2012年上海市公务员录用专业科目考试
《综合管理》试卷
参考答案及解析

一、单项选择题
1.A［解析］ 领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。该公共政策的行动小组从组织上实行轮流制的集体领导，从技术上来说则实行德尔菲法，即身份公开、匿名表态、间接沟通、控制反馈，这种方案组织在知识经济时代更多的是一种观点会聚、同步创新的“知识实践社团”，因此属于方案式结构的决策体制。A项正确。
2.D［解析］ 组织管理活动的效果与目标方向和工作效率成正比，因此D项正确。
3.D［解析］ 政策评价实质是一种价值判断，根据政策评估的多个标准，如生产力标准、效益标准、效率标准、公平标准以及政策回应度等，可以把公共政策的评价方法分为比较分析法、整体评价法和成本效益分析法。D项正确。
4.C［解析］ 公共政策系统与其环境超系统之间是相互制约、相互影响的关系。一方面环境超系统是公共政策系统形成和运行的条件和背景，另一方面，公共政策系统的运行又会改变环境超系统的状态。环境超系统对公共政策系统的影响是通过环境中的不同因素和方面对相应的公共政策制约和作用体现出来的。其中，社会—文化环境因素不仅决定着公共政策运行的智力条件，而且影响公共政策运行的伦理、心理条件。故C项正确。
5.D［解析］ 功能收入分配和规模收入分配是研究国民收入分配的两种基本方法。功能收入分配也被称为要素收入分配，是从收入来源角度来研究收入分配的，以企业为中心，属于国民收入宏观层次的初次分配；规模收入分配也被称为家庭收入分配，关注不同阶层的人口比重与其收入比重的关系，属于国民收入的最终分配。故本题正确答案为D。
6.A［解析］ 公共财政是满足社会公共需要的社会资源配置活动，这是认识和界定公共支出范围的基本依据。社会公共需要是指为维持一定社会存在和正常发展，必须以社会为单位组织实施的诸多事务的需要。因此，本题正确答案为A，社会需要是政府进行货币资金支出活动的行为依据。
7.C［解析］ 行政程序是为完成行政工作和处理行政事务而必须遵循的一系列前后相继的操作步骤和过程。从行政程序所涉及的对象角度，可将其分为内部行政程序和外部行政程序；根据针对某类人或事普遍适用还是针对特定的人或事适用，可分为抽象行政程序和具体行政程序；根据法律是否有明确规定和要求为标准，可以分为自由行政程序和法定行政程序；根据行政程序的适用阶段和原则的不同，可分为行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序。因此，C项正确。
8.A［解析］ 根据行政复议法的立法原则，行政复议是监督行政的一种制度化、规范化的行政救济行为，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。因此，本题正确答案为A。
9.C［解析］ 零次文献是一种特殊形式的情报信息源，主要包括两个方面的内容：一是形成一次文献以前的知识信息，即未经记录、未形成文字材料、是人们的“出你之口，入我之耳”的口头交谈，是直接作用于人的感觉器官的非文献型的情报信息；二是未公开于社会即未经正式发表的原始的文献，或未正式出版的各种书刊资料，如书信、手稿、记录、笔记和包括一些内部使用通过公开正式的订购途径所不能获得的书刊资料。零次文献一般是通过口头交谈、参观展览、参加报告会等途径获取，不仅在内容上有一定的价值，而且能弥补一般公开文献从信息的客观形成到公开传播之间费时甚多的弊病。因此，存在于人们脑海，还未以文字或者声像表达出来，且只能通过口头采访、交谈才能获取的信息，属于零次文献。
10. C［解析］ 承办是指对公文进行阅读、贯彻执行与办理，公文只有经过承办才能产生切实的效用，这是公文处理的中心环节。故C项正确。
11. C［解析］ 信访作为公民、法人或者其他组织向各级人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，对于各级党组织、政府机关有重要意义。各级人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。在做好信访工作的同时，对于人民群众的意见和建议，在被采纳或参考后，成为修订决策、改进工作的依据之一，这属于信访工作的信息反馈制度。故本题正确答案为C。

　　编者注：本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《综合管理历年真题及高分强化试卷》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。