导者在选择其领导方式之前，应从实际出发，考虑领导者的“能力”和下属的“能力”。一个领导者的“能力”，主要看他的经历、知识、经验和价值观等因素；下属的“能力”，主要指他们对承担决策任务具有愿望，能有效地处理问题，对组织的目标有足够的认识等。一般而言，当领导者认为他的下属有才干，能够独立地处理问题，就可以采用以下属为中心的领导行为，即采用较为民主的领导方式；反之，如果领导者认为其下级无能，就可以采用以上级为中心的领导行为，即强制性的领导方式。领导行为连续统一体模型，要求领导者要有较强的适应性，有相当的灵活性，以应付不断变化的情况，能根据自己的能力、下属的素质和组织的目标，将权力有效地下放。
    二、领导权变理论
    随着对领导问题研究的进一步深化和拓展，研究者开始重视情境的影响，在20世纪六七十年代逐渐形成领导权变理论，因为其重视情境对领导行为的影响，又被称为情境理论。该理论认为：由于领导有效性不仅取决于领导者本身的特点，还取决于被领导者、环境的特点，加之这两者也在不断地发生变化，所以，根本没有一种能适用于任何情况的领导模式，只能提出在特定情况下相对来说最有效的领导方式。最具典型的权变理论主要有以下两种：
    （一）菲德勒权变模式
    菲德勒首次把人格测量与情境分类联系起来研究领导效率。他经过15年的调查研究，得出结论，即领导效果的好坏取决于以下三种情境因素：
    1.领导者与被领导者的关系。这是指领导者为被领导者接受的程度，即信任、喜爱、忠诚和愿意追随的程度，以及领导者对下属的吸引力。
    2.任务的结构。这是指工作任务是否明确，即被领导者对组织任务的理解程度。
    3.职位的权力。这是指与领导人职位相关的正式职权以及领导人从各方面取得支持的程度。这一职位权力是由领导者对其下属的实有权力所决定的。
    菲德勒认为，以上三种情境因素条件齐备是领导的最有利环境，三者中有一项或两项具备是领导的一般环境，三者都缺是最不利的环境。
    （二）通路—目标模式
    “通路—目标”模式又称目标导向模式，是由加拿大多伦多大学教授伊凡斯于1968年提出，并由其同事豪斯补充和发展而成的。“通路—目标”模式是把弗罗姆的期望理论（努力—成绩和成绩—目标）和领导行为四分图结合起来而创造的。“通路—目标”模式的基本点是要求领导者：一要阐明对下属工作任务的要求；二要帮助下属排除实现目标的障碍，使他顺利达到目标，并在实现目标的过程中给予员工多种满足需要和成长发展的机会。这个模式认为，领导者的效率取决于他能激励下属达成组织目标并在工作中得到满足的能力。

第四节  行政领导体制
考点精讲

    一、行政领导体制的概念
    行政领导体制是指行政组织的机构设置和权限划分，是行政领导关系的制度化、体系化，其实质是在行政机构之间确立领导关系，建立指挥与服从的秩序，以保证行政活动意志统一、完整高效。行政领导体制包括机构的设置、权限的划分和机构之间的关系模式三个方面。其中，机构的设置包括纵向的层级机构，如中央、省、市、县、乡的行政机构，也包括横向的部门，如各级政府的工作部门；权限的划分是指明确不同领导机构、部门之间的职权；机构之间的关系是指机构间的上下级关系和行政隶属关系。其中，领导权限的划分是领导体制的核心。
    二、行政领导体制的分类
    从不同的角度出发，可以对行政领导体制作出不同的划分。
    （一）按最高决策者的人数多少划分
    按最高决策者的人数多少，可以将行政领导体制划分为首长制与委员会制。
    首长制（又称一长制或独任制），是指最高决策权掌握在行政首长手中的领导体制，领导组织中的其他成员只起咨询建议的作用，没有最终的决定权。首长制的优点是权力集中、指挥统一、决策及时、执行有力。缺点是行政首长一个人的知识、经验、能力、精力等毕竟是有限的，未必能考虑到重大决策的各个方面，而且，行政首长一人总揽最高决策权，如果缺少良好的民主法制环境和有效的监督制约机制，容易产生滥用权力、独断专行等弊端。
    委员会制（又称合议制），是指最高决策权由若干人组成的委员会共同行使，遵循少数服从多数的原则。委员会制的优点是能集思广益，充分考虑各方意见；委员们互相牵制，可避免专断。缺点是反应较慢，容易造成行政效率低下，致使议而不决、决而不行。

    编者注：本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《综合管理》教材，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。