2014年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）
参考答案

    （一）答案提示
    1.（1）请求国务院授权广东暂时停止实施和暂时调整部分行政审批事项。
    （2）以社会化为导向，全面推动协同治理，转移经济和民生领域的多项职能事项。
    ①暂停审批的项目由行业协会自律或通过其他监管措施、备案、检验程序等进行管理；
    ②暂时调整的行政审批项目均下放给下级相关部门；
    ③通过购买服务等方式将相关行政审批及行政管理事项移交社会组织履行；
    ④制定审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与。
    （3）改革部门内部体制、运行机制，决策、执行、监督相互分离又相互协调。
    2.原因：（1）行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋。
    （2）全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机构，监督国务院工作， 广东省政府对同级人大及国务院负责并报告工作。
    （二）答案提示
    （1）地方和中央、不同部门间标准差异大甚至彼此冲突；
    （2）互为前置条件，互相推诿扯皮，让企业和个人无所适从；
    （3）政绩观扭曲，服务意识短缺，服务质量不高；
    （4）变相增设审批项目，追求部门利益，不能贯彻执行简政放权政策；
    （5）审批效率低，环节繁杂、材料众多、时间冗长、收费高、办事难；
    （6）政府管得过多过细，人为干涉市场机制的有效发挥；
    （7）中央与地方各级政府“职责同构”，事权不清，权限不明。
    （三）答案提示
    （1）问题
    ①办公区域小，某些部门未能入驻；
    ②一些单位重视程度不够，未将审批权真正下放到窗口；
    ③存在临时雇员或聘用人员的现象，缺少激励保障机制，工作人员积极性不高，办事效率低，人员流动频繁；
    ④政务服务中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够；
    ⑤审批系统不统一，增加业务量和出错率。
    （2）对策
    ①改善政务服务中心的办公条件，力求相关审批部门都入驻；
    ②进驻单位根据工作职能，对窗口充分授权；
    ③修订窗口工作人员管理制度，建立激励保障机制；
    ④设立行政审批事务管理办公室，负责对大厅的统一管理；
    ⑤进驻单位选派政治素质高、业务能力强的人进驻大厅窗口服务；
    ⑥强化行政审批系统的开发，尽力达到互通与同步，降低出错率；
    ⑦增强服务意识，树立正确政绩观，提升自身业务能力和水平；
    ⑧学习、借鉴其他国家或地区先进的政务服务中心运行经验，并积极开展交流活动。
    （四）答案提示
    （1）理顺政府与市场的关系。简政放权，发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展内生动力。
    （2）理顺政府与社会的关系。创造良好环境，提供优质服务，维护公平正义。
    （3）推进行政审批制度改革。该放的权放开到位，该管的事务管住管好。
    （4）加强市场监管。稳增长、控通胀、防风险，保持经济长期持续健康发展。
    （5）推进政府部门“自我革命”。贯彻执行中央政策，真正做到简政放权。

　　编者注：本文节选自华图2015年上海公务员考试用书《申论历年真题及华图名师详解》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。