2014年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（精选）
参考答案及解析

    一、单项选择题
    1.D［解析］ 公共政策的研究领域包括2个重要的维度：一是政策的制定，二是政策的执行。而在政策的执行中，执行的力度与效度是其重要的两个方面。力度即指执行的强度，效度即指执行的有效性，也就是说政策问题的解决是政策执行的效度。故选D。
    2.D［解析］ 公共行政职能是指具有公共行政权的国家机关和社会公共组织在依法对国家及社会公共事务实施管理和服务时所负有的职责和发挥的功能。公共行政职能的实现是衡量公共行政管理效率和效能的重要标准。故选D。
    3.C［解析］ 公共政策的公平目标，是指“政策执行之后，政策的标的团体所分配到的社会资源、所享受到的效益、所负担的成本等公平分配的程度”。公平应该是代内公平与代际公平的统一，是政府维护经济、社会发展秩序，满足社会公共利益要求，提高自己的合法性及其政策权威的重要目标。它既是一种客观状态，又是一种主观判断。从伦理上讲，公平是指未来各代人与当代人分享资源与环境利益的平等权利。然而，当代人的认知局限及其难免的功利主义倾向，使他们难以克服代内公平的目标偏好，很难理性、自觉地从未来人的角度，要求公共政策能着眼于在代内和代际之间公平地分配公共资源，并使之成为其政策诉求的主要取向，谋求从当代指向未来的持续发展。故选C。
    4.A［解析］ 行为原则是指管理者在管理活动时，必须对组织成员的行为进行全面的了解和科学的分析，并掌握其特点和发展规律，在此基础上采取合理的政策和措施，以求最大限度地调动大家的积极性，使其产生的行为有助于实现组织的奋斗目标。能级原则强调知人善任，调动各种积极因素，把人的能量发挥在管理活动相适应的岗位上。动力原则是指管理必须有强大的动力，并且要正确地运用动力，使管理持续而有效地进行下去。弹性原则是指在时间分配图上留有空缺，只有这样才能富有弹性地实施计划，并不断地调整好自己的进度。故选A。
    5.C［解析］ 所谓管理幅度，又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属数目。在组织人员不变的情况下，管理幅度的影响因素包括以下几个方面：（1）管理幅度与管理层次成反比，即管理幅度越大，则管理层次越少；反过来，管理幅度越小，则管理层次越多。（2）管理幅度与管理的政务和事务的难易程度和规范程度有关。如果管理的事务较难，且不规范，则要求管理幅度要小些；如果管理的事务较容易，且规范、稳定，变化小，不需要创造性，则管理幅度可大些。（3）管理幅度与管理者的水平和管理手段的先进程度有关。管理者水平高，管理手段先进，则管理幅度可大些。否则，管理幅度可小些。（4）管理幅度与被管理对象有关。被管理人员素质高、责任心强，能独立胜任工作且忠于组织，则管理幅度可大些。否则，管理幅度可小些。（5）管理幅度与组织法规制度健全与否有关的。对于一个法规、政策机制、沟通程序健全的组织，管理幅度就可以大些。反之，则管理幅度可小些。（6）管理幅度与工作性质也有一定关系。若工作性质需要的协调程度高，工作任务要求各部门或一个部门内部的协调沟通程度高，则应减少管理幅度。反之，则管理幅度可大些。（7）管理幅度还与计划制定的完善程度相关。事先有良好完整的计划，被管理者都明确各自的目标和任务，则主管人员就不必花费过多的精力和时间从事指导和纠正偏差，那么主管人员的管辖幅度就可以大一些，管理幅度大。反之，则管理幅度可小些。
    故管理幅度应该较窄的是C项，工作难度较大。故选C。
    6.D［解析］ 适才适用原则也叫人事相宜原则，指在人事管理工作中应根据每个工作人员的才能、特点、志向和具体资历条件等安排其相应的岗位和职务，使人事相宜，能位相称。故选D。A项，依法行政原则是依法治国（法治）的核心要素，其基本涵义在于行政机关及其工作人员必须依法行使行政权。B项，分类管理原则指根据各类职业的特点、各项工作的性质，对不同的工作人员采用不同的管理方式，建立各具特色的管理制度。C项，德才兼备原则指将那些既有优秀的政治品质和道德修养，又有出色的专业知识水平和工作能力的人选拔充实到各级领导岗位上。故选D。
    7.A［解析］ 社会管理的创新包括认知创新、主体创新、政策创新以及机制创新。认知创新强调要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况、新问题，坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式。主体创新强调要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。策略创新强调要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，从偏重行政手段向多种手段综合运用转变。机制创新强调要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。而多中心合作就是共同治理的体现，属于主体创新。故选A。
    8.C［解析］ 政府的公共性是指政府是整个社会利益的代表者，社会成员赋予政府为其提供公共产品和公共服务这种特殊的社会地位。政府提供公共产品和公共服务的目的是为了保障和实现公民的权利，是为了保障人们能够过上平稳、幸福、安定的生活。而公共行政是以服务为原则的社会管理活动。故从公共产品与公共行政关系角度看，政府的本质属性之一是必须遵循服务原则。故选C。
    9.C［解析］ 略
    10. A［解析］ 公共行政中的有效性是强调公共管理的实际结果与预定目标之间的关系，结果与目标之间越吻合，则说明越有效。故选A。

　　编者注：本文节选自华图2015年上海公务员考试用书《综合管理历年真题及高分强化试卷》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。