参考答案

    （一）概括“资料1—4”的主要内容。（10分）
    要求：语言精练，层次要点清楚。字数不超过200字。
    审题：
    （1）“主要内容”是一个比较模糊的词语，需要“概括”的内容可能包括问题、原因、意义、危害性、对策、观点等。如果题目没有明示，这些要素都应充分照顾到。
    （2）根据材料从以上要素入手概括。
    （3）分层分点，具体形式可用：一、1. 2.……；二、1. 2.……；……
    参考答案：
    （1）我国社会管理领域存在很多问题。
    （2）导致这些问题的原因有：历史原因，底子薄、基础差的社会主义初级阶段的国情使社会生产和人民需求的矛盾突出；社会发展原因，工业、城镇、市场、信息、国际化的快速推进导致社会发展不平衡、不协调、不可持续；社会管理制度原因，制度设计不科学、落实不到位、分工不明确。
    （3）解决这些问题需要：端正态度，增强紧迫感，全面认识问题，完善制度，落实到位，真抓实干，长期努力。

    （二）如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针：“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。(10分)
    要求：准确、简明，字数不超过200字。
    审题：
    （1）词句解释，依据给定材料和自己的政策常识作答。
    （2）分条分点解释，尽量覆盖材料提到的要点。
    参考答案：
    （1）党委领导。把握方向，坚持正确价值和舆论导向；制定方针，明确目标，把控全局。
    （2）政府负责。落实方针，制定政策；理顺机制，明确责任，落实到人，执行到位；协调关系，搭建平台，创造机会，增强沟通。
    （3）社会协同。要化解自身矛盾，抑制问题发生；配合政府，协助管理。
    （4）公众参与。自觉自省，主动参与；提升社会责任感，关心社会发展。

    （三）结合“资料”，回答下列问题。（25分）
    1.分析“资料5”中几个案例存在的主要问题。（10分）
    要求：分析深入，条理清楚，简明扼要，字数不超过200字。
    审题：
    （1）注意兼顾问题表现和深层原因（也即深层问题）。
    （2）注意归纳性和概括性。
    （3）分条分点。
    参考答案：
    （1）朝令夕改，失信于民。程序不完善，步骤不合理，没有事先征询群众意见；制定政策缺少规划，论证不严密；缺少主见，沟通能力不强。
    （2）政策不完善，落实不到位。政策制定考虑不周全，不符合实际；一刀切，没有照顾群众需求；执行力差，落实不彻底。
    （3）执政观念不正确，唯利是图。急功近利，好大喜功；执法产业化，以权代法；群众观念落后，缺少教育引导。

    2.运用北京朝阳区“一网、两库、三关”体系，谈谈如何处置“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”。（15分）
    要求：分析条理清楚，措施得当，字数不超过300字。
    审题：
    （1）分别论述“一网”、“两库”、“三关”的各自用处。
    （2）细化要点，分条分点作答。
    参考答案：
    （1）利用“一网”收集信息。组织社区收集信息；收集网络信息；实地调查收集信息。
    （2）借助“两库”查阅资料。查阅垃圾处理场资料；查明组织者情况；调集决策库，找出处理方法。
    （3）研判预警，责任到人。综合分析资料，对事态走向、发展规律进行预测；通知相关部门采取措施。
    （4）科学决策，果断行动。事件定性：事件是因超负荷运作、天气变化、政府工作失误造成的群体性事件，是人民内部矛盾；通过网络媒体做好沟通交流工作；加大投入，搬迁场地，补偿居民。
    （5）厘清责任，奖罚分明。问责责任人，完善考核制度；对工作表现突出的人进行奖励。

　　编者注：本文节选自华图2013年上海公务员考试用书《申论历年真题及华图名师详解》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。