三、公安机关的专政职能与民主职能的关系
    公安机关的专政职能与民主职能是对立统一的关系，它们之间既有区别，又有联系。
    所谓区别，是指公安机关的专政职能和民主职能都有各自的特定对象和特定方法。对谁专政，对谁民主，这是一个根本立场和政治原则问题，是关系到公安机关性质和公安工作成败的首要问题。
    公安机关专政职能与民主职能的区别主要表现在两个方面：一是对象不同。专政的对象是敌人，而民主的对象是人民。二是方法不同。对敌人使用专政手段，而对人民实行民主的方法。
    所谓联系，是指公安机关的专政职能与民主职能是互相依存、互相渗透、互相促进的关系。对敌人专政与对人民民主这两种职能渗透于公安机关活动的整个过程和各项业务工作之中，两者紧密结合，不能分割。具体来说，这种联系表现在：公安机关专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。只有绝大多数人享有高度的民主，才能对极少数敌人实行专政；只有对极少数敌人实行专政，才能够充分保障大多数人的民主权利。公安机关的专政职能和民主职能都是为了维护国家和人民的根本利益。
    总之，专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力，人民的民主、安全等合法权益就越有保障；公安机关对人民的民主实现得越充分，对敌人专政的社会基础就越深厚。
    【释义】
    公安机关的专政职能与民主职能的关系——对立统一的关系，既有区别，又有联系。
    （1）二者是有区别的。一是对象不同。专政的对象是敌人，而民主的对象是人民。二是方法不同。对敌人使用专政手段，而对人民实行民主的方法。
    （2）二者是统一的。二者是互相依存、互相渗透、互相促进的关系。具体来说，这种联系表现在：公安机关专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。只有绝大多数人享有高度的民主，才能对极少数敌人实行专政；只有对极少数敌人实行专政，才能够充分保障大多数人的民主权利。公安机关的专政职能和民主职能都是为了维护国家和人民的根本利益。
    （3）总之，专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力，人民的民主、安全等合法权益就越有保障；公安机关对人民的民主实现得越充分，对敌人专政的社会基础就越深厚。

第四节  公安机关的宗旨

    一、全心全意为人民服务是公安机关的宗旨
    所谓宗旨，就是从事某项工作主要的意旨、目的。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是公安机关的宗旨。
    为人民服务这一思想，是毛泽东思想的重要组成部分。早在1944年9月，毛泽东为了纪念为革命而牺牲的张思德同志，专门写了一篇题为《为人民服务》的文章，对为人民服务的思想作了重要的阐述。1945年4月，党的七大在延安召开。毛泽东同志在这次大会上作了《论联合政府》的报告，并明确指出：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为人民服务，就是这支军队的唯一宗旨。”并将全心全意为人民服务这一根本宗旨写进了党的章程。在改革开放的新时期，邓小平同志进一步发展了为人民服务的思想。党的十一届三中全会以后，邓小平同志反复强调，全心全意为人民服务是中国共产党人的根本立场，是必须永远坚持的宗旨。他明确指出，人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准。江泽民同志2000年2月在广东考察工作时站在党和国家发展的历史高度，提出了“三个代表”的重要论述，强调“因为我们党是代表最广大人民群众的根本利益的，所以全党同志的一切工作都是全心全意为人民服务的，都是为了实现好、发展好和维护好人民的利益，任何脱离群众、任何违反群众意愿和危害群众利益的行为，都是不允许的。”可见，全心全意为人民服务是我们党一贯坚持的核心思想。
    新中国成立后，公安机关就把全心全意为人民服务作为公安机关的宗旨确立下来。1995年颁布的《中华人民共和国人民警察法》（以下简称《人民警察法》）第三条规定：“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”从而以立法的形式明确肯定了为人民服务宗旨的重要地位。在贯彻落实党的十六大战略部署，进一步加强和改进公安工作新的历史条件下，中共中央在《关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出了“执法为民”是公安机关执法思想的核心，指出：在各项执法工作中，公安机关和人民警察要真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，坚决维护人民群众的合法权益。要改进户籍管理、出入境管理、边防管理、交通管理、消防管理等公安行政管理工作，更好地为人民服务，切实做到人民公安为人民。这既是党中央在新世纪对公安机关宗旨的进一步强调，也是对公安机关坚持为人民服务宗旨提出的具体要求。
    【释义】
    （1）公安机关的宗旨——全心全意为人民服务。也是中国共产党的根本宗旨，是我们党一贯坚持的核心思想。
    （2）全心全意为人民服务的宗旨的发展：
    ①新中国时期（毛泽东）
    《为人民服务》文章的发表：1944年9月，毛泽东同志为了纪念张思德同志而写。
    《论联合政府》报告的作出：1945年4月，毛泽东同志在党的七大指出“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为人民服务，就是这支军队的唯一宗旨” 。
    载入党章：党的七大郑重地把“全心全意为人民服务”这一宗旨写进了党章。
    公安机关把全心全意为人民服务作为公安机关的宗旨确立下来的时间：新中国成立后。

    编者注：本文节选自中公2013年招警考试用书《公安基础知识》专用教材，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。