第二章  城市经济学基本知识

    城市经济学是研究城市在产生、成长、城乡融合的整个发展过程中的经济关系及其规律的经济学科。城市经济学以城市的产生、成长，最后达到城乡融合的整个历史过程及其规律，以及体现在城市内外经济活动中的各种生产关系为研究对象。 我国目前把城市经济学作为二级学科区域经济学下面的三级学科。

第一节  城市经济学研究的对象与特征

    一、城市经济学的概念
    城市经济学是经济学科中一门以城市系统为对象，研究城市内部的经济活动，揭示城市形成、发展及城市化过程中的经济规律的应用性学科。它系统地运用经济学原理，分析城市的生产关系、经济结构和要素组织，研究城市经济性的运营的措施和方法，因此，城市经济学在认识和解决城市问题的实践中具有独特的作用。
    二、城市经济学的研究对象和范围
    城市经济学是从经济学中分离出来，并与城市问题的研究相结合而产生的一门新兴边缘学科。一般认为，城市经济学主要可划分为宏观城市经济学和微观城市经济学。宏观城市经济学把城市看做一个整体，强调以城市对整个国民经济以及城市与邻近地区之间的关系和作用为研究内容，采用总量经济分析方法，探讨城市与地区经济及国民经济中其他部分之间的关系。微观城市经济学，以城市内部的经济问题作为其研究内容。它以马歇尔的价格理论为依据，是在综合马歇尔和新古典学派的方法论基础上发展起来的。此外，还出现了一种综合微观与宏观分析的城市经济学理论，它将城市经济内部各个部门的“个量分析”，同整个国民经济的总量分析结合在一起，形成了城市和城市工业化过程中的综合城市经济学研究体系。
    三、城市经济学的特征
    城市经济学具有多学科性、广泛分布的外在性和规模经济的特性、地理空间属性等特征。
    （多选题）城市经济学是从经济学中分离出来，并与城市问题的研究相结合而产生的一门新兴边缘学科。它在认识和解决城市问题的实践中具有独特的作用。城市经济学对城市规划的贡献有（）。（2008年真题第43题）
    A. 对城市增长和规模的预测
    B. 运用投资估算技术评估各类规划方案
    C. 对具体城市问题的分析和规划调控的对策建议
    D. 探讨社会的发生、发展及其规律
    E. 制定相应的经济政策
    【答案】 ABCE
    【解析】 城市经济学对城市规划的贡献包括对城市增长和规模的预测，分析城市可能取得的经济资源和消费需求，对具体城市问题的分析和规划调控的对策建议等，最常见的还在于运用投资估算技术评估各类规划方案以帮助政府和投资者决策，此外还包括制定相应的经济政策以保障规划方案的实施等。由此可知，城市经济学对城市规划的贡献并不包括D项，因此本题的正确答案为ABCE。

第二节  供需理论及其应用

    一、供需理论
    供给与需求这两个术语是指人们在市场上相互交易时的行为。供给与需求是促使市场经济运行的力量，它们决定了市场经济中每种商品的产量以及出售的价格。
    （一）供给曲线与需求曲线
    供给曲线是表示市场价格和生产者所愿意供给的商品数量之间的关系。它是从西南方向向东北方向上升的曲线，即价格的升高会带来生产量的增加。
    一种商品的市场价格和这种物品的需求量之间存在着一定的关系。商品价格与购买数量之间的关系可由一条曲线来表示，经济学上称其为“需求曲线”。
    在市场上发生作用的力量彼此相等时的那个价格和数量水平，就是市场价格均衡。在这一价格和数量水平上，买者愿意购买的数量正好等于卖者愿意出售的数量，因此，在这个水平上，不存在价格或数量变动的趋势(除非某一事件的发生使供给曲线或需求曲线移动)。
    在市场经济中，买者与卖者的行动自然而然地使市场向供给与需求的均衡变动。
    （二）弹性及短期和长期均衡
    对于供需变化，不同的商品对价格变动的反应程度会有所不同，经济学上称之为供需的价格弹性。如果一种商品的需求对价格变化的反应大，可以说这种商品的需求是富有弹性的；反之，如果对价格变化反应不大，则是缺乏弹性，或者说是趋于刚性的。通常，生活必需品倾向于刚性，非必需品及奢侈品倾向于弹性。供给与需求在短期与长期中的状况是不同的。
    （三）供需与政府政策
    政府可以利用供求关系的市场规律。通过对价格的控制来达到调节市场运作的目的。在自由竞争的市场中，政府会通过价格控制来改变市场的状况，例如规定价格上限。现在很多政府转向采用补贴而不是价格管制的方法来实现社会福利，这种补贴不会直接影响市场供给，因而不会引起短缺现象。
    2010年9月29日国家有关部委出台措施遏制部分城市房价过快上涨。主要内容包括：（1）各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度。（2）完善差别化的住房信贷政策。（3）调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。（4）切实增加住房有效供给。（5）加大住房交易市场检查力度。这一系列的调控政策主要是抑制（）。
    A. 投机性、投资性需求
    B. 奢侈性需求
    C. 那些不具备购房风险防范承受能力的需求
    D. 过度超前消费的需求
    E. 结构性需求
    【答案】 ABD
    【解析】 本题考查对国家政策的理解，C、E的需求并不在被抑制的范围之内。
    二、城市土地的供需关系
    （一）城市土地的需求
    由于土地资源的稀缺性，城市土地供给往往是有限的，土地需求在土地资源配置过程中具有重要影响。城市土地需求会受到空间区位、基础设施和公共服务状况、地区社会环境、经济发展程度等多方面因素的影响。一般而言，在城市经济起飞和规模扩张阶段，对土地的需求量很大；中央商务区和交通枢纽等具有区位优势的土地，由于使用价值很高，人们对它的需求程度也很高，相反，城市边缘地带和交通闭塞位置的土地，其需求量就要小得多。
    （二）城市土地的供给
    城市土地供给包括自然供给和经济供给。自然供给是一种无弹性供给，即可供土地面积不断减少。经济供给的目的在于提高土地的经济效益，它存在相互竞争和相互置换的情况，从而可使同一地块的土地从某种用途转变成另一种用途。由于土地改变用途具有高成本性，因此导致土地供给对市场信号的反应缓慢，但市场信号对于土地的中长期供给仍具有影响力。
    （三）城市土地的供求平衡
    自由市场主义者认为，在公开、公平和竞争条件下，土地供求关系决定土地价格，土地价格影响土地供求关系，只要实行土地竞标“出价高者优先获取”原则，就能够实现城市土地的合理配置。由于土地资源的特殊属性，土地供给中很容易出现投机和垄断价格的情况。政府干预土地市场的目的在于，避免少数集团因追求特殊利益而损害了公共利益，遏制市场不公平竞争，防止由于市场投机性带来的土地配置失误，并提供市场不能提供的公共物品。

    编者注：本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《城市建设管理考点、真题、预测三合一》专用教材，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。