申论巅峰预测试卷一
（创新农业服务方式）
满分100分  时限120分钟

一、注意事项

    1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。
    2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
    3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
    4.请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料

    1.2010年抑制通货膨胀一直是引人关注的问题。政府及相关部门采取了各项措施，社会各方也在努力。这一年许多农产品也经历了轮番涨价，从“蒜你狠”“姜你军”“豆你玩”到“苹什么”。直到2011年春节，菜价仍没有回落，社会上引发了“菜贵伤民”的议论。
    据中国江门网报道：市民普遍反映，没想到除夕菜价涨得那么厉害，最起码暴涨1倍有多。葱、蒜、香芹飙升至30元/公斤，生菜10元/公斤，绍菜8元/公斤，贵过肉价。大年初三，菜市场开市的菜摊明显增多，但是蔬菜价格还是居高不下。在白沙市场，葱、蒜、香芹的价格还在20元/公斤，生菜6元/公斤，绍菜5元/公斤，西洋菜10元/公斤。华园市场的菜价比白沙市场的更贵，淮山药16元/公斤，生菜7元/公斤，西洋菜11元/公斤，香菜8元/公斤。

    2.据新华社全国农副产品和农资价格行情系统检测，2011年2月初至4月11日，全国蔬菜价格普遍下跌，13种检测蔬菜价格累计下降25%。之后，蔬菜价格继续呈现跌势，农业部2011年4月19日公布的数据显示，4月11日至4月17日，重点检测的28种蔬菜均价每公斤为3.21元，环比下降8.8%。
    油价在涨，农资价格也在涨。然而，对于菜农来说，他们期待的菜价并没有飞涨起来，恰恰相反，在物价飞涨的时候，菜价跌到了地上。
    谈起4月以来的菜价，某县菜贩邹某说，“青瓜几分钱一斤，辣椒从春节前后的6块多跌到四五毛钱”， 叶菜类就跌得更离谱了。最近该县的大白菜收购基本是按车算的，“一拖拉机就给农民三四十块钱，有一两千斤呢”。
    2011年4月22日，上海市某区农民吴某开着拖拉机将自己种植的数百万斤卷心菜碾碎。碾碎蔬菜的原因是：2011年3月份以来，卷心菜的收购价降到了5分钱一斤，而光采摘蔬菜的人工成本就要4分钱一斤，本钱难收、得不偿失，还不如碾碎当做肥料。
    在北京某个蔬菜集散中心，成堆的油菜散乱地堆在市场的摊位上，摊主偶尔吆喝上一句：“油菜5分钱一斤。”不到现场，很难相信蔬菜已经如此便宜，可是记者在一旁驻足半晌，却未见有人上前去购买。
    在河北永年县东马庄蔬菜市场上，一位姓裴的菜农拉了3000斤芹菜来售卖，经过讨价还价，只卖了90块钱，不仅赚不回本钱，算上工钱、运费、油价，这一车菜还赔了60块钱。老裴说，今年芹菜长势好，可赶上价格低，好点的5分钱一斤，次的只能卖一分钱、两分钱一斤。附近一些菜农，因为芹菜长得不好，还不够雇人的费用，他们只好忍痛让芹菜直接烂到了地里。
    2011年春节前后，海南黄瓜田头收购价为每公斤4元左右,从4月上旬开始,价格掉头直下,4月6日跌到每公斤0.9元,4月7日跌至每公斤0.5元,接下来一直维持在每公斤0.2元至0.3元。截至4月26日,黄瓜田头收购价仍为每公斤0.2元,且无人问津。
    2011年5月10日，50多岁的菜农刘先生说：“看着去年种菜能赚钱，今年就种了很多，结果赔得一塌糊涂，我想明年出去打工，再也不种菜了！”菜农的话，也引起了不少市民的担心，“看到今年蔬菜这么赔钱，会不会明年蔬菜数量急剧下降，蔬菜价格直线攀升？”明确部门权责，指定部门运作减少中间环节，加强农业合作社建设，或许才会让农民种菜更有保障！

    3.据《山东商报》2011年4月20日报道，由于山东卷心菜价格低至8分钱一斤，导致一菜农绝望自杀。这个选择自杀的村民姓韩，今年才39岁，韩某的妻子哭着告诉记者：“中午从菜市场回来，他就边喝酒边哭，说菜怎么这么便宜，看不见一点希望，六亩地得赔上万元，愁得他不想活了。劝了半天他倒也不哭了，还让我们娘俩去睡觉。可等我睡醒以后就找不到他了，到厕所一看，他竟然撇下我们娘仨上吊自杀了。”
    韩家早已负债累累。2010年韩某听人家说养殖赚钱，他们家就借了一万块钱买了一些小羊，然后兴冲冲地盖了棚子，买了饲料，本想能赚点钱供孩子上学，不料这些小羊却染上了瘟疫，顷刻之间一万元就赔光了。今年他又将家里六亩多地全都种上了卷心菜，屋漏偏逢连夜雨，现在卷心菜价格如此低迷，韩某本来破碎的心再次遭到重击，最终他选择离开了这个世界。
    类似的悲剧不止这一起。据《南方日报》报道，2011年5月2日早上，广州菜农阿珠为蔬菜卖不出去和丈夫吵架后，喝农药自杀，被送往医院急救。

　　编者注：本文节选自华图2013年重庆村官考试用书《申论华图名师巅峰预测试卷》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。