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热点一  城市内涝
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    2012年7月21日，北京遭遇61年一遇的特大暴雨，损失惨重。气象观测显示，此次暴雨除延庆外，北京90%以上的行政区域降雨量都在100毫米以上，全市平均降雨达190.3毫米。11个气象站观测到的雨量突破了建站以来的历史极值，部分地区一天的降雨量达到甚至超过了年平均降雨量。有记录的最大降雨量出现在房山区河北镇，为460毫米，达到了特大暴雨量级。
    气象上规定，24小时降水量为50毫米或以上的强降雨称为“暴雨”，但在“7·21”暴雨中，北京有些地区1小时内的降雨量就超过了50毫米，平谷挂甲峪更是高达100毫米，雨强之大超乎想象。
    受强降雨影响，首都机场21日全天共取消航班571架次，延误航班701架次，最高峰时有近8万人滞留机场。暴雨还导致京港澳高速公路出京方向17.5公里处的南岗洼铁路桥下严重积水，积水最严重时，被淹路段长约900米，平均水深4米，最深处6米，桥下积水20余万立方米，犹如水库，80余辆汽车被困水下。
    这场暴雨由于雨量大，雨势强，使得北京出现严重城市内涝，部分中小河流和水库出现汛情。北京防汛抗旱指挥部7月25日夜间通报说，全市受灾人口160.2万人，因灾造成经济损失116.4亿元。据民政部救灾司消息，截至8月5日，北京区域内共发现79具遇难者遗体。
    回顾最近几年，暴雨似乎频频光临北京：2004年“7·10”城区暴雨，2011年“6·23”城区特大暴雨，2011年“7·24”密云、平谷山区特大暴雨……每一次都造成巨大损失。有关专家表示，一方面，此次北京特大暴雨的确历史罕见，另一方面，近年来随着城市化进程的加快，北京市资产和人口高度集中，在基础设施条件一定的情况下，承受自然灾害的脆弱性也在不断增强，也就是说，同样的暴雨天气，在今天造成的影响可能要比10年前更广。

深度解读

    ◎现状分析
    城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力，致使城市内产生积水灾害的现象。造成内涝的客观原因是降雨强度大，范围集中。降雨特别急和强度比较大、时间比较长的地方有可能形成积水。
    任何地区都有可能发生城市内涝，从城市设计研究的角度来说，没有主要分布地区的说法。从世界范围来看，城市内涝发生在发展中国家的几率还是比较高的，相比较而言，发达国家城市内涝的发生率要低一些。
    中国现在正处在城市化进程的高峰期，人口和财富不断向城市集中，城市面积越来越大，就像在摊大饼。原来的河流和湿地都没了，原来可以渗水的地面都变成了不渗水的水泥地。生活水平提高后的市民对生活环境的要求在不断提高，习惯了快节奏的生活方式，就对突然发生的积水和交通瘫痪等不能容忍。一旦城市遭遇强暴雨袭击，突然倍增的洪水无处可去，当然会在城市里肆意奔流，于是，道路瞬间成“河流”，广场立即变“湖泊”，建设在河道、湖畔等低洼地带的居民区、工厂等，随之成了泽国。事实上，城市内涝本身就是各种“城市病”集中病发的结果。
    城市内涝的特点表现在以下两方面：
    第一，城市内涝在中国比较普遍。从发生的区域来看，以前主要发生在一些沿海地势比较低的地区，现在内陆城市也经常发生。过去城市建设用地面积小，可选择的区域比较大，一般都选择地势比较高的地区建设，而现在，城市用地十分紧张，可选择的余地少。
    第二，城市的某些特定地点发生率较高，如立交桥。随着现代城市的建设，排涝方面也出现许多新问题。例如，很多地方的立交桥下降雨后会积水，过街的地下通道、铁路桥、公路桥也存在类似的情况。而立交桥等在农村是不存在的。

　　编者注：本文节选自华图2013年国家公务员考试用书《公务员考试热点分析与时政》（新大纲），欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。