第二节  社区、居住社区与城市居住区的概念

    一、社区的概念
    “社区”概念是德国社会学家滕尼斯(Tonnies)于1887年在《共同体与社会》(Gemeinschaft und Gesellschaft)一书中首次提出的。德文“gemeinschaft”意指“社区”，又译作“共同体”，表示任何基于协作关系的有机组织形式；“gesellschaft”指“社会”。
    20世纪20年代，美国的社会学家C．P．Loomis把滕尼斯的“社区”(gemeinschaft)译成了英文的“community”，并很快成为美国社会学的主要概念。美国城市社会学的芝加哥学派把社区问题作为其研究重点，该学派的领军人物、芝加哥大学社会学系主任罗伯特·帕克认为，社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群的汇集……一个社区不仅仅是人的汇集，也是组织制度的汇集。社区与其他社会群集的最终的、决定性的区别是组织制度，而不是人”。
    “社区”概念进入中国是在20世纪30年代初期。当时，费孝通等燕京大学的学生在翻译美国社会学家帕克的论文时，将“community”一词译成了“社区”。后来，这一术语就成为中国社会学的通用术语。在新中国成立前，吴文藻和费孝通等社会学家把社区理解为有边界的相对封闭的实体，社区被作为社会人类学研究的基本分析单位。
    改革开放之后，社区服务乃至社区建设逐渐兴起，进而蓬勃发展，带动了学术界的关注。《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，将社区定义为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前，城市社区的范围被正式界定为经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区，在居民委员会基础上调整充实的社区委员会则作为社区居民的群众性自治组织，负责社区日常事务的管理。
    严格意义上说，我们今天所说的“社区发展”也好，“社区建设”“社区服务”也好，其概念已经不符合滕尼斯的社区概念本义。因为在滕尼斯看来，社区是自然生长之物，并不是理性规划和建设的结果。一旦进入理性规划和建设的阶段，社区就不再是社区而变成社会了。所以说，“城市社区”“社区发展”“社区建设”是按照话语学的“类比”原理创造出来的，其目的在于用社区的原则来建设现代城市或现代社会。
    二、居住社区与城市居住区的概念
    居住社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。
    城市居住区一般称居住区，泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地；特指城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（30000—50000人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。

第三节  社区的基本构成要素

    所谓社区的构成要素，即构成社区的主要因素。从社区是一个区域社会生活共同体的角度看，构成社区的基本要素应包括以下几个：
    1.以一定生产关系与社会关系为纽带组织起来、达到一定数量规模、进行共同社会生活的人群。作为人们生活的一种共同体，社区的存在离不开人，一定数量、质量和结构的人群是社区存在的第一前提。同时，人也是社区的主体，他们彼此结成一定的社会关系和社会群体，进行共同活动，是社区生活及其物质财富和精神财富的创造者。
    2.一定界限的地域。社区总是存在于特定的自然地理和人文地理的空间中，有一定的边界。一定的地域是社区活动的依托，没有它，社区活动便无法进行。
    3.一整套相对完备的生活服务设施。社区是人们参与社会生活的基本场所、从事多种活动的基本舞台，而人们的活动需要依赖一定的设施进行。这些设施包括：进行日常生活的房屋、交通工具、日用品商店等；进行文化、教育、医疗卫生活动的学校、图书馆、文化站、医院(医疗所)等；进行管理活动的会议室、办公室等；开展其他福利和娱乐活动的再就业服务中心、老年人活动室等。
    4.一套相互配合的社区生活制度和相应的管理机构。社区是一个有组织、有秩序的社会实体，其中存在着许多人际关系和民间纠纷需要调解，存在着许多公共事务需要处理，从而使得或大或小、或多或少的管理机构构成了社区不可或缺的要素。社区运行好坏，很大程度上受到管理运行体系的制约。如果一个社区的管理遵循了科学的管理原则和规章制度，这个社区的运行就会处于一种良性发展的状态。
    5.特定的文化、生活方式以及与之相联系的社区成员对所属社区在情感上和心理上的认同感和归属感。社区中共同生活的人们由于某些共同的利益、共同面临的问题以及共同的需要而结合起来进行生产和其他活动，在此过程中形成某些共同的行为规范、生活方式和社区意识，产生认同感和归属感。在此基础上，人们还会逐步形成其他某些共同的意识，如共同的荣辱感、价值观念、伦理道德以及某些共同的习俗等。地域型社区的观点认为社区是在一个区域内共同生活的有组织的人群，功能型社区认为社区是由有共同目标和共同利害关系的人组成的社会团体，是以认同和利益为基础的社区。这种认同感和归属感是将社区成员联系在一起的黏合剂，从而形成共同利害关系和共同目标。
    上述基本要素也可以归纳为三大类别，即人群要素、自然物质要素、社区文化要素。这些基本要素在特定地域内的有机结合，就构成了一个现实的社区。
    （多选题）社区通常指一群人住在同一地域因而产生了共同的利益和价值准则，那么这一群人及所居住的地区被称为社区。下列选项中，不属于社区的构成要素的是（）。（2008年真题第42题）
    A. 文化制度和生活方式B. 地缘
    C. 地缘感D. 共同利益
    E. 就业岗位
    【答案】 BCDE

    编者注：本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《城市建设管理考点、真题、预测三合一》专用教材，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。