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华图2013年村官考试用书《综合知识》专用教材节选
(三)农业产业化经营的必要条件
农业产业化经营,要靠政府引导、“龙头”带动、市场牵动、利益联结、契约约束等。由于我国各地生产力水平以及地域、资源、技术等方面的差异,农业产业化经营的模式和类型多种多样,但无论什么模式和类型,发展农业产业化经营必须具有基本的构成要素,并需要不断完善基本要素和提高基本要素的素质。
1.主导产业
主导产业是龙头企业加工所需原料或销售的农产品的专业化、规模化生产的产业,是具有一定特色和优势的产业。实施农业产业化经营的长远性基础是确立和培育主导产业,主导产业是否符合市场需求,是否具有优势,决定着农业产业化经营的方向。确立主导产业必须遵循三点:一是要因地制宜,立足于当地优势资源;二是要以市场需求为导向,具有现实需求或长远潜在市场;三是实行区域化布局、专业化生产,具有自己的产业特色;四是要在国家的产业政策指导下合理布局。
2.龙头企业
龙头企业,可以是公司企业、合作社或专业市场,它应当是农业产业化经营的组织者、引导者、市场开拓者、营运中心、信息中心和服务中心。农业产业化经营组织系统的基本构造是政府建市场,市场牵龙头,龙头带基地,基地联农户,其中“龙头”是关键环节。龙头企业是以农产品基地生产的原料为加工、销售对象,并逐步与农产品生产者结为利益共同体的企业。
3.农产品生产基地
农产品基地是根据市场需求和龙头企业要求,发展主导产业生产所需要原料的基地,它是龙头企业的依托,也是整个产业化经营的重要环节。要坚持“围绕龙头建基地,突出特色建基地,连片开发建基地”,把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合在一起,这是有计划、有步骤地加强农产品生产基地建设的必经之路。
4.利益机制
利益机制是指龙头企业与农户之间的利益分配机制,它是农业产业化经营的纽带。实施农业产业化经营,涉及生产、加工、销售环节之间、生产者与经营者之间、条块和城乡之间的利益关系。利益机制是否合理,主要体现在龙头企业收购农产品的政策、加工流通环节利润的分配以及对农产品生产基地得到扶持等方面。
5.培育和开拓市场
发展农业产业化经营的前提和关键是积极培育市场,努力开拓市场。努力开拓市场,必须以国际国内市场为导向,按市场需求组织加工,按加工需要安排生产。任何类型的农业产业化组织经营,都必须首先搞好市场预测,及时了解市场变化动态和发展趋势,将经营建立在适应市场需求上。
6.管理制度
管理制度是指农业产业化经营的生产、加工、销售环节的管理制度。它是农业产业化经营的保证,管理制度是否科学、完善,决定农业产业化经营的运营效率和经济效益。农业产业化经营实行对生产、加工、销售环节全过程的严格管理,其包括成本管理、资金管理、质量管理、人力资源管理等。
二、我国农业产业化经营的主要成就及意义
(一)我国农业产业化经营的主要成就
目前,农业产业化经营已经在全国范围内全面铺开,它是改革开放以来我国农民继家庭联产承包责任制之后的又一伟大创造,是现阶段我国农业和农村经济发展的重要推动力量。对我国农业产业化经营进行认真总结和探索,并进一步完善其运行机制,将成为下一阶段推进农业产业化经营的重点。目前,农业产业化经营在全国如雨后春笋般崛起,各地发展农业产业化经营的积极性高涨,综观我国农业产业化经营的发展现状,形势是喜人的,成果是巨大的。
1.产业化经营组织快速发展。
2.利益联结机制渐趋完善。
3.综合效益显著提高。
4.带动能力逐步增强。
5.对外开放水平进一步提升。
6.政策环境不断优化。
(二)我国农业产业化经营的意义
发展农业产业化经营具有十分重要的意义和作用,它是把农产品生产、加工、销售连成一体,并形成有机结合、相互促进的经营机制,对调动广大农民的积极性、促进农业和农村经济发展具有重大意义。
1.农业产业化经营有利于解决“小生产”与“大市场”之间的矛盾,引导农户进入同一个“大市场”,提高农业市场化程度。传统农业向现代化农业转变的必然要求是引导农业进入市场,推进农业市场化。由于农户经营规模小,生产链条短,农产品流通不畅,农民很难在市场竞争中立足。农业产业化经营,则在农户与市场之间架起了“桥梁”。通过龙头企业、专业市场、中介组织,把分散的农户经营与统一的大市场衔接起来;通过按市场需求组织农产品生产、兴办加工和运销业,把农产品生产同国内外市场需求衔接起来,进而把农业和农村经济纳入市场化的轨道,从而为农业现代化创造条件。
2.农业产业化经营有利于提高农业比较效益,增加农民收入。实行农业产业化经营,既不改变土地承包关系,又可以把若干农户通过龙头企业连结起来,形成农产品生产基地,发展适度规模经营,实行连片种植,统一采用生产技术,提高规模化程度,为提高农业比较效益开辟了新的途径。农业产业化经营可以促进农产品基地专业化生产、区域化布局,延长产业链,提高农业集约化水平,并可以充分利用资源优势,发展农产品加工业,增加农产品附加值,提高农业比较效益。龙头企业可以与农户结成“利益共享、风险共担”的利益共同体,采取保护价收购、提供服务、部分利润返还等形式,增加农民收入。农业产业化经营能在贸工农一体化的系统内减少流通环节,节省交易费用。交易费用的节省自然会相应地提高农业的经济效益。
3.农业产业化经营有利于加快农业科技进步,推进传统农业向现代化农业转变。加快新阶段农业发展的重要动力是农业科技进步。在某些生产经营项目和环节上,由于农户的小规模分散经营,制约了现代科技的应用,影响了农业科技成果的转化。而通过农业产业化经营对农户生产环节和生产要素的协调重组这一方法,可以大大提高生产、加工、销售环节的规模化、专业化、集约化程度,为应用现代农业科学技术奠定了组织基础。龙头企业为了提高产品质量,会积极应用现代的加工技术和装备。
编者注:本文节选自华图2013年村官考试用书《综合知识》专用教材,欲了解更多内容,请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。
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