第二节  立法原则

    立法原则，是指立法者在法律的制定过程中应该遵循的基本准则，它是立法的指导思想在法律的制定过程中的具体化。由于我国现阶段立法的指导思想是以建设中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为实现社会主义现代化建设服务，因此，我国现阶段立法的基本原则，也将这一指导思想具体落实到法律的制定过程中。它主要包括以下五项原则。
    一、合宪性与法制统一原则
    合宪性原则是指制定法律必须符合宪法的精神和规定，包括立法主体(或权限)的合宪性、内容(或依据)的合宪性和程序的合宪性等。
    法制统一原则是立法合宪性原则的延续，它要求立法机关所创设的法律应内部和谐统一，做到整个法律体系内各项法律、法规之间相互衔接且相互一致、相互协调。
    二、科学性原则
    科学是人类实践经验的理性总结，是人类对相对真理结论的高度概括。法律作为一种社会规范和行为规则，它要为国家、社会及普通公民确立一种合理的组织结构、规范的行为模式、正确的价值选择。因此，立法必须建立在科学原则基础之上。其中包括尊重客观实际，根据社会经济、政治和文化发展的实际需要，正确反映客观规律，有鉴别地吸收外国立法经验，取人之所长，补己之不足。
    三、民主性原则
    立法的民主性原则应当包括以下三个方面的含义：（1）立法主体的广泛性；（2）立法内容的民主性；（3）立法程序的民主性。
    四、稳定性与连续性原则
    稳定性原则是指法律、法规一经制定和实施，就应当在一定的时期内保持相对不变，决不能朝令夕改。没有法律的稳定性就没有法律的严肃性、权威性。连续性原则是指制定、修改、补充法律、法规时，应当保持与原有法律、法规在内容和效力等方面相互衔接，在新的法律、法规未生效之前不能随意终止原有法律、法规的效力。
    五、适时性原则
    从某种意义上说，法的稳定性是法的生命之源，但是社会是不断变化的，为了协调法律的稳定性与社会发展的变化之间的矛盾，这就要求我们在立法时，必须坚持稳定性与适时变化相统一的原则。适时性原则是指一个国家的立法必须不断地顺应历史的发展和时代的变化，及时地、适时地根据这种变化，制定出符合时代要求的法律。
    真题链接
    (单选题)关于法律制定的原则，下列说法中正确的是（）。
    A. 法制统一原则的要求是法律之间没有矛盾
    B. 只要一切法律制定都以宪法为依据，则一定会实现法制的统一
    C. 马克思深刻地指出，立法者应该把自己看作一个自然科学家，他不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律。他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。这说明，法律的制定应当坚持民主性原则
    D. 在我国，立法内容的民主性是指法律制定必须从最大多数人的最根本利益出发
    【答案】 D
    【解析】 要实现法制统一必须要求一切法律的制定都以宪法为根据，但是一切法律以宪法为根据并不能一定实现法制统一。马克思的话说明，法律的制定应当坚持科学性原则。本题答案为D。

    编者注：本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《政法》教材，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。