标准预测试卷一
参考答案

    （一）答案提示
    首先，我国人口众多，部分农产品需要依赖进口，这不仅会造成经济资源紧张，且会增加被别国控制的筹码，更易受外力打击。因此我国须采取科学有效的措施，积极避免粮食危机。
    其次，我国粮食形势是“人增、地减、粮紧”，耕地、资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式促进农业发展已难以为继。故需要大范围推广应用新品种新技术、新型农技推广网络、综合防灾减灾技术等农业科技创新项目，以支撑粮食增产。
    再次，我国现阶段生产力不稳，供求关系偏紧，现代化进程要求推进农业现代化；从社会经济发展和稳定大局考虑，农业也不容有丝毫闪失。解决上述问题根本在于加快建设现代农业，依靠农业科技创新，提高农业综合生产力。
    最后，我国农业劳动力的素质呈结构性下降，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小，必须依靠科技的支撑。

    （二）答案提示
    针对目前我国农业科技发展面临的问题，建议如下：
    第一，我国目前基层农技人才队伍建设相对落后，科技创新领军人物和高水平农业人才不足。政府应致力于培养一批年轻的农技人员队伍，通过培训提高基层农技人员的业务素质，提高其待遇，完善新型农技推广网络。
    第二，我国存在土地经营规模的超小型和分散化问题，不利于田间管理和“规模性技术”的应用。对此，国家农业相关部门可考虑成立专项小组，参考各地土质、气候等条件，结合市场农产品供求关系，力争统筹规划各地块作物品种，并指派专人到村到户进行技术指导。
    第三，我国目前农业科技成果转化率低，科技创新能力不足。对此应转变以往的农学教育模式，鼓励农学院的学生走向农村、走向田野，积累实践经验，产学结合，相互促进。
    第四，我国在农业研发方面的财政投入严重不足。对此政府应加大对农业科技研发和创新的投资强度和投资总量。

    （三）参考范文

农业现代化关乎国计民生

    在国际国内的粮食危机隐患下，考虑到我国的经济发展和社会稳定，我国势必要加紧建设现代农业，从而提高农业综合生产能力。2012年度的中央“一号文件”提出，今年“三农”工作的重点就是推进农业科技创新，并出台了一系列政策措施，为农产品生产保障供给和现代农业发展提供了有力的支撑。
    我国是农业大国，随着城镇化建设的加速，人均耕地面积逐年锐减，面临着颇高的粮食安全风险。我国粮食现在仍部分依赖进口，目前全球变暖、灾害频发，很多国家粮食减产，且不定期限制出口，从长远角度看，如果我国粮食缺口持续加大，也许某天各粮食出口国将无法为我国提供足够的粮食。而我国目前“人增、地减、粮紧”的粮食形势，将在相当长一段时间内无法得到缓解，这就要求我国从农业科技方面入手，采取科学有效的应对措施，缓和此种危急形势。
    目前制约我国农业发展的因素主要有：有效耕地总量逐年减少；存在土地按户经营规模的超小型和分散化问题；农民经济实力和整体素质过低；基层农技人员缺乏，业务素质偏低；农业科研人员缺少实践经验，对现实农技问题解决不足；我国对农业科研的财政投入有限等。
    综合考虑以上因素，如果意图为我国农业现代化道路扫清障碍，最主要须重视两个方面的问题，一是农业科技创新，二是农业成果转化。
    首先，需要明确的是，科研立项的第一要义必须是力图解决在生产实际中遇到的重大问题、现实问题，这样才能让科技对“三农”起到真正的作用。对现实问题的了解和把握则需要农业专家学者深入农村基层，全面收集一手材料，形成高度有效的行业发展报告，在此基础上，理论指导实践，找到能够真正切实解决问题的方式。
    其次，我国应借鉴国外先进的农业管理模式和技术经验，结合我国的国情和农情，扩大交流，深入调研，以得到有利于我国农业发展的新思路。
    再次，我国应加快农业科技成果的转化速度，科研工作要与产业、行业密切结合，为产业、行业发展服务，提高农业科技含量，推进农业增长方式的转变，为我国农业的高效、生态和品牌提供技术支持。
    最后，大力发展产学结合，即把农业生产和实践教学紧密联系起来，加强高等院校与地方的合作，建立示范区、示范园，从根本上直接推动科研项目成果的转化。不但能够带动地方经济发展，也提高了学校的教研水平，一举两得。
    粮食安全问题、农业现代化攸关国计民生，虽然从目前来看我国粮食供需总量基本平衡，暂不会出现粮食危机，但着眼未来，我们仍要进一步探索更加科学有效的措施，致力于农业现代化建设，以确保我国粮食持续安全。

　　编者注：本文节选自华图2013年贵州公务员考试用书《申论标准预测试卷》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。