3.为严惩环境违法违规行为，遏制高排放行业污染反弹势头，环保部决定暂停广东汕头市、黑龙江佳木斯市、安徽宣城市、山东临沂市、广西南宁市等5个地区新建、扩建造纸项目环境影响评价审批；另将涉及河北、河南、辽宁、湖南、四川、云南、贵州、陕西、宁夏等省区的9家造纸及纸业企业擅自停运或不正常使用污染物处理设施、违反建设项目环境保护管理规定、废水超标排放等环境违法行为列为2010年环保部第一批挂牌督办案件。

    此次大环保部重点对涉及全国14个省区的461家制浆造纸企业进行监督检查，国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员魏际刚表示，制浆造纸属于重污产业，对生态环境破坏较大，如果不做好相关的减排防污措施，将对生态环境带来巨大损害。

    “如果这样较大规模的造纸行业的防污减排工作没有予以有效执行，对于区域性的生态环境将会形成较大破坏，其负面影响对于全国而言也是非常巨大的。"魏际刚说。他建议，对造纸等重污企业予以特别关注，实施比较严格的监督，对其形成有效管理。

    4.宪法规定，自然资源归国家所有。然而，生态环境、自然资源的国有资产属性一直未能在全社会形成清晰的共识，人们普遍对作为公共资源的生态环境的价值和损失危害认识不足。基于此，上世纪90年代，我国出台了一系列环境法律法规，通过专门立法的方式规定管理机关的权力，从而控制资源环境的合理利用。这是一种典型的以公权限制私权的立法形式，也是协调环境问题产生的经济价值、生态价值与精神价值平衡性的需要。

    5.十余年来，我国资源环境的立法环境和法律体系有了巨大进步，特别是先后制定了20余部单项环境与资源保护法律，可以说我国的环境与资源保护法律体系已初步建立。但随着经济社会的发展，环保立法没有与时俱进，公权正不断地受到私权的冲击和侵犯。2004年以来的三届“两会”关于修改《环境保护法》的建议和提案35件，占环境立法建议和提案总数的近一半。代表、委员们提出了现行《环境保护法》存在的诸多突出问题：在规范政府环境行为，地方政府对环境质量负责缺乏约束机制和责任追究制度，环境法律体系中缺乏调整和约束政府行为；在规范企业环境行为方而，对违法行为处罚软弱无力，缺少量化标准。

    少数地方政府在环境领域立法虽多，但管用的少。部分法律法规以及过时，需要修改；部分法律制度在实际工作中可操作性差，执行效率低；有的对一些常见的环境违法缺乏有针对性的处罚规定；有的对严重污染行为的处罚过轻，缺乏足够的约束力和震慑力。

    6.近日，在《水土保持法》颁布实施16周年的新闻发布会上水利部副部长鄂竟平透露，《水土保持法》的修改将重点强调“加大责任追究力度”新法有望明年出台。水利部水土保持司有关负责人也表示，上世纪90年代初出台的《水土保持法》在今天看来有很多缺陷，特别是在处罚问题上，无论是地方、单位，还是个人，破坏生态环境、造成水土流失后，到底怎么处罚，法律有规定但不具体，处罚的力度也很轻，对领导干部的行政处罚则几乎没有。

    7.少数地方政府在环保方面不作为、干预执法及决策失误是造成环境顽疾久治不愈的主要根源。从震惊全国的沱江、松花江水污染事件，到由于政府行政不作为导致的甘肃血铅超标和湖南岳阳砷超标等环境事件，我们发现环境违法事件背后，大多与地方政府有千丝万缕的联系。一些地方政府在单纯追求经济利益的错误政绩观指导下，大搞地方保护主义，成为环境违法行为的安全伞和挡箭牌。许多地方环境污染问题之所以长期得不到根本解决，看似责任在企业，实际根源在政府。造成这种问题的主要原因是法律缺失，政府环保责任成为一纸空文。目前我国现行各单项环境资源法律多以公民、法人或者其他组织作为主要对象，而规范和约束政府行为的法律规定非常有限。《环境保护法》对环境监管主体的职能划分不清、责任不明，统一监管部门与分管部门之间、分管部门相互之间职能交叉、缺位、错位现象大量存在。有的地方甚至出现环保局长自己充当举报人写匿名信，向上级反映本应由他来解决的尴尬局面。

    8.党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，把实施可持续发展作为国家战略。进入新世纪，我国环境保护从认识到实践发生了重要变化，环保工作取得积极成效，但仍然面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事件州现的频率越来越高。面对严峻的环境形势和艰巨的环保人物，需要与时俱进的改革创新精神，立足基本国情，借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，即要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的代价支撑更大规模的经济活动；坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的经济效益和社会效益；坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度；坚持环境保护与长远发展相融合，以环境保护的不断加强推动经济社会可持续发展。

    作答要求：

    1.根据"给定资料"，分析概括我国环保方面存在哪些问题?

    要求：准确、全面。不超过350字。

    2.参考给定资料，围绕"环保治理"，自选角度，自拟题目，写一篇文章，

    要求：中心明确、语言通达、条理清楚，字数为1000字左右。

　　编者注：本文节选自中公2012年天津事业单位考试用书《真题汇编+全真模拟预测试卷：综合知识+职业能力测验》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。