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    中公2015年上海公务员考试用书《全真模拟预测试卷:综合管理》

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      • 市 场 价:30.00 商品编号:201411151500351625086783
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      • 运  费:根据重量、地区及送货方式收取
      • 作  者:李永新
        出 版 社:人民日报出版社
      • 出版日期:2014年04月
        版  次:2015版
      • 开  本:16
        装  订:平装
      • 适用范围:上海市2015年度考试录用公务员(综合管理类)
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      主编简介
          李永新,中公教育首席研究与辅导专家,毕业于北京大学政府管理学院,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究,极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程,帮助无数考生成就了梦想,备受考生推崇,是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
       

      目录
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(一)(1)
              参考答案及解析(126)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(二)(12)
              参考答案及解析(135)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(三)(22)
              参考答案及解析(144)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(四)(33)
              参考答案及解析(153)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(五)(44)
              参考答案及解析(162)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(六)(55)
              参考答案及解析(170)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(七)(65)
              参考答案及解析(180)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(八)(76)
              参考答案及解析(188)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(九)(86)
              参考答案及解析(196)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(十)(95)
              参考答案及解析(204)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(十一)(105)
              参考答案及解析(212)
          上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(十二)(115)
              参考答案及解析(220)

      文摘

      上海市公务员录用考试《综合管理》全真模拟预测试卷(一)
      满分50分      时限60分钟

          考生须知
          本科目测试总时限为60分钟,满分50分。
          请注意下列事项,这对你顺利完成测试十分重要:
          1.监考老师发给你的测试材料分为两部分:试题本和答题卡。
          2.测试开始前,请在试题本和答题卡上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容,然后再开始答题。
          3.在答题卡上作答时,每小题选出答案后,必须用2B铅笔在答题卡上对应题号的答案标号上按要求涂黑,作答在试题本上的一律无效。
          4.监考老师宣布考试结束时,应立即停止答题,将试题本和答题卡留在桌上,然后离开考场。不得将试题本带出考场。
          5.特别提醒:
          a.本试卷代码为“03”,请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑,否则无法评分。
          b.填涂答案时一定要认准题号。严禁折叠答题卡。

      一、单项选择题(1~60题,本题型每题0.5分,共30分。每小题给出的4个选项中,只有1个选项是符合题意的,将正确的选项选出,并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选或错选,该题均不得分。)
          1.德国著名的政治学家,社会学家,经济学家和宗教学家马克斯?韦伯提出(    ),因而被称为“组织理论之父”。
          A.14条管理原则     B.官僚制理论
          C.管理五项职能     D.管理七项职能
          2.对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(    )的行政区。
          A.现代型       B.发展型
          C.传统型       D.特殊型
          3.人事行政机关实行折中制的国家是(    )。
          A.英国       B.美国
          C.日本       D.法国
          4.行政控制过程的最后环节,也是最为关键的环节是(    )。
          A.确定控制标准     B.衡量成效
          C.纠正偏差      D.行政指挥
          5.国家预算中占主导地位的是(    )。
          A.市级预算      B.县级预算
          C.省级预算      D.中央预算
          6.政府机关对社会生活领域公共事务的管理职能是政府的(    )。
          A.社会管理职能      B.政治职能
          C.经济职能      D.控制职能
          7.领导体制的核心是(    )。
          A.各级各类领导机关职责与权限的划分 
          B.组织结构的设置
          C.领导层次与幅度
          D.人事制度
          8.任务结构是指(    )。
          A.任务的明确程度    
          B.对任务的负责程度
          C.任务的执行程序和方法   
          D.任务的明确程度和对任务的负责程度
          9.不属于发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法是(    )。
          A.头脑风暴法      B.鱼缸法
          C.模拟决策法      D.德尔斐法
          10.受X理论影响而产生的是(    )。
          A.重事式领导      B.重人式领导
          C.人事并重式领导     D.均权式领导
          11.承担统一协调任务的最综合的宏观经济管理部门是(    )。
          A.财政部       B.国家统计局
          C.国家发展与改革委员会   D.中央银行
          12.为完善我国的宏观调控体系,在2013年国务院大部制改革中,将原来的铁道部改组为(    )。
          A.国家铁路局      B.中国铁路总公司
          C.国家铁路局和中国铁路总公司  D.铁路交通局和中国铁路总公司
          13.行政组织的法定最高决策权和管理权由行政首长一人行使并负责的组织体制是(    )。
          A.首长制       B.合议制
          C.集权制       D.职能制
          14.对于机关的交流决定,公务员(    )。
          A.应当服从      B.可提出异议
          C.可申请复议      D.可拒绝执行
          15.我国目前采取的国家结构形式是(    )。
          A.省(自治区、直辖市)、县(市)、乡(镇)三级制
          B.单一制
          C.联邦制
          D.邦联制
          16.下列不属于行政强制措施种类的是(    )。
          A.扣押财物           B.冻结存款     
          C.查封场所          D.吊销营业执照
          17.吊销违法者的经营许可证是(    )。
          A.行政命令       B.行政处罚
          C.行政处分      D.行政强制执行
          18.张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议,要求撤销查封决定,但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法,决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失,复议机关正确的做法是(    )。
          A.解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失
          B.解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议
          C.解除查封的同时就损失问题进行调解
          D.解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请
          19.行政复议申请人提出复议申请后,复议机关作出复议决定前,当事人(    )。
          A.有权撤回申请
          B.无权撤回申请
          C.经复议机关同意,可以撤回申请
          D.经被申请人同意,可以撤回申请
          20.对下列具体行政行为,王某必须先申请行政复议,对行政复议决定不服才能提起行政诉讼的是(    )。
          A.某县人民政府将集体土地使用证颁发给林某,王某认为该具体行政行为侵犯了自己的集体土地使用权
          B.王某偷税被税务机关处罚
          C.王某寻衅滋事被公安机关处罚
          D.王某侵占耕地被国土资源管理部门处罚
          21.下列选项中,(    )可以作为行政诉讼中变更判决的前提条件。
          A.行政行为显失公正    B.行政处罚显失公正
          C.行政主体滥用职权    D.行政行为违反法定程序
          22.如果两个以上行政机关共同作出一具体行政行为,当事人对该具体行政行为如何提起行政诉讼?(    )
          A.必须以作出具体行政行为的行政机关的共同上级行政机关为被告
          B.可以以共同作出具体行政行为的任何一个行政机关为被告
          C.必须以共同做出具体行政行为的行政机关为共同被告
          D.可以以作出具体行政行为的行政机关的共同上级行政机关为被告
          23.以下选项中,属于行政合同的是(    )。
          A.由于失业人员失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区,两地劳动保障行政部明确失业保险金的发放和其他失业保险待遇提供的具体办法进行协商后所达成的协议
          B.土地出让合同
          C.行政机关为购买办公用品与商店订立的合同
          D.工商局与市煤气公司签订的供气合同
          24.关于行政强制的说法,错误的是(    )。
          A.行政强制包括行政强制措施和行政强制执行
          B.行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价
          C.实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议
          D.行政机关一律不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行
          25.下列关于行政处罚的说法正确的是(    )。
          A.两个行政机关针对同一违法行为不得给予两次以上的处罚
          B.被处罚人不按期缴纳罚款,行政机关有权对其按日加罚款数额3%的罚款
          C.行政机关对公民处以200元以下的罚款可以当场收缴
          D.在行政处罚听证程序中听证主持人可以由调查取证人员担任
          26.对下列政府行为提起行政诉讼,人民法院依法不能受理的是(    )。
          A.县公安局违反《治安管理处罚法》规定对某人滥用处罚权
          B.县政府制作某商品禁售的文件
          C.专利权未到期限被县政府专利主管部门取消专利权
          D.县工商局违反法规收取管理费
          27.行政主体发出的命令、规定都是必须执行的,这是因为行政方法具有(    )。
          A.灵活性        B.无偿性
          C.具体性        D.强制性
          28.发生法律效力的行政赔偿判决、裁定或调解协议,当事人必须履行。一方拒绝履行的,对方当事人可以向第一审人民法院申请执行。申请执行的期限,申请人是公民的为(    )。
          A.3个月                B.6个月
          C.1年               D.2年
          29.行政授权的依据是(    )。
          A.宪法、法律、法规     B.法律、法规
          C.法律、法规、规章     D.法律、行政法规
          30.下列公文中,不属于党政机关法定公文文种的是(    )。
          A.决定        B.通知
          C.请示       D.简报
          31.公文的权威性和行政约束力,来自(  )的权威和合法地位。
          A.收文机关       B.印发机关
          C.审核机关      D.制发机关
          32.为了维护公文的权威性、严肃性、准确性,提高办事效率,推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化,2012年4月16日,中共中央和国务院联合制定了(    ),该规定于2012年7月1日起正式实施。
          A.《国家行政机关公文处理办法》
          B.《中国共产党机关公文处理条例》
          C.《党政机关公文处理工作条例》
          D.《党政机关公文格式》国家标准(GB/T 9704-2012) 
          33.下列选项中,关于公文分类的描述,错误的是(    )。
          A.按涉密的程度,涉密公文可分为绝密件、机密件、秘密件
          B.按紧急程度分类,公文分为特急件、加急件、平件
          C.按行文方向区分,公文可分为下行文、上行文、平行文
          D.按公文的来源分类,公文可分为收文、发文、转发文
          34.“决定”这一公文形式不适用于(    )。
          A.对重要事项作出决策和部署  
          B.奖惩有关单位和人员
          C.公布行政法规和规章
          D.变更和撤销下级机关不适当的决定事项  
          35.(    )适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
          A.决议       B.请示
          C.函         D.议案
          36.下列公文文种中,属于上行文的是(    )。
          A.命令         B.批复
          C.报告       D.函
          37.(    )适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
          A.公报        B.公告
          C.通告        D.通报
          38.决议适用于(    )。
          A.会议讨论通过的重大决策事项
          B.对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项
          C.公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员
          D.各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项
          39.以下各项中不属于公文版头部分的结构要素是(    )。
          A.公文标题      B.签发人
          C.发文字号      D.秘密等级
          40.张某和王某是邻居,在一起行政案件的执行中,人民法院执行人员误将案外人员王某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。王某提出赔偿请求,该损失应由谁赔偿?(    )
          A.应当由张某负责赔偿    B.应当由人民法院执行人员负责赔偿
          C.应当由人民法院负责赔偿   D.属于意外事件,由王某自己承担
          41.合理地选择政府公共关系媒介,一般考虑的因素不包括(    )。
          A.传播对象特点
          B.传播信息内容
          C.传播经费
          D.独特新颖
          42.公共部门人力资源损耗所产生的原因不可能是(    )。
          A.前期投资损耗
          B.制度性损耗
          C.人事管理损耗
          D.后续投资损耗
          43.行政改革是行政发展的重要途径,行政改革的基本内容不包括(    )。
          A.功能调整      B.结构重组
          C.精简人员      D.行为变革
          44.领导效果与领导效益的关系描述不正确的是(    )。
          A.两者综合起来才能反映领导效能的高低
          B.领导效能是两者的直接数量相加
          C.效果显著,效益不一定好
          D.没有效果,效益就失去载体
          45.工商行政管理机关可以对经营者的违法行为进行行政处罚,但不得采取的措施是(    )。
          A.罚款       B.警告   
          C.吊销营业执照     D.行政拘留
          46.行政征收的实施应以下列哪一项内容为前提?(    )
          A.行为相对人违法
          B.行政机关与行政相对人意思表示一致
          C.公共利益的需要
          D.行政相对人负有行政法上的缴纳义务
          47.以下不属于《公务员法》中对公务员处分的种类的是(    )。
          A.警告       B.记大过
          C.开除       D.降职
          48.某企业通过欺骗、贿赂的手段取得卫生行政许可,根据《行政许可法》的规定,卫生主管部门对该行政许可应当予以(    )。
          A.报销                 B.注销
          C.吊销               D.撤销
          49.根据《行政复议法》的规定,有下列哪种情形的,公民、法人或者其他组织不可以申请行政复议?(    )
          A.某连锁音响店对文化局作出罚款1000元的处理决定不服
          B.某甲对县公安局作出的行政拘留7天的处罚决定不服
          C.事业单位工作人员某乙对其单位作出的辞退处理决定不服
          D.某丙对工商机关吊销其营业执照不服
          50.对下列哪种情形,行政机关不应当办理行政许可的注销手续?(    )
          A.张某取得律师执业证书后,发生交通事故成为植物人
          B.田某违法经营的网吧被吊销许可证
          C.李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可,国土资源管理部门在规定期限内未予答复
          D.刘某通过行贿取得行政许可证后,被行政机关发现并撤销其许可
          51.关于行政监察机关及其职责、权限,下列说法不正确的是?(    )
          A.在监察业务上,上级监察机关与下级监察机关之间是一种指导关系
          B.经本级人民政府批准,县级以上各级人民政府可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员
          C.监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的有关会议
          D.县级人民政府监察机关对所属的乡人民政府任命的人员实施监察
          52.根据我国行政复议法的规定,被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起(    )内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
          A.三日       B.五日
          C.七日       D.十日
          53.下列哪种情形不适用于行政复议撤销决定的?(    )
          A.超越职权
          B.滥用职权
          C.适用法律错误
          D.具体行政行为明显不当
          根据以下资料,回答第54~55题:
          1995年10月6日,吴某到厂长办公室要求分房,厂长刘某以要开会为由令吴某离开吴某不从,刘某遂不耐烦,向外推吴某。吴某在后退中不慎将办公桌撞倒,打破茶杯。刘某见状大怒,向公安机关报警。公安干警赶到后,不容吴某分辩将其带到北桥派出所。第二天,某市A区公安分局以吴某妨碍公务为由,对其作出治安拘留10日的处罚。吴某不服,提请行政复议,市公安局维持原处罚决定。被处罚后,吴某仍然不服,提起行政诉讼,法院审理后依法撤销了A区公安分局的处罚决定。吴某据此判决要求公安机关赔偿损失,不料遭车祸身亡,家中有母亲、妻子、儿子和儿媳。
          54.治安拘留的性质是(    )。
          A.行政处罚
          B.行政处分
          C.刑事强制措施
          D.行政强制措施
          55.本案的赔偿义务机关是(    )。
          A.国家
          B.A区人民政府
          C.A区公安分局
          D.北桥派出所
          根据以下资料,回答第56~60题:
          关于命名?菖?菖省省级优质发展企业的?菖?菖
          [2013]?菖发14号
          为了加强企业合同管理,规范经营行为,维护市场秩序,在2012年省政府首批命名省级优质发展企业的基础上(?菖政发[2012]23号),今年经各省辖市人民政府推荐和省有关部门考核验收,同时对首批命名的企业进行了重审,省政府决定命名?菖?菖柏油化工公司等128家企业为?菖?菖省省级优质发展企业,并继续确认首批命名的117家企业中的112家为省级优质发展企业。
          希望被命名的企业总结经验,发扬成绩,更好地依法组织生产经营,不断规范自身的行为……为我省国民经济持续、快速、健康发展作出更大贡献。
          附件:菖菖省省级优质发展企业名单(略)
          菖菖省人民政府(印章)           
          56.根据《党政机关公文处理工作条例》规定,下列对该公文标题判断正确的是(    )。
          A.缺少发文机关名称       B.缺少事由   
          C.缺少文种         D.缺少介词
          57.根据该公文内容,公文应选用的文种是(    )。
          A.决定           B.公告   
          C.通知           D.通报
          58.下列公文发文字号正确的是(    )。
          A.?菖发[2013]14号           
          B.?菖发〔2013〕14号    
          C.?菖发[2013]第14号        
          D.?菖发〔2013〕014号
          59.对照公文的写作要求,该公文存在的问题是(    )。
          A.附件不全        
          B.语言不贴切 
          C.没有明确命名的企业      
          D.行文关系不明确
          60.横线处公文的成文日期书写正确的是(    )。
          A.二零一三年三月十四日      
          B.2013年3月14日
          C.2013.3.14                  
          D.贰零壹叁年叁月壹拾肆日

      《综合管理》全真模拟预测试卷(一)参考答案及解析

          一、单项选择题
          1.【答案】B。解析:马克斯?韦伯是德国著名古典管理理论学家、经济学家和社会学家,19世纪末20世纪初西方社会科学界最有影响的理论大师之一,被尊称为“组织理论之父”。
          他在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面,主要贡献是提出了“官僚组织结构理论”,或称“理想的行政组织体系理论”,对于韦伯理论而言,社会和政府的突出特点在于以官僚制取代家长制或世袭制,即所谓的“理性的”、“合法的”权威取代传统权威。
          2.【答案】D。解析:行政区划体制是根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制。行政区划的类型可以分为:传统型、发展型和特殊型。
          传统型行政区划是依据历史行政区域的建制而进行行政区域划分,是世界上大多数国家行政区域划分所遵循的原则。发展型行政区划是现代大工业的产物,是以城市为主要代表的行政区划类型。特殊型行政区划是由于政治需要、经济发展需要或社会发展需要,或者由于管理和某种特殊需要,或者由于顾及历史因素以及其他复杂因素而设置的特殊行政区域。由此可见,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡属于特殊型的行政区,本题选D。
          3.【答案】A。解析:人事行政机关的类型主要有:
          (1)部外制,亦可称为独立制,是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外,独立掌握整个政府的人事权。这类机构典型的有美国的文官委员会、日本的人事院等。
          (2)部内制,是指人事机构设在政府部门之内,是政府机关的组成部分之一。内阁设有人事机构,负责提出人事行政的一般性原则意见,具体的人事管理事务由各部门内设的人事机构自行负责。实行部内制的国家主要有法国、德国和瑞士等。
          (3)折中制,是部内制与部外制之间的一种类型,是指人事机构,既有一些独立于政府部门系统之外,也有一些附属于政府机关之内。折中制是英国实行的一种人事行政管理体制。中央人事机构分为独立的两部分。一部分是设在中央政府之外的文官委员会;另一部分是设在中央政府之内的文官部,各自独立地行使职权。
          (4)党统一领导制,这是中国和一些社会主义国家的人事行政体制。在行政系统之外中国共产党中央设置组织部,制定统一的干部政策,并且直接管理一定行政级别的干部。在各级各类的行政机关中,党委也设置组织部门,除了掌握干部政策之外,也直接管理一定级别的干部。在政府内设置人事部,贯彻执行党的干部政策,负责具体的人事行政工作。各级各类行政机关也设置人事行政部门,在党委组织部门的统一领导下,负责具体的人事管理工作,也直接管理部分干部。
          4.【答案】C。解析:行政控制的过程一般包括确定标准、衡量成效和纠正偏差三个步骤。
          纠正偏差就是根据测量的结果,采取切实的措施和步骤,纠正执行过程中出现的偏差。纠正偏差是控制工作的最后环节,也是控制工作是否有效的表现。因此,一旦找出已经出现的偏差,控制者应迅速采取纠正措施,如改变组织机构,重新委派人员,改善控制程序等。在必要的情况下,可以修改目标调整计划。
          5.【答案】D。解析:在国家预算中占主导地位的是中央预算。
          (1)国家预算:国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计划。预算的收支项目和数字反映着国家的施政方针和社会经济政策,制约着政府活动的范围和方向。
          (2)预算年度:预算年度也称财政年度,是国家预算收支起止的有效期间,它是编制和执行国家预算所必须依据的法定时间期限,通常以一年为标准。
          (3)中央预算:中央政府预算称为中央预算,中央预算由中央各部门预算及中央直接组织的收入和直接安排的支出预算组成,中央预算在国家预算中占主导地位。
          (4)部门预算:部门预算是由各主管部门汇总编制的本系统的预算,由本部门所属各单位预算组成。
          (5)单位预算:单位预算是指列入部门预算的国家机关、事业单位、社会团体等单位的收支计划。
          (6)复式预算:复式预算是把预算年度内的全部收支,按照收入来源和支出性质的不同,分别编成两个或两个以上的预算,通常包括经常预算和资本预算。
          (7)绩效预算:绩效预算就是以项目的绩效为目的,以成本—效益分析确定的支出费用为基础而编制和管理的预算。
          (8)零基预算:零基预算起源于美国,在国际上具有较强的代表性。如果简单从字面意思来理解,零基预算就是在编制预算时,一切从零开始。按照零基预算设计者的指导思想,零基预算是指在编制年度预算时,对每个部门的工作任务进行全面审核,然后再确定各部门支出预算。
          6.【答案】A。解析:在任何社会形态下,国家或政府都具有一定的经济、社会管理职能,其任务在于维护经济和社会正常运转。政府机关对社会生活领域公共事务的管理职能是政府的社会管理职能。
          7.【答案】A。解析:领导体制指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系,它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。
          领导体制的内容包括领导的组织结构、领导层次和领导跨度以及领导权限和责任的划分。其中,领导体制的核心是领导权限和责任的划分。领导权限和责任划分的中心内容是建立严格的从上而下的领导行政法规和岗位责任制,对不同领导机构、部门之间以及领导者之间的职责权限做出明确的规定。
          8.【答案】D。解析:任务具有结构性,任务结构是指任务的明确程度和对任务的负责程度,具体包括任务目标、任务目标完成的程度、构成任务的输入材料、输入材料的各项活动、任务所隐含的责任程度、任务执行的环境。
          9.【答案】C。解析:头脑风暴法是一种专家会议形式,目的是进行决策预测和策划方案设计。这种专家会议是在一种非常融洽和轻松的气氛下进行的,人们可以畅所欲言地发表自己的看法。头脑风暴法的心理基础是一种集体自由联想而获得创造性设想的方法,它可以创造知识互补、思维共振、相互激发、开拓思路的条件,因此,可收到思考流畅、思考领域扩大的效果。
          德尔斐法采用匿名通信和反复征询意见的形式,通过书面的方式向专家们提出所要预测的问题,得到专家的不同意见的答复后,将意见集中整理和归纳,然后匿名反馈给专家,再次征询意见和反馈。被征询的专家在互不知晓、彼此隔离的情况下不断交换意见,经过多次循环,最终得到一个比较一致的预测结果。
          鱼缸法是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时,所有决策人员围成一个圆圈,通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸,故得名“鱼缸法”。
          模拟决策法又称模型决策法,是指人们为取得对某种客观事物的准确认识,通过建立一个与所研究对象的结构、功能相似的微型模型,即同态模型,然后运行该模型,并对各种不同条件下的模拟运行结果进行评价、分析和优选,从而为领导决策提供依据的方法。它是一种实验方法。
          由此可见,发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法包括头脑风暴法、鱼缸法和德尔菲法,模拟决策法不属于发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法,答案选C。
          10.【答案】A。解析:道格拉斯?麦格雷戈(Douglas McGregor) 1960年在《企业的人性方面》一书中首先提出了有关人性的两种截然不同的观点:一种是基本上消极的X理论(Theory X);另一种是基本上积极的Y理论(Theory Y)。X理论把人的行为视为机器,需要外力作用才能产生;Y理论把人视为一个有机的系统,其行为不但受外力影响,而且也受内力影响。X理论反映的是经理人对员工的不信任,主张对员工严加看管。以X理论为指导思想,管理人员把人和物等同,忽视人的自身特征和多种需要,特别是社交、友情、受人尊重和自我实现的需要。受X理论影响而产生的是重事式领导。
          11.【答案】C。解析:国家发改委作为国务院的组成部门,是综合研究拟订经济和社会发展政策,进行总量平衡,指导总体经济体制改革的宏观调控部门,是承担统一协调任务的最综合的宏观经济管理部门。
          12.【答案】C。
          13.【答案】A。解析:行政首长负责制是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺,具体日常行政事务由行政首长决定,行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。这是一种适合于中国行政管理的政府工作责任制。根据中国1982年《宪法》规定,国务院实行总理负责制;国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。同时,行政首长负责制也是民主集中制的一种形式,是与集体领导相结合的。行政首长负责制并不意味着行政首长可以独断专行或者滥用职权。行政机关或行政部门的重大问题,要由某种行政会议来决定。例如,根据《国务院组织法》的规定,国务院工作中的重大问题,需由国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
          14.【答案】A。解析:《公务员法》第67条规定,公务员应当服从机关的交流决定。
          15.【答案】B。解析:国家结构形式是指国家整体和与组成部分之间、中央政权和地方政权之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题,就是对国家领土如何划分以及如何处理国家整体和组成部分之间的关系,主要是中央和地方之间的权限划分。现代国家主要分为两种国家结构形式,即单一制和联邦制。
          (1)单一制。所谓单一制是指国家由若干不具有独立性的行政单位或自治单位组成,各组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。现代多数国家都采用这种国家结构形式。在单一制下,国家只有一部宪法,全国只有一个统一行使国家立法权和决定国家重大事务权力的最高权力机关,每个公民只有一个统一的国籍,各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导,不能脱离中央而独立,国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。单一制体现了中央政府与地方政府之间权力划分的紧密联系;中央政府总揽全局,地方政府是中央政府的分支、必须服从中央命令。目前,世界上实行单一制的典型国家有中国、英国、法国、意大利等。
          (2)联邦制。所谓联邦制是指由两个以上的联邦组成单位(如州、邦、共和国等)组成的联盟国家。在联邦制下,全联邦设有最高立法机关和行政机关,有统一的宪法和法律,国家的立法、外交、军事和财政等权力由联邦统一行使;各联邦组成单位依据联邦宪法的规定,有自己的宪法和法律,行使自己的国家权力。联邦制体现了中央政府与地方政府之间的纵向分权,地方政府就本地事务享有高度的自治权,中央(联邦)政府的权力通常限于调控各地方之间不能有效调控的事务,以求能够建立起联邦内部制衡的结构体系。目前实行联邦制的国家以美国、德国为代表。
          16.【答案】D。解析:《行政强制法》第9条规定,行政强制措施的种类:(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。
          17.【答案】B。解析:《行政处罚法》第8条规定,行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
          18.【答案】A。解析:《行政复议法》第29条第2款规定:“申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的,行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款,撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时,应当同时责令被申请人返还财产,解除对财产的查封、扣押、冻结措施,或者赔偿相应的价款。”据此,张某在申请行政复议时没有提出赔偿请求,复议机关应当在撤销查封决定的同时,应当责令税务局赔偿因查封决定给张某造成的财产损失。答案选A。
          19.【答案】C。解析:《行政复议法》第25条规定:“行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经说明理由,可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。”
          20.【答案】A。解析:《行政复议法》第30条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。”本题正确答案为A。
          21.【答案】B。解析:《行政诉讼法》第54条第(四)项规定,行政处罚显失公正的,可以判决变更。选项B正确。
          22.【答案】C。解析:《行政诉讼法》第25条第3款规定:“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。”故本题选C。
          23.【答案】B。解析:行政合同指行政机关为达到维护与增进公共利益,实现行政管理目标的目的,与相对人之间经过协商一致达成的协议。在行政合同之中,行政主体并非以民事法人的身份而是以行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议,以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。A项是行政机关之间的工作协作。A项错误。C项和D项中,行政机关是以民事主体的身份与行政相对人签订的合同,该合同是民事合同。CD项错误。土地出让合同是行政机关代表国家与相对人签订的将国有土地使用权在一定期限内出让给相对人,相对人支付出让金并按合同的规定开发利用国有土地的合同。国有土地出让合同是一种比较典型的行政合同。B项正确。
          24.【答案】D。解析:《行政强制法》第2条第1款规定,本法所称行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。故A项正确。第15条第1款规定,行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价,并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。第42条第1款规定,实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的,可以减免加处的罚款或者滞纳金。故C项正确。第43条第1款规定,行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是,情况紧急的除外。故D项说法错误,符合题意。
          25.【答案】B。解析:《行政处罚法》第51条第1项规定:“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。”选项B正确。第24条规定:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”本条的规定,将罚款这一处罚形式确立在一事不再罚的“罚”范围内。而如果其他法律规范规定了其它形式的处罚,则可以作出相应的处罚。故选项A错误。第42条第4项规定:“听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。”第47条第1项规定:“依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:(一)依法给予二十元以下的罚款的。”因此选项C、D错误。本题的正确答案为B项。
          26.【答案】B。解析:《行政诉讼法》第12条规定,人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:
          (1)国防、外交等国家行为;
          (2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
          (3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
          (4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
          选项B属于情形(2),故不在人民法院受理范围。
          27.【答案】D。解析:强制性是行政命令的特征,是命令得以贯彻执行的保障。
          28.【答案】C。解析:《最高人民法院关于〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第84条规定:“申请人是公民的,申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年,申请人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。”本题答案为C。
          29.【答案】B。解析:我国通常意义上的行政授权概念有其独特的内涵,系指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部,通过法定方式授予某个组织的法律行为。选项B正确。
          30.【答案】D。解析:根据《党政机关公文处理工作条例》规定,党政机关公文主要包括决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15个文种。简报属于事务文书。故选D。
          31.【答案】D。解析:公文是国家机关依法行政的工具,公文表达的是国家的意志和权力,公文的权威性和行政约束力是以国家机器的强制力作为保障和后盾的。公文不是个人的作品,它是法定的制发机关领导集体意志的体现,是起草人、核稿人、签发人等按照规定的程序拟制的,用以表达意识,体现自身的法定权力,具有特定体式、针对特定对象的文字工具。故选D。
          32.【答案】C。解析:《国家行政机关公文处理办法》由国务院办公厅制定,于2000年8月24日发布,2001年1月1日起施行,2012年7月1日起停止施行,该文件更早的版本于1993年11月21日发布,1994年1月1日起正式施行,2001年1月1日停止施行;《中国共产党机关公文处理条例》由中共中央办公厅制定,于1996年5月3日发布,当日起正式施行,2012年7月1日停止施行;《党政机关公文处理工作条例》由中共中央办公厅与国务院办公厅联合制定,2012年4月16日发布,2012年7月1日起正式施行,前述两文件同时废止;《党政机关公文格式》国家标准(GB/T 9704-2012)由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合制定,于2012年6月29日发布,2012年7月1日起正式实施,此标准是对《国家行政机关公文格式》国家标准(GB/T 9704-1999 )的修订。故选C。 
          33.【答案】D。解析:A、B、C三项都为正确公文分类方法。按公文的来源分类,公文可分为收文和发文两种。故选D。
          34.【答案】C。解析:根据《党政机关公文处理工作条例》第二章第八条规定,决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项;命令(令)适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。C项属于命令的适用范围。故选C。
          35.【答案】D。解析:根据《党政机关公文处理工作条例》第二章第八条规定,议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。故选D。
          36.【答案】C。解析:按行文方向区分,公文可分为下行文、上行文、平行文三种。下行文是指向所属下级机关发送的公文,属于下行文的文种有命令(令)、决定、决议、公告、公报、通告、通报、批复等。上行文是指向所属上级机关呈送的公文,主要文种有报告和请示。平行文是指同级机关或不相隶属机关之间往来的行文,最常用的是函,议案通常也被划归平行文一类。故选C。
          37.【答案】B。解析:根据《党政机关公文处理工作条例》第二章第八条规定,公报适用于公布重要决定或者重大事项;公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项;通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项;通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。故选B。
          38.【答案】A。解析:根据《党政机关公文处理工作条例》第二章第八条规定,决议适用于会议讨论通过的重大决策事项;决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项;命令(令)适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员;议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。故选A。
          39.【答案】A。解析:版头部分主要包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、分隔线。公文标题属于主体的结构要素。故本题选A。
          40.【答案】C。解析:根据《国家赔偿法》第21条的规定,行使国家侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关,故本案中应当由人民法院赔偿。
          41.【答案】D。解析:社会组织(主体)、目标受众(客体)、传播媒体(传播)构成公共媒介关系的三个基本要素,精心策划的传播计划和良好的媒介关系是公共关系工作展开和目标实现的基础性工作。选择何种媒体、它们有何特点、其目标受众是哪些人群、覆盖哪些地区、发行量有多大、如何建立良好关系、如何吸引媒体的关注、媒体舆论是否有利等是公共关系最为关注的问题。
          合理地选择政府公共关系媒介,一般应全面考虑传播对象特点、传播信息内容、传播渠道、传播时效性、传播经费等因素。政府公共关系媒介不应一味追求独特、新颖,否则只会适得其反。故本题答案为D项。
          42.【答案】A。解析:同其他资源一样,人力资源也有损耗性,也会老化,从而使得人力资源不能适应新的时代的发展要求。产生公共部门人力资源损耗的原因有:
          (1)制度性损耗:制度性损耗是指由于公共部门人力资源管理制度存在缺陷和不合理而导致的人才未尽其用的损耗现象,这种损耗是一种隐形损耗;
          (2)人事管理的损耗:管理的损耗就是公共部门人事管理的问题导致没有充分调动公共部门工作人员的工作积极性,没有充分发挥其聪明才干;
          (3)后续投资的损耗:由于人才知识结构老化得不到及时更新,从而适应不了新技术环境下公共部门工作要求所造成的损耗,这在一定程度是由于公共部门与公共部门工作人员对再教育再学习的投资不够而引起的。
          43.【答案】C。解析:行政改革一般来说,其基本内容有三大方面;功能调整、结构重组和行为变革。
          44.【答案】B。解析:领导效果是指领导活动的最终结果,简单地说,领导效果是指领导活动是否能够完成预期目标并且经济地完成目标。领导效益则是指领导活动投入与领导活动结果之比。它包括经济效益、政治效益、文化效益、人才效益以及社会效益等,是个综合性的指标。领导效能是指领导者在实施领导过程中的行为能力、工作状态和工作结果,即实现领导目标的领导能力和所获得的领导效率与领导效益的系统综合。领导效能不是领导效果与领导效益的直接数量相加,是个综合指标,故本题答案为B项。
          45.【答案】D。解析:《行政处罚法》第16条规定,限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。工商行政管理机关不能采取此行政处罚措施。
          46.【答案】D。解析:行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定,向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提,其实质是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权。本题答案为D。
          47.【答案】D。解析:《公务员法》第56条规定,处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。降职不包括在内。
          48.【答案】D。解析:《行政许可法》第69条第2款规定:“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。”
          49.【答案】C。解析:由《行政复议法》第6条的规定可知,对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的,公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。因此选项A、B、D三项排除,本题正确答案为C项。
          50.【答案】C。解析:《行政许可法》第70条规定,有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:(1)行政许可有效期届满未延续的;(2)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;(3)法人或者其他组织依法终止的;(4)行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。A项属于(2)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的情况,因此不选。B项属于(4)行政许可证件依法被吊销的情况,因此不选。D项属于(4)行政许可依法被撤销的情况,因此不选。
          《行政许可法》第50条第2款规定,行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。C项中,行政机关没有在规定的期限内未予答复属于视为准许延续的情况,因此,不属于行政许可有效期届满未延续的情况,不属于行政机关应当办理行政许可注销手续的情况,应选。故本题的正确答案是C项。
          51.【答案】A。解析:根据《行政监察法》第7条规定,国务院监察机关主管全国的监察工作。县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作,对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作,监察业务以上级监察机关领导为主。因此,上级监察机关与下级监察机关之间是一种领导关系。A项错误,当选。
          第8条第1款规定,县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要,经本级人民政府批准,可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员。B项正确,不应选。
          第28条规定,监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的有关会议,监察人员可以列席被监察部门的与监察事项有关的会议。C项正确,不应选。
          第16条第2款规定,县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的国家公务员以及乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察。D正确,不应选。
          52.【答案】D。解析:《行政复议法》第23条规定,被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
          53.【答案】D。解析:《行政复议法实施条例》第47条规定,具体行政行为有下列情形之一,行政复议机关可以决定变更:(一)认定事实清楚,证据确凿,程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的。
          54.【答案】A。解析:行政处罚的种类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;行政拘留等。故选A。
          55.【答案】C。解析:《国家赔偿法》第8条规定,经复议机关复议的,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关,但复议机关的复议决定加重损害的,复议机关对加重的部分履行赔偿义务。
          56.【答案】A。解析:根据《党政机关公文处理工作条例》规定,公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。故本题答案选A。
          57.【答案】A。解析:根据《党政机关公文处理工作条例》规定,决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。故本题答案选A。
          58.【答案】B。解析:根据《党政机关公文处理工作条例》规定,发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。《党政机关公文格式》规定,年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。故本题答案选B。
          59.【答案】A。解析:附件中缺少确认首批命名的117家企业中的112家企业为?菖?菖省省级优质发展企业名单。故本题答案选A。
          60.【答案】B。解析:根据《党政机关公文格式》规定,公文的成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1不编为01)。故本题答案选B。

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