简政放权打造服务型政府

    当前，“办事难”令人头疼。调查资料显示，某地企业新上一个项目，要经过27个部门、50多个环节，时间长达6至10个月。这反映了我国政府行政审批事项偏多，审批方式繁杂、耗时过长。转变政府职能，核心是要简政放权，从管理型政府向服务型政府转变。
    改革开放以来特别是党的十六大以来，我国行政体制改革取得了显著效果。然而，当前政府职能转变中还存在一些问题。第一，我国行政审批制度不完善。审批事项偏多，方式繁杂，审批政策相互冲突。第二，权力过度集中。市场与社会的作用未能充分发挥，政务管理过多地集中在政府手中。第三，政府公共服务水平不足。一些政务大厅办公区域小，某些部门未能入驻；单位未将审批权真正下放到窗口；服务意识短缺；审批效率低。
    简政放权，打造服务型政府，必须从行政审批制度改革入手。企业新上项目，如果审批事项太多，程序太烦琐，显然会影响企业投资创业的积极性。审批政策相互冲突，给请求审批人造成困扰，也阻碍了相关事项的执行。推进行政审批制度改革，要暂停实施和调整部分行政审批事项，简化审批程序，减少审批耗时，制定审批服务项目与管理事项的目录，完善相关政策，使其能够相互配合、协调。
    简政放权，打造服务型政府，必须改变权力过度集中的局面。权力过度集中使市场机制难以发挥作用。权力越是过分集中，留给权力的“寻租”空间就越大。实施“放权”，打造服务型政府，要最大限度减少中央对微观事务的管理，该放的权放开到位，改变权力过度集中的局面，同时也要把该管的事务管住管好。
    简政放权，打造服务型政府，必须提高政府公共服务的水平。将政府职能由管理型向服务型转变，这就要求加大公共服务投入力度，改善政务服务相关场所的办公条件，让更多的群众更便捷地享受到公共服务；相关单位要派能力强、负责任的工作人员进驻政务服务中心，对窗口充分授权；建立激励保障机制，激励工作人员的积极性；加强市场监督，创造良好环境，提供优质服务。
    转变政府职能是当前形势下保持经济持续健康发展的迫切需要，也是经济社会发展的客观要求。作为其核心的简政放权，是释放改革红利、提升中国经济的重要一步，也是打造服务型政府的关键一招。如此才能为实现“中国梦”积聚力量，做好准备。

　　编者注：本文节选自华图2015年上海公务员考试用书《申论历年真题及华图名师详解》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。