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2012年上海公务员考试专业科目综合管理真题及参考答案解析

http://www.newdu.com 2012年09月03日 华图教育 华图教育 参加讨论

30. B[解析] 根据我国的行政法理论,依据行政立法内容和目的的不同,可以把行政立法分为执行性立法和试验性立法。执行性立法,是指为了执行效力高于其自身的规范性文件而进行的行政立法活动。试验性立法,是指在特殊条件下采取的临时立法措施。故本题正确答案为B。
31. B[解析] 从政治与行政关系的角度来理解和确立公共行政的内涵,一般认为行政是国家意志的表达过程,故本题正确答案为B。
32. B[解析] 行政主体是指依法取得行政职权,能以自己名义独立进行行政管理活动,作出影响相对人权利、义务的行政行为,并承担由此产生的法律后果的行政组织。享有行政管理权,是判定一个组织能否成为行政主体的决定性条件,是行政主体的本质特征。因此本题正确答案为B。
33. B[解析] 行政组织是行政体制的组织表现形式,是公共行政管理活动的主体。我国行政组织的建设,一般应遵循以下几个方面基本原则:
    (1)职能需要原则:行政组织是实现政府职能的载体,因此必须依据政府职能的需要,建立相应的组织机构,并且适应政府职能变化的需要, 进行相应的调整和改革。
    (2)精干高效原则:精干高效是行政组织科学化的重要标志。精干与高效的关系是相互统一的,行政组织只有做到机构精简、人员精干、办事程序简化,才能实现高效的目标。
    (3)完整统一原则:行政组织作为国家行使行政权的主体,其组织体系应是一个完整统一的整体。
    (4)权责一致原则:行政组织是个权责体系,权责一致原则是建设科学合理行政组织的内在要求,是确保公共行政管理活动有效运行的必备条件。
    (5)依法设置原则:加强行政组织体系法制建设,依法设置行政组织, 是依法行政、依法治国的基本要求。
    因此,精干高效原则是行政组织科学化的重要标志。本题正确答案为B。它要求行政组织的机构设置数量、规模、领导人员及工作人员的数额都力求精干,并采取法律和经济相结合的手段,严格控制机构和人员编制,以实现行政组织活动的高效率。
34. B[解析] 函是不相隶属的机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。题干给出的是财政部对于其他机关提出的有关财务问题的答复,因此属于回复函。故本题正确答案为B。
35. A[解析] 行政领导的职责包括科学决策、选才用人、组织协调、有效激励等,其中,组织协调包括目标协调、人员协调、权责协调、财物协调和整体价值观的培养。跟进时代变革,不断调整落后于时代的行政观念和行政行为,才能实现目标协调。故本题正确答案为A。
36. A[解析] 做好一切领导工作的条件和行政领导的基本素质包括:(1)思想理论修养;(2)求真务实作风;(3)宏观战略思维;(4)开拓创新能力。其中,最基本的素质是思想理论修养。故本题正确答案为A。
37. D[解析] 以公共政策制定的层次及作用范围的大小为标准,可将公共政策分成元政策、总政策、基本政策和具体政策等几大类。其中,基本政策是在社会生活的各个领域、部门或方面起主导作用的实质性政策,具体政策是实现基本政策的手段,是为落实基本政策而制定的具体实施细则。题干给出的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》应属于具体政策,是对“发展残疾人事业”这一基本政策的具体实施办法,因此,D项正确。
38. C[解析] 公共政策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序,通过考察政策过程的各个阶段、各个环节,对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。从公共政策运行的实践来看,目前人们比较认同的政策评估标准主要有效果标准、效率标准、效应标准等。政策评估的效果标准主要衡量政策实施后产生的各种结果与影响。政策评估的效率标准是衡量政策取得的效果所耗费的政策资源的数量,它通常表现为政策投入与政策效果之间的比例。政策评估效应标准是以政策实施后对社会发展、社会公正、社会回应影响的大小来评估政策的标准。因此,正确答案为C项。
39. A[解析] 穿针引线比喻从中联系、牵合、拉拢、撮合,该方法运用于行政协调中就是矛盾双方请第三方出面沟通,从而化解矛盾,故本题正确答案为A。
40. B[解析] 行政监督,是指各类监督主体包括政党和立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统自身,依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为的合法性、公平性和有效性所实施的检查和督导活动。行政监督可分为行政机关内部监督体系和行政系统外部监督体系,而内部监督则主要包括一般监督和专门监督。其中,专门监督主要包括行政监察和审计监督两种。
    行政监察是指在行政系统中设置专司监察职能的机关,对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。因此,B项属于行政机关内部监督。ACD项监督的主体都不是行政机关本身,因此属于外部监督。


  编者注:本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《综合管理历年真题及高分强化试卷》,欲了解更多内容,请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书

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