考点5：行政单位收入预算的编制和审批程序（重要考点）
    （1）行政单位根据年度工作计划和收支增减因素，提出收支概算，逐级汇总报送同级财政部门；
    （2）财政部门参照行政单位提出的收支概算，审核分配单位预算指标；
    （3）行政单位根据分配的单位预算指标正式编制年度预算，并逐级汇总报送同级财政部门；
    （4）财政部门正式批复行政单位预算。
    行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。
    行政单位年度预算执行中，财政部门核定的财政预算拨款收入和从财政专户核拨的预算外资金收入，原则上不予调整。因特殊情况确需调整的，行政单位应当按照规定程序逐级报送主管预算单位或者财政部门审批。非拨款收入部分发生变化，需要相应调整支出的，由行政单位自行调整并报送主管预算单位或者财政部门备案，主管预算单位或者财政部门批复决算时审核确认。
    【2012年—10】（单项选择题）行政单位的（）部分发生变化，需要相应调整支出的，由行政单位自行调整并报送主管预算单位或财政部门备案，主管预算单位或财政部门批复决算时审核确认。
    A. 财政预算拨款收入B. 预算外资金收入
    C. 非拨款收入D. 经营收入
    【答案】C
    【解析】根据《行政单位财务规则》第二章“单位预算管理”中第12条第2款的规定，行政单位年度预算执行中，财政部门核定的财政预算拨款收入和从财政专户核拨的预算外资金收入，原则上不予调整。因特殊情况确需调整的。行政单位应当按照规定程序逐级报送主管预算单位或者财政部门审批。非拨款收入部分发生变化，需要相应调整支出的，由行政单位自行调整并报送主管预算单位或者财政部门备案，主管预算单位或者财政部门批复决算时审核确认。因此本题C选项正确。
    【2008年—7】（单项选择题）下列关于行政单位预算管理的说法中，不正确的是（）。
    A. 行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用
    B. 行政单位的预算外资金收入和其他收入应当首先用于弥补经常性支出不足和必要的专项支出
    C. 非拨款收入部分发生变化，需要相应调整支出的，由行政单位自行调整即可
    D. 行政单位年度预算执行中，财政部门核定的财政预算拨款收入和从财政专户核拨的预算外资金收入，原则上不予调整
    【答案】C
    考点6：行政单位支出管理
    行政单位支出预算包括经常性支出，专项支出和自筹基本建设支出。各项支出预算要在合理分类的基础上根据要求分别编制。各项支出预算的编制方法如下：
    （1）经常性支出。指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员经费和公用经费两个方面。前者包括基本工资、补助工资，其他工资、职工福利费和社会保障费，后者包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用项目，编制时应按其用途列入相应的预算科目。其中，人员经费支出项目应按编制人数和规定标准计算编制；公用经费支出项目应按支出定额计算，没有支出定额的，应按上年实际支出数，并考虑本年度增减变化因素编制。由于经常性支出是行政单位支出的主要部分，下面重点介绍行政单位经常性支出预算的编制方法。
    （2）专项支出。是指行政单位为完成专项或者特定工作任务发生的支出，主要包括大型设备购置费、大型修缮费、大型会议费和专项业务费，按照支出用途分别编制到有关项目，如设备购置费、修缮费、业务费等。可以参考有关部门的开支水平和定额标准编制。
    （3）自筹基本建设支出。自筹基本建设支出是行政单位经批准用财政预算拨款收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。行政单位用自筹资金安排基本建设，应先落实资金来源，并按审批权限，报经有关部门列入基本建设计划。按照有关部门批准的投资规模和单位融资能力计算编制。
    考点7：行政单位结余管理
    结余是指行政单位收入和支出相抵后的余额。行政单位结余不提取基金，全额结转下年使用；其中，已完成项目的专项经费结余，报经主管预算单位或者财政部门批准后，方可使用。
    考点8：事业单位收入的预算（重要考点）
    事业单位收入预算由财政补助收入和非财政补助收入两部分组成，内容包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入组成。各项收入预算的编制方法如下：
    1.财政补助收入
    事业单位在编制“财政补助收入”预算时，应依据同级财政部门确定的具体补助办法进行编制。实行“定额补助”办法的单位，应根据定员或基本数字，按照财政部门确定的补助定额标准进行计算编制；实行“定项补助”办法的单位，应按照财政部门确定的补助项目，根据事业发展计划和财力可能，逐项计算编制。财政补助收入只能用于安排事业支出。
    2.非财政补助收入
    事业单位可根据收入分类要求编制各有关项目收入预算。事业单位各项收入除经营收入外，都可直接用于事业支出。
    （1）事业收入。编制“事业收入”预算，要根据事业收入项目，逐项编制。对有收费标准的收入项目，应根据有关业务量按标准计算，如学校的学费收入，应根据在校学生人数，结合国家规定的收费标准计算；医院的病床位收入，应根据预算年度病床位计划使用日数和国家规定的收费标准计算。没有明确收费标准的项目，则要根据上年收入完成情况，结合本年度相关因素编制。
    事业单位的预算外资金要纳入单位预算统一核算、统一管理。一般要按规定先缴入同级财政部门设立的预算外资金专户，纳入事业单位收入预算的是经财政部门批准从财政专户核拨的预算外资金收入和经核准不上缴财政专户管理的预算外资金收入。从财政专户核拨的预算外资金数，如同级财政部门没有特殊规定，一般可以按照预计可缴入财政专户的预算外资金数编制。
    （2）经营收入。事业单位的经营收入，可以根据上年收入完成情况，结合本年度经营活动直接编入单位收入预算。为了正确反映经营收支结果，经营收支预算应按照配比的原则进行编制。
    （3）上级补助收入。根据上级有关部门的补助标准和要求进行编制。
    （4）附属单位上缴收入。按照规定的附属单位上缴比例或定额编制预算。
    （5）其他收入。主要参照上年度实际水平并结合预算年度具体情况编制预算。
    3.基本建设拨款收入
    事业单位需用非财政补助收入和可用预算外资金安排自筹基本建设项目的，应按程序立项审批，并在保证事业正常支出需要、保持正常预算收支平衡的基础上统筹安排。
    【2012年—2】（单项选择题）事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金（）。
    A. 依具体情况变动B. 一般不予调整
    C. 禁止调整D. 依法经营管理
    【答案】B
    【解析】根据《事业单位财务规则》第二章“单位预算管理”第10条第1款的规定，事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。因此，B项正确。（注：由于《事业单位财务规则》于2012年2月7日进行了修改。考生应以新法条为准。）

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