考点25：预算外资金的拨付（重要考点）
    行政事业单位取得的预算外资金收入，实行“收支两条线”管理，即行政事业单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由行政事业单位提出用款申请后，同级财政按预算外资金收支计划和行政事业单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付。
    预算外资金支出分为经费类支出和专项类支出。经费类支出，是指行政事业单位用于自身的经费支出。专项类支出，是指具有专门用途的收费、基金等预算外资金用于公共工程和社会公益事业发展方面的支出。用款的行政事业单位，根据财政部门核定的预算外资金收支计划和行政事业单位财务收支计划，分别填写《预算外资金（经费）用款申请书》和《预算外资金（专项）用款申请书》，报送财政部门。财政部门根据年度预算外资金收支计划、上缴情况，及时核拨资金，保证其正常用款。
    考点26：行政事业性收费的含义
    行政事业性收费收入是预算外资金的构成主体之一。行政事业性收费，是指行政事业单位为加强社会管理和经济管理而收取的费用。行政事业性收费应按照国家规定的范围、项目和标准进行，做到“取之有据、收之有度、用之有序、收支合理”。
    考点27：行政事业性收费的原则（重要考点）
    1.非营利性原则
    行政事业性收费不以营利为目的，要求收费标准合理，强调执行标准的严肃性，收费标准可因地制宜，以适应各地区、各部门成本的差异。
    2.依法收费原则
    行政事业性收费必须依法进行，收费标准、项目、范围、收费主体、收费方式、使用方式等都必须通过法制形式加以规范，做到有法可依、依法行政。
    3.专款专用原则
    行政事业性收费作为预算外资金一般都规定专项用途，管理上必须按用途实行专款专用，不得随意改变，更不能挪作他用。
    考点28：行政事业性收费的管理（重要考点）
    1.严格行政事业性收费立项审批制度
    行政事业性收费必须严格执行中央、省两级审批的管理制度。省级以下人民政府及各部门一律无权批准设立收费项目，也不得调整收费标准。
    2.明确收费权限
    我国国务院、省级政府、财政部门和计划（物价）部门是不同层次的收费的审批主体并具有相应职权。
    3.严格收费项目和标准，并实行公开化
    确定收费项目应做到：一是收费项目法令化。收费项目采取法令的形式加以确定，保障依法收费。二是收费项目公开化。
    4.实行收费许可证制度
    各行政事业单位在收费时，必须持有同级物价部门核发的收费许可证，实行亮证收费。
    5.实行收支两条线制度
    行政事业性收费收入应按国家规定，实行全额收支两条线管理。
    6.实行票据使用单一化
    行政事业单位在收费时，必须按隶属关系使用中央或省级财政部门统一制发的收费票据。要以省为单位，使用统一的票据进行收费，否则，任何单位和个人都有权拒付，并予以法律保护。
    【2012年—3】 （单项选择题）行政事业性收费在收缴时，要以（）为单位，使用统一的票据进行收费，否则，被收缴单位和个人有权拒付，并受法律保护。
    A. 县B. 区
    C. 市D. 省
    【答案】D
    【解析】根据《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》的规定，行政事业性收费以中央和省级为单位。
    考点29：加强对行政事业性收费的监督
    （1）具有行政事业性收费内容的行政事业单位必须接受物价检查部门的监督、检查。业务主管部门违反收费管理规定的，同级物价部门有权纠正。
    （2）凡有下列情况之一者，均属乱收费：
    ①各级地方政府或部门制定的收费标准与法律、法规不符的；
    ②超越管理权限制定收费的；
    ③擅自设立收费项目的；
    ④擅自提高收费标准的；
    ⑤擅自变更收费范围、标准的；
    ⑥行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；
    ⑦违反《收费许可证》规定而收费的；
    ⑧违反财政票据管理规定实施收费的；
    ⑨其他乱收费行为。
    对违反规定乱收费的，任何单位和个人都可以向物价部门检举揭发，由物价检查部门查处。其非法所得，应退还交费者；不能退还交费者的，由物价检查部门收缴财政。经教育、处罚仍不改正的，物价部门有权吊销其收费许可证和收费员证。

    编者注：本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《财务管理考点、真题、预测三合一》专用教材，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。