第十节  城市产业发展问题

    一、城市产业发展的合理化标准
    城市经济管理的关键之举是要调整优化城市区域的产业结构，而产业结构作为一个客观运动的实体，在特定时空条件下，应有一个是否合理化的判断准则，既可供管理者们作为决定城市经济发展目标的宏观依据，也可作为城市产业结构优化、发展的中长期目标思路。
    我们将城市产业结构合理化过程视为一项动态系统的自组织优化过程，在这一合理优化过程中其实质便是系统内部要素和外部要素的协调发展。内部要素协调包括城市内产业结构之间、产品结构之间协调以及城市产业成长中对各项资源的合理利用、协调发展；外部要素协调包括产业和社会、文化、历史、环境各类城市子系统的协调互动，主城区和经济区整体产业布局的协调联动，城市产业升级和技术引进、升级的协调促动，等等。具体归纳而言，城市产业的合理化标准可分为以下六点协调原则：
    （1）城市产业与社区文化、历史、环境等其他要素系统协调发展原则；
    （2）城市产业与所属经济区内整体产业结构协调发展原则；
    （3）城市产业升级与科技进步的协调发展原则；
    （4）城市产业进步与区域资源有效利用的综合协调原则；
    （5）城市产业内部各种产品结构的协调原则；
    （6）城市产业之间的协调发展原则。
    二、城市产业优化的管理策略
    城市产业管理的基本任务和目的就是通过有效地利用城市及周围地区的人力、物力、自然资源，使城市生产的各个环节，城市产业的各个部门能够协调发展，实现城市经济活动的良性循环；在合理而优化的城市产业结构中，实现城市区域经济持续稳定增长，城市发展效益不断提高。为此，必须不断地协调劳动、资金、技术以及各种产业要素间的比例关系，改善城市经济结构，促进城市经济的现代化。我们认为当前城市产业优化管理的主要调控方式和策略应该是：
    （1）从区域生产力布局和城市市情出发，研制科学的产业政策和产业规划，是优化产业结构的科学前提；
    （2）以城市化为宏观背景，以有利于区域城镇体系建立为宏观目标，确立中心城市的辐射型产业结构；
    （3）按照城市经济发展规律，协调城市三次产业的关系；
    （4）大力开发新技术，通过技术进步推进城市产业结构优化升级；
    （5）在确立符合市情的城市主导产业的同时，要根据外向化趋势和城市综合发展要求，实现城市产业结构的外向化和多元化。

第十一节  城市与区域发展的趋势

    一、城市与区域的一体化
    城市与区域一体化发展是一种广泛而复杂的地域发展过程。一般而言，主要有五个方面的内容:
    二、经济全球化与城市发展
    传统的工业经济时代的经济中心城市，往往是以制造业为核心产业而崛起的，而当代的经济中心城市则更多的是以现代金融、贸易、交通等第三产业为基础。在知识经济时代，知识、信息将成为最重要的经济资源,经济发展的全球化与知识化是当今世界发展的两大趋势，全球化与知识化密不可分。

    编者注：本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《城市建设管理考点、真题、预测三合一》专用教材，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。