13.2012年，Z市外来常住人口占总人口的52.9%，城市二元结构特征明显。为了实现农民工市民化、促进户籍人口与外来人口相互融合的目标，Z市作出了一些探索和努力。率先在全国实施流动人员积分管理制度，目前已有近3万名异地务工人员及其子女，通过积分转为城市户籍或入读公办中小学。建立户籍居民与异地务工人员平等共享的社会保险制度，在全省率先实现基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。完善公共就业服务体系，为异地务工人员提供技能培训、创业孵化、职业介绍、就业推荐等“一条龙”服务，先后有100多万人次参加了在岗和岗前职业技能培训。健全集体合同和工资集体协商制度，完善薪酬保障、欠薪追讨等机制，2010年至2012年共为异地务工人员追讨欠薪超过1800万元。
    Z市扩大了在优秀异地务工人员中竞争选拔公务员和村官的比例，增加其平等参与社会建设管理的机会。2010年以来，在优秀异地务工人员中选拔了41名基层公务员和事业单位职员。市委全会邀请了包括10多名外来人口代表在内的12类50名代表列席，努力促进“党心”和“民心”的同频共振；在2012年的市人大、政协换届中，从外来人口中选举产生了4名人大代表和8名政协委员。稳步推进农村社区政经分离，建立健全村（民）建设协调委员会等基层组织，引导全体常住人口共同参与社会服务管理。
    Z市引导外来人口积极参与“慈善万里行”、全民植树、文明城市创建、志愿服务等活动。增进其对城市的认同感、归属感和责任感。支持外来人口文化活动，比如“三个乡镇工人业余艺术团”，成员都是镇内企业的异地务工人员，自2004年成立以来，开展免费演出超过400场，观看人数超过60万人次。从2011年9月起开展为期5年的全民修身养性行动，其中专门配套了新老Z市人融合行动，进一步破除本地人与外地人的身份和心理隔阂。连续多年开展“同是Z市建设者”和“技能人才”等评选表彰活动，累计表彰各类优秀异地务工人员1000多名。在这些探索的基础上，继续强化“新老Z市人，都是一家人”的理念，不断提高异地务工人员的社区参与度。
    14.2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行，会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特色的美丽城镇。
    三、答题要求
    一律用现代汉语作答在答题卡上。
    （一）根据“给定资料1—3”，说明新型城镇化的主要特点。（10分）
    要求：语言精练，层次要点清楚。字数不超过200字。
    （二）结合给定资料，回答下列问题。（25分）
    1.简要概括“城市病”和“乡村病”的主要特征。（15分）
    要求：表述准确到位，语言简明扼要。字数不超过300字。
    2.结合给定资料，谈谈治理“城市病”的国外经验。（10分）
    要求：概括准确，条理清晰，观点明确，言语精练。字数不超过200字。
    （三）阅读给定资料，针对农村留守老人面临的困境提出对策。（10分）
    要求：观点明确，条理清楚，语言流畅，对策可行。字数不超过200字。
    （四）结合给定资料，以G市为例分析当前农民工社会融合的基本现状，并概括Z市为提升外来人口融合程度所采取的措施。（15分）
    要求：条理清楚，层次分明，语言简洁流畅。字数不超过300字。
    （五）结合给定资料，围绕“当前新型城镇化的核心”写一篇文章。（40分）
    要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
    （3）总字数800—1000字。

　　编者注：本文节选自华图2015年上海公务员考试用书《申论历年真题及华图名师详解》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。