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上海市2013年度考试录用公务员申论真题(B类)
对此,中国社科院旅游研究中心专家表示,恢复“五一”黄金周、调整假期其实已经被讨论多次了,但仅限于专家、学者之间的讨论阶段。全国假日办作为国家相关部门,在没有得到上级主管部门的许可前,是不可能对此发表评论或建议的,同时,是否恢复“五一”黄金周需要国家多个部门共同协商认可后,最终由国务院公布。
当初取消“五一”黄金周,增加清明、端午、中秋等传统节日为法定假日,与旅游景点和相关公共设施的“超负荷”,随之衍生的一连串问题,以及带薪休假制度的出台和推进有关。专家普遍认为,经过13年的发展,我国黄金周假期制度已经到了需要优化的阶段,到了必须进行研究的时候了。
9.10月10日的报道引发众多专家就“是否恢复‘五一’黄金周”等问题展开激烈讨论。一些专家认为恢复“五一”黄金周将极大缓解目前“十一”井喷的现状。如中国社科院研究中心专家认为,今年中秋国庆黄金周期间旅游市场的火热是可以预见的。当人们积蓄已久的出行意愿与各项利好政策和“最长黄金周”等因素叠加,出现有史以来强度最大的“井喷”现象不足为奇,但也让原本有限的旅游资源更加“不堪重负”。我国取消“五一”黄金周后,每年“十一”黄金周,国内旅游都出现超强增长劲头,每年的人数增长几乎都在20%以上,远超前几年的平均增幅。显然,许多原来在“五一”黄金周出游的旅游者转向了“十一”黄金周。2011年“十一”黄金周期间,全国共接待游客3.02亿人次,比上年同期增长18.8%,而当年全年国内出游人数只比上年增长13.2%,由节假日人数的增幅高于全年可以得知,取消“五一”长假造成的“十一”长假更拥挤的问题至今未解。因此,尽快恢复“五一”黄金周无疑将极大缓解各大旅游城市、景区的拥挤现状,起到很好的分流作用。此外,建议继续保留各个小长假,同时增加元旦黄金周,因为在春节前如果不增设一个长假期来对返乡人群做出分流,当春节黄金周来临后,返乡流叠加大量游客,必然又是一个超负荷的黄金周。
一些专家则避开黄金周存废问题,而直指景区基础设施建设、如何落实带薪休假制度等话题。如北京第二外国语学院旅游发展研究院王副院长认为,现在已经不是恢复“五一”黄金周的问题,中国的旅游市场存量太大了。即使再增加4个黄金周也没有作用,照旧会像“十一”这般拥挤。目前唯一的解药是国家在部分领域强制执行带薪休假制度,比如公务员可以、大国企的员工也可以。从今年“十一”黄金周的出游人群构成就不难看出,大部分都是白领、教师、公务员等,而这些人的所在单位恰恰是适合执行带薪休假制度的,这样一来才能真正达到错时出游的目的,时间就可以由出游者自由分配,这是从根源上去分流。同时,还有一点要提的是,黄金周不可否认在前些年发挥了积极的作用,比如促进经济,拉动消费,但是现在的黄金周更多体现出的是弊端。以景区为例,住宿、餐饮等各项基础设施建设根本就达不到承载黄金周人流量的标准,但一个景区又不可能按照超高流量去做规划和建设,所以遇上黄金周接待能力必然不足。现在甚至已经危害到了景区所在城市居民的正常生活。今年“十一”期间,厦门鼓浪屿的居民就抱怨市场里的海鲜都被游客吃光了,连自己家里做饭的食材都供应不上了。
10.也有人说要学习欧美做法,甚至建议在取消“五一”黄金周的基础上取消“十一”长假,推行带薪年休假制度,理由是欧美就没有什么全民统一放大假的黄金周。事实上,美国实行带薪休假制度已有年头,企业管理层也颇有经验,为避免在某一时刻员工集中请假,人事部门一般要求员工尽早申请休假日期。在特别热门的休假期,公司会根据先来后到或资历深浅来轮流安排休假时间,以确保公司运转,这一点确实值得借鉴。我们的不少政府部门、大公司,一到长假就集体停摆,确实给很多人造成不便。
相对欧盟而言,美国的带薪休假制度只是小巫见大巫。迄今为止,美国没有统一的带薪休假法律,这导致各州标准不一,难免苦乐不均。欧盟抨击美国是发达国家中休假最少的国家之一。欧盟要求所有成员国要保证每年最少4周的带薪休假。
11.前一段时间,清华大学假日改革课题组负责人C教授主张,在条件成熟的情况下,应取消“十一”黄金周。此言一出,即引起网友的强烈指责,指责C教授站着说话不腰疼。甚至有网友说,教授应取消寒暑假!凭什么他们就可以带薪放假工资还那么高!而我们就要一直工作到年尾?为什么?因为你们是教授就可以每年都有假?而我们就是该辛苦之人?取消“十一”长假,据说是因为有带薪年假,可是又有几个人能真正休上年假?就算能休,那也只是给工作了很多年的老员工,像我们这些80后的年轻人,工作没有稳定性,经常会跳槽,那试问,我们的年假又在哪呢?想长时间休息,也只有这几个长假了啊!近日,C教授在接受《郑州晚报》记者的采访时再次表示,黄金周并非长久之计,但短期内不会取消“十一”黄金周,当前最重要的是如何推进新的带薪休假制度,而不是重新挑起“十一”黄金周的存废之争。
编者注:本文节选自华图2015年上海公务员考试用书《申论历年真题及华图名师详解》,欲了解更多内容,请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。
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