主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    历年真题
        2014年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（精选）（1）
        2013年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（7）
        2012年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（精选）（13）
        2009年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（19）
    参考答案及解析（25）
        2014年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（精选）（25）
        2013年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（31）
        2012年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（精选）（36）
        2009年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（42）
    高分强化试卷
        高分强化试卷一（53）
        高分强化试卷二（59）
        高分强化试卷三（65）
        高分强化试卷四（71）
        高分强化试卷五（77）
    参考答案及解析（83）
        高分强化试卷一（83）
        高分强化试卷二（86）
        高分强化试卷三（91）
        高分强化试卷四（95）
        高分强化试卷五（98）
 

文摘
 

2014年上海市公务员录用专业科目考试
《综合管理》试卷（精选）

    一、单项选择题(1—60题。本题型每题0．5分，共30分。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是最符合题意的，将正确的选项选出，并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选或错选，该题均不得分。)
    1.政策执行的目标最终在于政策问题的解决，这就是政策执行的（）。
    A. 角度B. 尺度
    C. 力度D. 效度
    2.公共行政职能的实现是衡量（）的重要标准。
    A. 政府角色地位B. 公共行政组织设置
    C. 公共行政的内容和方式D. 公共行政的效率和效能
    3.公共政策的公平目标是指政策执行之后，政策的标的团体所分配到的社会资源、所享受到的效益、所负担的成本等公平分配的程度。具体而言，公共政策应当致力于（）。
    A. 使穷人的境况好起来B. 追求当代人的利益要求
    C. 注重代内公平与代际公平的统一D. 满足大多数人的需求
    4.管理者对管理对象中各类人员的各种行为进行科学的分析和有效的管理，从而最大限度地调动各级各类人员的积极性，这就是管理的（）。
    A. 行为原则B. 能级原则
    C. 动力原则D. 弹性原则
    5.在组织人员不变的前提下，下列情形中管理幅度应该较窄的是（）。
    A. 组织层次较少B. 领导能力较强
    C. 工作难度较大D. 成员素质较好
    6.在人事行政中根据每个工作人员的才能、特点、志向和具体资历条件等安排其相应的岗位和职务，使人事相宜、能位相称，体现了用人的（）。
    A. 依法行政原则B. 分类管理原则
    C. 德才兼备原则D. 适才适用原则
    7.社会管理创新是指运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理中的多中心合作属于（）。
    A. 主体创新B. 认知创新
    C. 策略创新D. 机制创新
    8.从公共产品与公共行政关系角度看，政府的本质属性之一是必须遵循（）。
    A. 法治原则B. 责任原则
    C. 服务原则D. 效能原则
    9.在行政监督中，内容最广泛、工作量最大、监督机制也最为复杂的是对（）的监督。
    A. 行政立法B. 行政司法
    C. 行政执法D. 行政领导
    10. 公共行政中的有效性是指强调管理的实际结果与（）之间的吻合程度。
    A. 预定目标B. 公众满意
    C. 政府满意D. 最优目标
    11. 对商业组织来说，绩效目标一般包括赢利水平、投资回报率、销售收入、市场占有率、新产品开发能力、顾客满意程度等等。公共部门工作性质多样化且不以赢利为主要目的，确定绩效目标应遵循的基本原则是（）。
    A. 少投入原则B. 过程性原则
    C. 任务相关性原则D. 目标性原则
    12. 在政府管理的各种方法中，（）具有垂直性特征。
    A. 行政手段B. 经济手段
    C. 法律手段D. 技术手段
    13. 行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递交流思想、观点、情感、情报等信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和谐有序运转的管理行为或过程称之为（）。
    A. 行政协调B. 行政沟通
    C. 行政公关D. 行政互动
    14. 国家行政机关为履行职能、开展公务活动而进行的资金收支与管理活动称为（）。
    A. 政府预算B. 转移支付
    C. 财政决算D. 公共财政
    15. 依据法律法规分管专门行政事务，通过一定运作机制，落实公共事务管理和公共服务诸任务的全部活动，具有专业性、局部性特点的机构是（）。
    A. 执行机构B. 咨询机构
    C. 辅助机构D. 派出机构
    16. 公务员考核实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。公务员年度考核优秀等次人数，一般应在本机关参加年度考核的公务员总人数的（）以内。
    A. 10％B. 15％
    C. 25％D. 30％
    17. 行政控制是贯彻依法行政的重要体现，行政控制过程最为关键的环节是（）。
    A. 确定控制标准B. 衡量成效
    C. 财务控制D. 纠正偏差
    18. 当政府对教育进行补贴时，人们教育支出便会随着学校收费的下降而减少，从而可以产生支出的节余，并用于其他商品的消费，这样就产生了（）。
    A. 挤出效应B. 收入效应
    C. 替代效应D. 分配效应
    19. 公共行政的政治环境，是指在（）中，除公共行政因素之外的其他因素的总和。它主要包括国家的国体和政体、政党制度、法律制度等。
    A. 国家上层建筑B. 国家政治体系
    C. 国家经济体系D. 国家文化体系
    20. 行政执行是落实公共管理事务和公共服务任务的全部活动过程。行政执行的前提和依据是（）。
    A. 行政领导B. 行政组织
    C. 行政决策D. 行政监督
    21. 我国改革开放后，体制的变化带来社会结构的不断演进，不同的社会群体有不同的诉求，社会管理的主体趋于多元化。下列关于行政主体的表述正确的是（）。
    A. 行政主体是一种组织
    B. 行政主体与其他主体具有平等性
    C. 行政主体是国家权力机关的执行机关
    D. 行政主体包括所有国家机关
    22. 甲因不服某区公安局行政处罚决定，向该区人民政府申请复议，但该区人民政府在法定期间内没有作出复议决定。甲以该区人民政府为被告向该区法院提起行政诉讼。下列说法正确的是（）。
    A. 法院应当受理B. 法院应当驳回起诉
     C. 法院应当驳回诉讼请求D. 法院应当告知甲变更被告
    23. 秦某因感染H7N9禽流感病毒医治无效死亡。某区卫生局决定对与其有过密切接触的5位亲属实行隔离治疗。卫生局的决定属于（）。
    A. 行政处罚B. 行政强制执行
    C. 行政强制措施D. 非行政行为
    24. 《行政复议法》规定：“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。”这5点分别体现了行政复议法的（）。
    A. 1合法原则．2合法原则，3合法原则，4合法原则，5合法原则
    B. 1合法原则，2合法原则，3合法原则，4合法原则，5公正原则
    C. 1合法原则，2合法原则，3合法原则，4合法和公正原则，5公正原则
    D. 1合法原则，2合法原则，3合法和公正原则，4合法和公正原则，5公正原则
    25. 下列关于行政复议申请的说法中，错误的是（）。
    A. 对本市甲区A街道办事处作出的具体行政行为不服，可以向甲区人民政府申请复议
    B. 对卫生部作出的具体行政行为不服的，可以向卫生部申请行政复议
    C. 对本市乙区国税局作出的具体行政行为不服的可以向乙区人民政府申请复议
    D. 对直辖市人民政府的具体行政行为不服的，可以向该市人民政府申请复议
    26. 根据《行政复议法》的相关规定。下列说法不正确的是（）。
    A. 对工商行政管理机关不发给营业执照的消极行政行为，相对人不可以提起行政复议
    B. 对公安机关作出的行政强制措施，相对人可以提起行政复议
    C. 对于行政机关作出的行政处罚决定，相对人可以提起行政复议
    D. 对行政机关作出的查封财产的行政行为，相对人可以提起行政复议
    27. 行政法律关系是法律关系中的一种，下列关于行政法律关系的说法，正确的是（）。
    A. 行政法律关系主体的法律地位是平等的
    B. 行政法律关系客体是主体所享有的权利与义务
    C. 行政法律关系的纠纷可以调解
    D. 行政法律关系的内容具有法定性
    28. 下列选项中，不能设立临时性行政许可的规范是（）。
    A. 国务院的决定B. 上海市公安局的文件
    C. 江苏省政府规章D. 北京市政府规章
    29. 关于行政法的概念，下列判断错误的是（）。
    A. 由于行政本身的复杂性，对行政法的精确定义几乎是不可能的
    B. 行政法就是有关行政的法，这是形式定义
    C. 行政法就是行政机关制定的法，这是从产生的角度对行政法的定义
    D. 行政法是控制行政机关和行政权力的法，这是从宪政的角度对行政法的定义
    30. 行政诉讼案件，一般由（）管辖。
    A. 最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院
    B. 行政复议机关所在地人民法院
    C. 原告住所地人民法院
    D. 双方当事人约定的人民法院
 

2014年上海市公务员录用专业科目考试《综合管理》试卷（精选）
参考答案及解析

    一、单项选择题
    1.D［解析］ 公共政策的研究领域包括2个重要的维度：一是政策的制定，二是政策的执行。而在政策的执行中，执行的力度与效度是其重要的两个方面。力度即指执行的强度，效度即指执行的有效性，也就是说政策问题的解决是政策执行的效度。故选D。
    2.D［解析］ 公共行政职能是指具有公共行政权的国家机关和社会公共组织在依法对国家及社会公共事务实施管理和服务时所负有的职责和发挥的功能。公共行政职能的实现是衡量公共行政管理效率和效能的重要标准。故选D。
    3.C［解析］ 公共政策的公平目标，是指“政策执行之后，政策的标的团体所分配到的社会资源、所享受到的效益、所负担的成本等公平分配的程度”。公平应该是代内公平与代际公平的统一，是政府维护经济、社会发展秩序，满足社会公共利益要求，提高自己的合法性及其政策权威的重要目标。它既是一种客观状态，又是一种主观判断。从伦理上讲，公平是指未来各代人与当代人分享资源与环境利益的平等权利。然而，当代人的认知局限及其难免的功利主义倾向，使他们难以克服代内公平的目标偏好，很难理性、自觉地从未来人的角度，要求公共政策能着眼于在代内和代际之间公平地分配公共资源，并使之成为其政策诉求的主要取向，谋求从当代指向未来的持续发展。故选C。
    4.A［解析］ 行为原则是指管理者在管理活动时，必须对组织成员的行为进行全面的了解和科学的分析，并掌握其特点和发展规律，在此基础上采取合理的政策和措施，以求最大限度地调动大家的积极性，使其产生的行为有助于实现组织的奋斗目标。能级原则强调知人善任，调动各种积极因素，把人的能量发挥在管理活动相适应的岗位上。动力原则是指管理必须有强大的动力，并且要正确地运用动力，使管理持续而有效地进行下去。弹性原则是指在时间分配图上留有空缺，只有这样才能富有弹性地实施计划，并不断地调整好自己的进度。故选A。
    5.C［解析］ 所谓管理幅度，又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属数目。在组织人员不变的情况下，管理幅度的影响因素包括以下几个方面：（1）管理幅度与管理层次成反比，即管理幅度越大，则管理层次越少；反过来，管理幅度越小，则管理层次越多。（2）管理幅度与管理的政务和事务的难易程度和规范程度有关。如果管理的事务较难，且不规范，则要求管理幅度要小些；如果管理的事务较容易，且规范、稳定，变化小，不需要创造性，则管理幅度可大些。（3）管理幅度与管理者的水平和管理手段的先进程度有关。管理者水平高，管理手段先进，则管理幅度可大些。否则，管理幅度可小些。（4）管理幅度与被管理对象有关。被管理人员素质高、责任心强，能独立胜任工作且忠于组织，则管理幅度可大些。否则，管理幅度可小些。（5）管理幅度与组织法规制度健全与否有关的。对于一个法规、政策机制、沟通程序健全的组织，管理幅度就可以大些。反之，则管理幅度可小些。（6）管理幅度与工作性质也有一定关系。若工作性质需要的协调程度高，工作任务要求各部门或一个部门内部的协调沟通程度高，则应减少管理幅度。反之，则管理幅度可大些。（7）管理幅度还与计划制定的完善程度相关。事先有良好完整的计划，被管理者都明确各自的目标和任务，则主管人员就不必花费过多的精力和时间从事指导和纠正偏差，那么主管人员的管辖幅度就可以大一些，管理幅度大。反之，则管理幅度可小些。
    故管理幅度应该较窄的是C项，工作难度较大。故选C。
    6.D［解析］ 适才适用原则也叫人事相宜原则，指在人事管理工作中应根据每个工作人员的才能、特点、志向和具体资历条件等安排其相应的岗位和职务，使人事相宜，能位相称。故选D。A项，依法行政原则是依法治国（法治）的核心要素，其基本涵义在于行政机关及其工作人员必须依法行使行政权。B项，分类管理原则指根据各类职业的特点、各项工作的性质，对不同的工作人员采用不同的管理方式，建立各具特色的管理制度。C项，德才兼备原则指将那些既有优秀的政治品质和道德修养，又有出色的专业知识水平和工作能力的人选拔充实到各级领导岗位上。故选D。
    7.A［解析］ 社会管理的创新包括认知创新、主体创新、政策创新以及机制创新。认知创新强调要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况、新问题，坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式。主体创新强调要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。策略创新强调要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，从偏重行政手段向多种手段综合运用转变。机制创新强调要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。而多中心合作就是共同治理的体现，属于主体创新。故选A。
    8.C［解析］ 政府的公共性是指政府是整个社会利益的代表者，社会成员赋予政府为其提供公共产品和公共服务这种特殊的社会地位。政府提供公共产品和公共服务的目的是为了保障和实现公民的权利，是为了保障人们能够过上平稳、幸福、安定的生活。而公共行政是以服务为原则的社会管理活动。故从公共产品与公共行政关系角度看，政府的本质属性之一是必须遵循服务原则。故选C。
    9.C［解析］ 略
    10. A［解析］ 公共行政中的有效性是强调公共管理的实际结果与预定目标之间的关系，结果与目标之间越吻合，则说明越有效。故选A。
    11. C［解析］ 在公共部门的市场化趋势下，组织绩效目标管理开始进入政府组织的高绩效领域，并担当起重要责任。制定绩效目标看似一件简单的事情，但是如果上升到技术的层面，经理必须学习并掌握SMART原则：目标必须是具体的（Specific）；目标必须是可以衡量的（Measurable）；目标必须是可以达到的（Attainable）；目标必须和其他目标具有相关性（Relevant）；目标必须具有明确的截止期限（Time-based）。故选C。
    12. A［解析］ 行政手段的特点有：（1）权威性。行政手段以权威和服从为前提，行政命令接受率的高低在很大程度上取决于行政主体的权威大小。（2）强制性。行政强制要求人们在行动目标上必须服从统一的意志，上级发出的命令、指示、决定等，下级必须坚决服从和执行。（3）垂直性。行政指示、命令是按行政组织系统的层级纵向直线传达，强调上下级的垂直隶属关系，横向结构之间一般无约束力。 （4）具体性。一定的行政命令、指示只在特定时间对特定对象起作用。（5）非经济利益性。行政主体与行政对象之间的关系不是经济利益关系，而是一种无偿的行政统辖关系，两者之间不存在经济利益利害关系的纽带。（6）封闭性。行政方法依靠行政组织和行政机构，以行政区划和行政系统的条块为基础实施，具有系统的内化约束力，因而产生封闭性。 故选A。
    13. B［解析］ 行政沟通即行政信息沟通，指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递交流思想、观点、情感、情报等信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。故选B。
    14. D［解析］ 公共财政是指市场经济中政府为满足社会公共需要和纠正市场失灵而进行的经济活动，具体表现为国家行政机关为履行行政职能、开展公务活动而进行的资金收支与管理活动。公共财政主要包括公共收入、公共支出、财政体制和财政政策等内容。与市场经济相联系的公共财政的主体并不是财政本身，而是各级政府的经济行为。而公共财政的客体则是一部分公共的经济资源，通过国家税收和政府部门的非税收入，将资金集中到政府手中，形成由政府直接支配的公共经济资源，再按照社会发展的公共需要，通过法定的程序形成公共支出，提供公共产品和服务，在集中和分配的经济活动中，满足政府所要达到的社会公共需求。故选D。
    15. A［解析］ 行政执行是国家行政机关及其工作人员依据宪法、法律、法规、规章，充分调动政府资源，通过一定运作机制，逐级贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务诸任务的全部活动过程。执行机构是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构，其主要职能是贯彻执行领导机构制定的方针、政策和决策方案，具有执行性、专业性、局部性的特点。故选A。
    16. B［解析］ 《公务员考核规定（试行）》第11条规定，公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15%以内，最多不超过20%。故选B。
    17. D［解析］ 行政控制是指行政领导者和工作人员为了检查行政执行的进程和完成情况，纠正实施过程中的偏差，以确保实际工作与工作计划相一致而采取的措施。行政控制过程可分为确定标准、衡量绩效和纠正偏差。其中，纠正偏差是行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节。故选D。
    18. B［解析］ 挤出效应，又名排挤效应，或者具体地说是政府扩张性财政政策的挤出效应。社会财富的总量是一定的，政府通过向公众（企业、居民）和商业银行借款来实行扩张性的财政政策，引起利率上升和借贷资金需求上的竞争，导致民间部门（或非政府部门）支出减少，从而使财政支出的扩张部分或全部被抵消。民间支出的减少主要是民间投资的减少，但也有消费支出和净出口的减少。
    替代效应是指消费者实际收入不变时，某种商品价格变化使得消费者选择该种商品的替代品，造成对该商品需求量的影响。
    收入效应指由商品的价格变动所引起的实际收入水平变动，进而由实际收入水平变动所引起的商品需求量的变动，它表示消费者的消费水平的变化。具体来说就是当你在购买一种商品时，如果该种商品的价格下降了，对于你来说，你的名义货币收入是固定不变的，但是价格下降后，你的实际购买力增强了，你就可以买得更多的商品。这种实际货币收入的提高，会改变消费者对商品的购买量，从而达到更高的消费水平，这就是收入效应。题干中人们有了更多可以支出的节余，就可以购买更多的其他商品，从而提高了消费水平。故选B。
    19. B［解析］ 公共行政环境包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境和国际环境。公共行政的政治环境是指在国家政治体系中，除公共行政管理因素之外的其他因素的总和。它主要包括国家的国体和政体、政党制度、法律制度等。公共行政的经济环境乃是指对行政活动有更大影响的各种经济因素的总和。它包括一个国家的物质技术力量、经济制度等方面。公共行政的文化环境主要是指精神文化方面。它包括人们的道德、理想和世界观。公共行政的社会环境是指国内的人口、民族、社会历史、社会制度、社会分层结构、贫富差距、社区发展、社会变迁、社会管理方式等因素。自然环境是指国家所处的地理位置和所拥有的自然资源。它包括国境大小、地形、气候、土壤、山林、海洋、水系、矿藏、动植物分布等各种自然物和生态物。自然环境是人类生存的基础，是人类社会生活的有机组成部分。它是构成国家的基本国情之一，是国家行政管理的出发点。国际环境是指一个国家与世界各有关国家、地区之间的政治、经济、文化、自然地理方面的相互关系及国与国之间的交往关系。它体现了国与国之间的相互联系、相互作用、相互制约、相互促进的关系。故选B。
    20. C［解析］ 行政执行是国家行政机关及其工作人员依据宪法、法律、法规、规章，充分调动政府资源，通过一定运作机制，逐级贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务诸任务的全部活动过程。行政决策特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。行政决策是行政执行的前提和依据。故选C。
    21. A［解析］ 在中国行政法学领域，行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。故A项正确。行政主体享有行政职权，其他主体与其不具有平等性。故B项错误。我国的国家权力机关是人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。人民代表大会代表国家和人民的意志，集中统一掌握和行使国家权力，国家的行政、审判和检察机关是国家权力机关的执行机关。而行政主体不等于行政机关，除行政机关外，法律、法规授权的组织也可成为行政主体。故C项错误。在中国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。故D项错误。故选A。
    22. A［解析］ 《行政诉讼法》第38条第2款规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第22条规定，复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。所以甲以该区人民政府为被告提起的行政诉讼，该区人民法院应当受理。故选A。
    23. C［解析］ C项，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。卫生局决定对与因感染H7N9禽流感病毒而死亡的秦某有过密切接触的家属实行隔离治疗的决定正是对其家属的人身自由实施暂时性限制的行为，故属于行政强制措施。A项，行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。B项，行政强制执行是指在行政相对人拒不履行国家行政主体所作出的，并且已经生效的具体行政行为所确定的义务时，有关国家机关依法强制该相对人履行该义务，或者由国家强制执行机关或第三人代为履行该义务，然后向义务人征收费用的法律制度。D项，此决定属于行政行为，不属于非行政行为。故选C。
    24. D［解析］ 主要事实不清、证据不足及适用依据错误体现的是行政复议法的合法原则，违反法定程序及超越或者滥用职权体现的是行政复议法的合法和公正原则，具体行政行为明显不当体现的是行政复议法的公正原则。或者本题从情形三“违反法定程序的”具体行政行为入手，法律程序的确立是为了保证法律的公正，程序正义保证实体正义，行政复议法对违反法定程序的规定就是合法和公正原则的体现（合法原则的体现显而易见）。故选D。
    25. C［解析］ 《行政复议法》第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。故C项说法错误，C项应该向该市国税局申请复议。该法第15条第1项规定，对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。A项中甲区A街道办事处是甲区人民政府依法设立的派出机关，故A项说法正确。该法第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。故BD两项的说法均正确。故选C。
    26. A［解析］ 《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；……（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；……”故A项说法错误，B、C、D三项说法正确。故选A。
    27. D［解析］ 行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。行政法律关系中的当事人的地位往往是不平等的。在大部分行政法律关系中，国家行政机关作为当事人一方，其地位优于行政相对人。故A项说法错误。行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利义务所指向的对象。故B项说法错误。行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。行政法律关系的内容有如下的特征：（1）行政法律关系内容设定单方面性。这就是说，行政主体享有国家赋予的、以国家强制力为保障的行政权，其意思表示具有先定力，无须征得相对人的同意。对行政相对人不履行行政法义务时，行政主体可以运用行政权予以制裁或强制其履行，行政相对人却没有这种权利。（2）行政法律关系内容的法定性。行政法律关系的权利和义务是由行政法律规范预先规定的，当事人没有自由约定的可能。在行政法律关系中，行政主体的权利就是集合和分配公共利益的权利。它对于相对人而言是权力，对于国家和行政主体而言是权利和义务、职权和职责的统一体。国家权力的有限性与不可处分性决定了行政纠纷的不可调解性。故C项错误，D项正确。故选D。
    28. B［解析］ 《行政许可法》第15条第1款规定，本法第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。《行政许可法》第14条第2款规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。B项，上海市公安局的文件不是“省、自治区、直辖市人民政府规章”，不能设立临时性行政许可的规范，故选B。
    29. C［解析］ 《立法法》第7条规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。我国没有行政法典，行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法等是全国人大及其常委会制定修改的。行政机关制定的是行政法规和相应规章，一般称之为条例、办法。而行政法不仅仅是指由行政机关制定的法。C项错误。故选C。
    30. A［解析］ 行政诉讼案件原则上应该由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖。该标准包含着两层含义：首先，行政诉讼中地域管辖的确定一般遵循“原告就被告”的原则，公民、法人或其他组织应该向被告行政机关所在地人民法院起诉；其次，公民、法人或其他组织应该向最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院起诉，之所以加“最初”这一限定，是因为有些行政案件是经过行政复议的，这时客观上存在两个行政机关，在复议机关改变具体行政行为时，复议机关所在地法院也可以审理。 故选A。

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