在“零负团费”产品的幕后，各方是如何操作、获利的呢？张树隆介绍，以港澳五日游为例，假使正常出游费用是4000元，T市组团旅行社会打出2600元的低价广告招徕散客。最后，组团旅行社将招徕的散客以2300元的低价卖给港澳地接旅行社，从中赚取差价。地接旅行社根据游客的消费能力，按每人200元左右的价格把游客卖给导游。导游在没有赚到钱的情形下，就要向旅行社交一笔费用，这种做法俗称“挖坑”。交了“人头费”后，导游便采用诱导、欺诈、逼迫等方式，让游客购物及消费自费项目。事后，导游从购物店和自费项目的经营者那里获得佣金，或按比例从游客的消费支出中提成。导游补回“人头费”后，超过的部分就是其收入。
    “旅行社不敢光明正大地赚取正常利润，而是违法、赔钱经营‘零负团费’，其实也有些无奈。”一位旅行社人士说，“零负团费”现象，是旅行社恶性竞争的表现。T市共有230多家旅行社，均经营国内线路，其中18家旅行社兼营出境游产品。各家旅行社经营的旅游线路大同小异，在激烈的竞争下，如果报价太高，就会收不上客人，失去客户资源，于是大打“价格战”。
    而“零负团费”产品之所以畅销，在于游客与旅行社掌握的信息严重不对称。选择“零负团费”产品的游客，主要是散客。如果一个单位组织员工集体出游，会与旅行社就吃、住、行、游、购、娱等各要素逐项商谈，确定消费标准。这样一来，游客会明明白白消费，旅行社也能赚取到正常利润。而散客在挑选旅游产品时，往往只看旅游产品的价格，对接待细则则不会细究，结果成为“零负团费”产品的受害者。

    7.说起“零负团费”的治理，堪称老生常谈。从20世纪90年代初的泰国游到前年的欧洲市场、从被侵扰得“浑身溃烂”的海南到感染严重的云南石林、从早就设“老乡”陷阱坑钱的西双版纳到开始接“零负团”的大理、丽江，这些年来耳根就没有清净过。国家和政府治理、市场调节、业者自律，种种措施出台，整治过程也是“炒回锅肉”，反反复复，至今从未间断过。
    经过多年的演变，“零负团费”到底演变到了何种程度？一名做了10多年旅游工作的资深人士唐钟（化名）揭露了一些不为人知的旅游行业丑相。
    “也许你们在网上看到过《人才啊！网民曝光云南史上最垃圾导游事迹》的帖子，上面的这些事情真的很丢云南人的脸，现在我都不想提了。”唐钟说。
    “香港女导游阿珍辱骂内地游客的声音犹在耳边，该导游被永久撤销导游证。难道云南还要出现又一个香港阿珍？”唐钟又说。
    讲完最近网上发生的事情，唐钟把话头转到了石林一日游的乱象上，“昆明、石林一日游线路尽管经过多次整治，但依然是“零负团费”重灾区，现在的手段更加隐秘，花样更多。”
    唐钟说，从线路的价格开始就充满了宰客的陷阱。如今旅游宣传广告与一些酒楼的“一元一道菜”的做法相似，当顾客到酒楼吃饭时才明白，“一元一道菜”其实只是吸引顾客的幌子，酒楼还会有许多的附加条件。如九乡一日游最低价格有30元/人、石林一日游价格最低不要钱，走这两条旅游线路进的店基本一样，一般在路上都要进两家购物店（一个珠宝店，一个银器店）和一个寺庙。对于购物，现在很多游客都很理性，因此一些导游就把赚钱的法宝押在了岩泉寺烧高香上。
    唐钟自曝，去岩泉寺的话导游只是出点车费钱，到了那里就有高额的佣金和红包，佣金达到50%，还送红包，满1500元送50元。在岩泉寺内，导游基本不用管游客，有景区讲解员为游客提供服务，首先是带着去抽签，然后解签。问题就在解签上，在解签过程中很多游客都会被宰，少则几十元，多则数万元。“以前，在解签过程中，那些所谓的高僧还比较隐晦地告诉游客要出钱烧香，而现在几乎已经到了直接要钱的地步，不烧香就说你家里会出事。”
    早在2009年6月22日，国家旅游局就联合五部委公布了《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》，明令禁止宗教旅游场所强拉或诱导游客“花高价、烧高香”。
    从1999年就在云南做导游的谢女士2011年年初放弃这份工作，现在在老家开了一家小型超市。谢女士称，目前很多旅行社不给导游发工资，导游没有任何保障，这是旅游市场乱象重重的重要原因。导游靠带游客进购物店购物或增加景点获取收入。进店购物的收入一部分为人头费，另外一部分是提成。人头费按照所带团人头计算，只要导游带游客进入购物店，即能按人头在店内拿到10元/人。如今在石林一日游这条线上的购物店，提成基本都在50%，有的甚至更高。另外，如遇时间宽松的团，导游会建议游客增加景点。旅行社和各个景点有协议价格，导游能拿到比对外票价低很多的门票，从中赚取差价。

　　编者注：本文节选自华图2013年广西公务员考试用书《申论实战模考试卷》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。