申论巅峰预测试卷一
参考答案

    （一）答案提示
    影响蔬菜价格的主要因素有：（1）受通货膨胀等经济因素的影响，蔬菜的种植成本、销售成本等节节攀升；（2）受销售流通环节关卡过多的影响，蔬菜的流通成本过高；（3）受市场供需因素的影响，蔬菜种植面积和产量有“大小年”之分，进而影响蔬菜价格；（4）由于市场流通信息渠道不畅通，农民盲目扩大蔬菜种植面积导致产量过剩，进而影响蔬菜价格；（5）蔬菜自身品种的优劣也影响着蔬菜价格。

    （二）答案提示
    为有效应对蔬菜“卖难”的问题，建议采取如下措施：
    第一，政府部门应积极转变职能，加强和创新农业服务管理，建立科学有效的预警发布机制。如启动农产品价格日监测，及时收集掌握各地农产品市场流通动态，向农民提供供求和价格信息，推动“市场引导生产”，使农民根据市场需要来种植蔬菜。
    第二，积极引导农民参加合作社，以“社场对接”“农超对接”“农社对接”等现代农业经营方式，疏通蔬菜流通渠道，提高农民种植、销售的组织化程度，推行订单生产，提升菜农抵御市场风险能力，解决结构性、季节性、区域性的卖菜难问题。
    第三，大力推进蔬菜产业的冷链建设，延长蔬菜保鲜期，缓解蔬菜集中上市所带来的“卖难”。同时，下大力气进行蔬菜深度加工技术研发，着力培育蔬菜深加工和出口型企业。
    第四，积极推动菜农投保，建立长效保障救助机制。通过完善的价格风险管理体系或价格风险保障体系，引导蔬菜流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制。

    （三）参考范文

加强和创新农业服务信息化建设是关键

    党的十七届三中全会提出我国农村改革发展“已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻”，而建设现代农业产业，助力社会主义新农村建设，加强和创新新时期农业农村服务，信息化建设是关键。进行农业农村信息化建设是改造传统农业、促进现代农业发展的客观需要；是实现以工促农、以城带乡，缩小城乡数字鸿沟、形成城乡经济社会发展一体化新格局的现实选择；是加快培养新型农民、切实提高国民信息素质的迫切要求；更是加快推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的重要内容。
    加强农村信息化建设，需要完善信息基础设施建设，助推农业信息全面进村入户。成立信息服务咨询大厅，由各涉农部门和单位组成信息服务咨询队伍，设置人工咨询、农业专家、语音电话等服务台，实现农业信息咨询服务的窗口化，为农民提供农业生产、农业科技、市场行情、政策法规等各类信息；建立农业信息服务站点，实现农民以信息服务站点为依托，利用先进的电子信息网络学习科学技术、了解市场、指导农业生产和经营的目标；建立远程视频服务网络，通过网络医院、远程培训、视频会议等应用系统，专门为农民提供技术指导、病害防治、远程培训等服务，农民可通过网络同专家进行在线交流，接受技术培训。
    加强农村信息化建设，需要多措并举，提升农业信息服务层次水平。成立农业信息协会，在网上开设“协会专区”，将从事种植业的农民信息录入到会员查询系统中，及时为会员提供完善的产前、产中、产后信息服务；加强农业信息资源开发，广泛收集各类涉农信息，将信息中心建设成专业化涉农信息收集与发布的集散地，及时传递政府惠农政策，提供满足农民日常生产、农产品交易等方面的信息，使其成为广大网民离不开的网上家园；大力实施“农民上网工程”，通过举办短训班、专题讲座、现场示范等形式，重点对基层信息员、种植大户、农民经纪人进行培训。举办各类农业信息知识、计算机网络知识、农产品经纪人等知识培训班，培训学员。
    加强农村信息化建设，需要构建农业信息共享平台，建立新型农业信息服务模式。创建农业信息网，开通农业电话热线，成立由专业技术人员组成的咨询专家组，为农民提供涉及农业生产、病虫害防治、生产资料、政策法规等方面的咨询服务；搭建移动短信服务平台，向农民定期定时通过手机短信发送各类农业信息，农民也可以通过手机将自己的需求和意见提交给政府或者直接在网络平台上发布；由相关专业人才创办涉农信息报刊，刊登农业动态、农业技术等方面的信息，免费发送至农民。
    积极推动农业农村信息化建设，才能真正架起一座农民与政府、农民与专家、农民与市场有效沟通的桥梁，才能获得显著的经济效益和社会效益，才能向社会主义新农村建设迈出坚实的一步。没有农业农村的信息化，就不可能有农业农村的现代化，也不可能实现农村的全面小康。新形势下，增强农业农村综合生产能力、促进农村经济社会发展和进步、加快社会主义新农村建设进程，迫切需要信息化提供新动力和新手段。

　　编者注：本文节选自华图2013年重庆村官考试用书《申论华图名师巅峰预测试卷》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。