第二节  人民警察录用考试申论考试分析

    通过对人民警察录用考试申论考试情况进行研究与分析，可以帮助考生全面把握人民警察录用考试申论科目的命题规律，为考生的全面备考打下基础。

题材的选择

    （一）常规型申论
    1.题材的发展
    十七大报告提出了全面建设小康社会“一体五面”，即：经济建设、政治文明建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，按照申论命题导向与党和政府大政方针相一致的原则，各省市人民警察录用申论考试所有的命题题材都没有超出这五个方面。
    从近几年的考试情况来看，给定资料的内容涉及范围较广，既有与人民警察工作关系密切的主题，如2007年四川人民警察录用考试考查的“人民警察工作的平凡与伟大”、2008年河北公安机关招录公务员考查的“人民警察工作的任务和责任”、2009年浙江招警考试考查的“以社会主义核心价值观为指导，做好人民警察工作”、2012年上海公安系统基层人民警察招考考查的“公安微博”，也有具有一般性的社会问题，如2009年四川招警考试考查的“酒后驾车问题”、2010年河北人民警察考试考查的“见义勇为”、2010年江西人民警察录用考试考查的“文化建设与保护”、2011年江西招警考试考查的“养老问题”、2012年深圳市招录人民警察考试考查的“征地拆迁问题”。这就要求考生在对人民警察工作有所认识的同时，对其他社会热点问题也要有所了解。
    考生应该看到政治问题的重要性。因为从另一个角度看申论，广义上所有的申论命题都可归结到政治问题，都可与履行政府职责、建设服务型政府联系起来，无论经济、文化、社会建设，还是环境保护问题，申论作答中都要谈到“落实政府责任，履行政府职责”。这样“一切问题都是政治问题”，是否专门考查狭义的“政治问题”，对于实际申论的考查目的并不重要。要考查考生对政治理论的掌握水平、对政治问题的分析与解决能力，通过经济、民生、环保等问题与政治的联系点来切入，运用政府建设、行政管理、公共服务等方面的理论来分析和解决，可以更具体、更精确地测试出考生的理论水平和实践能力。
    2.题材的特征
    （1）普遍性
    人民警察申论题材反映的是全国各地、各领域、各层级普遍存在的问题，蕴含的对策思路是全国要共同遵循的指导思想或原则。
    （2）时效性
    申论命题在选题的时间范围上，突出当前热点；在当前一个时期的热点中突出当年热点，这些热点问题与政府的施政重点通常表现为一定程度的重合。
    在保持整体时效性的同时，申论命题也会表现出“反规律”性，即回避过于热门、社会关注过于集中的话题，增加命题的不可预测性，以免被应考者押中题目。
    （3）非敏感性
    申论题材不可能是高度敏感性的话题，如涉及国家根本政治制度的政治体制改革和民族、宗教、人权、外交、国防、腐败、刑事案件等问题。也就是说：一是不会涉及层次过高的问题，二是不会涉及关系过于复杂的问题，三是不会涉及争议性过强、国家和地方政府尚无定论的问题。应试者不必过多地关注敏感性、争议性话题，应把备考的主要精力放在国家和社会事务中的某一具体领域，如民生、经济、文化、教育、环保方面，在一省一地经济社会发展中具有普遍性的问题，对于突发性公共安全事件、应急管理等相对敏感的问题，要有所积累和研究，但要侧重技术层面，以就事论事的态度设想如何妥善解决问题，而不要陷入到政治体制、意识形态、官员素质等方面的争议中去。
    （二）小材料题
    1.题材的发展
    小材料题作为人民警察录用申论考试的一种形式，其题材的选择主要有两种。一种是字数控制在1000字以内的社会问题型题材，材料后面的题目要求一般与常规申论题类似；另一种是字数在几十到几百字之间的短材料或故事寓言型题材，要求考生结合材料写一篇文章。不论命题采用哪种方式，其目的都是要对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力进行考查。
    2.题材的特征
    （1）热点性
    小材料题与常规型申论一样，都是考核录用人民警察的一种考试形式，因此就必然对考生的社会认知能力提出了一定的要求，而这其中，社会的热点问题就是考查的重中之重。
    （2）中观层次性
    小材料题受到字数等限制，一般不会像常规型申论题那样考查宏观层次的问题，如2010年国考的“海洋资源的开发与保护”和2010年浙江省考的“低碳经济”一般不会在小材料题中出现。
    （3）社会问题型题目成为主流命题方式
    虽然社会问题型和故事寓言型的申论题目都是考查考生各方面能力的方式，但因为人民警察录用考试的目的在于选拔人民警察，故需要应考者对社会有一定的认识，对社会问题的解决有自己的观点。因此故事寓言型的命题方式就逐渐没落，而社会问题型的命题方式成为主流。

    编者注：本文节选自中公2013年招警考试用书《申论》专用教材，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。