7.陕西省咸阳市一家企业从泾阳采购回了10吨莲花白，在咸阳市秦都市场门前免费发放给市民。活动的组织者说，近段期间，泾阳、三原等地菜农种植的莲花白在市场上遭遇“倒春寒”，价钱跌至近年来的最低点，而且“雪上加霜”，遇到了卖不出去的难题。相反，在咸阳的一些农贸市场上，莲花白的零售价居高不下，达到0.8元/斤，甚至1元/斤。“一边是卖菜难，一边是买菜难，我们就想能否用自己一点微薄的力量，为菜农和市民办点有意义的事情，所以就搞了这次‘爱心蔬菜免费发放活动’。”

    8.为了防止“菜贱伤农”现象愈演愈烈，商务部日前紧急下发通知，要求拓宽流通渠道降低成本，缓解蔬菜“卖难”问题。农业部也紧急部署，要求各地农业部门，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产发展。除此之外，各地方政府也相应出台了一些政策与措施，使菜民的损失不至于进一步扩大。
    尽管如此，在业内人士看来，以“应急措施”挽救这次危机毕竟是短期手段，既不能解决下一次“菜贱”危机，也不能在蔬菜价格淡季使菜农的经济效益得到保障。业内专家呼吁，在“菜贵伤民”“菜贱伤农”的怪圈无法解开之时，建立长效保障救助机制显然更有意义。
    这一点，似乎也得到了监管层的共识。商务部新闻发言人姚坚在提出缓解少数蔬菜品种出现“卖难”问题的措施时提出：“一是加强商农合作，促进产销衔接。二是细分产销信息，拓宽发布渠道。”值得注意的是第三项措施，即“支持菜农投保，建立救助机制。推动菜农投保，引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，防止‘菜贱伤农’。”
    业内专家认为，推动菜农投保，将政策性业务和市场化运作有机结合起来，建立利益共享、长期稳定的合作机制，让菜农和市民在面对大跌大涨的菜价时，不再“受伤”。一般来说，农民生产主要面对三大风险，分别是自然风险、市场风险和政策风险。其中，农户最担心的是市场风险。以往农户遇到自然风险，一般会得到国家相关部门救助。然而，由于市场风险导致的“菜贱伤农”情况却屡见不鲜，因此，市场风险是农户在生产经营过程中最担心的。对此，业内人士表示，亟须建立一套完善的价格风险管理体系或价格风险保障体系。
    根据资料显示，目前，农作物保险的保险责任一般包括洪水、干旱、雹灾、火灾等自然灾害，这类风险符合承保条件。“但是蔬菜价格的变化不仅面临自然风险，而且面临着政策风险和市场风险。政策风险受到经济体制变迁过程中众多不确定因素的干扰，具有不可预期性，一般是保险公司无力承保的风险类型；而市场风险由于农作物的生长特性以及可能面临的投机资金的炒作，同样不符合大数法则的要求；少数几个蔬菜品种和有限的投保面积也无法保障保险标的独立、同分布性。”业内人士指出。
    在业内专家看来，要推广露地蔬菜保险就要看当地政府的态度，既要鼓励农民投保，并给予一定补贴，又要调动保险公司开展试点的积极性，同时给予一定政策支持。

    9.“菜贱伤农”的风波没有影响到攀枝花市的农民。在攀枝花市，“公司（合作组织）+基地+农户”的农业标准化模式初步形成，为保障菜价起到了关键作用。攀枝花每年都在关键农事季节组织技术培训，将最新的市场信息传递给菜农；并每年调整蔬菜品种结构，大多数菜农每年都种两种以上作物；除此以外，当地还在攀西农产品交易中心入口处矗立巨大电子显示屏，滚动“播出”各类蔬菜最新价格行情，将最及时的信息传递给农民和经销商。农户抱团组成农业合作社，掌握定价权，提高抗风险能力。
    “合作社实行统一种植，统一销售，有稳定的销售渠道，从而最大限度地保障了农民利益。”盐边县茂盛果蔬专业合作社理事长翁国兵说，合作社从开始的12户发展到现在成员451人，建立了4个示范基地，发展设施农业，还成立了生产部和销售部，“农业专合社比散户的抗风险能力强得多。”
    武汉市旭光村“菜单式”种植也让菜农不用担心销路。谈及现在各地的蔬菜滞销，旭光村家园农产品专业合作社社长王冲丝毫不担心：“我们合作社跟超市签了订单合同，不会滞销。”据了解，在2009年成立“家园蔬菜专业合作社”之前，旭光村的蔬菜种植模式与很多普通村庄一样，自发而又盲目。“头一年什么卖得好，第二年就种什么，但第二年往往又卖得不好。”合作社成立后，与家乐福签订订单合同。合同中，家乐福列出蔬菜品种及数量，合作社据此规划种植面积。如今，旭光村35户农户全部加入合作社。近1000亩土地上，青椒400多亩、长白萝卜200多亩、南瓜150亩、莴苣130亩、冬瓜100亩，合作社根据与家乐福的合同，将种植面积与品种细化到每个农户。每当蔬菜产出略有多余时，超市会给他们开辟促销区域打折促销。

　　编者注：本文节选自华图2013年重庆村官考试用书《申论华图名师巅峰预测试卷》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。