专家命题预测试卷一
参考答案

    （一）“给定资料2—3”集中列举了一些科研经费被侵占的事例，请你据此对目前侵占科研经费的惯用手法进行总结。（20分）
    要求：全面，准确，有条理。不超过100字。
    【答案提示】
    1.通过伪造文件、编造虚假合同等手段套取经费。
    2.利用采购相关仪器或设备等物资的机会收受回扣。
    3.通过开具虚假发票的方式报销实际未发生的费用。
    4.财务管理人员利用职务之便顺手牵羊，为自己牟利。
    （二）分析“给定资料4”，请你指出导致科研经费腐败问题产生的主要原因。（20分）
    要求：观点明确，分析合理，语言简练。不超过200字。
    【答案提示】
    1.评价机制错误。科研机构轻视学术质量，却重视科研人员拉到项目、批到经费的数额。
    2.利益驱使。部分人员将科研经费当作“唐僧肉”，甚至形成相关的利益链进行瓜分。
    3.科学精神缺失。科研人员缺乏潜心研究学术的精神，而将精力用在拉关系、走后门上。
    4.监管不力。对科研经费的预算、使用情况、产生的效益等方面的监管不得力，存在漏洞。
    5.规定不合理。科研经费的使用规定缺乏物质激励，导致科研人员利用各种手段“违规”。
    （三）当下，科研经费腐败问题已成普遍现象，请根据“给定资料6—7”简要分析这一问题造成的危害，并就如何治理这一问题提出具体建议。（20分）
    要求：（1）对危害的分析准确、全面，不超过100字；
    （2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过250字；
    （3）条理清楚，表达简明。
    【答案提示】
    危害：
    1.将用于科研的经费挪作他用，造成巨大经济损失。
    2.侵蚀科研人员的科学精神，打消其创新的激情和动力。
    3.使科研人员的不诚信在社会上形成错误的示范效应。
    4.妨碍科研人才的成长和培养，不利于国家的科技创新。
    建议：
    1.完善相关立法。制定国家层面、统一的专门立法，规范科研项目的立项、审批、经费使用、监管责任等内容。
    2.加强部门协作。科研管理部门要与财政、审计等部门加强合作，规范相关制度，严格监管科研经费。
    3.进行市场运作。将科研经费委托市场中介组织实施招标和监管，并通过财税政策等鼓励企业加大研发资金投入。
    4.保证透明公开。严格经费预算，细化经费使用情况，保证科研经费公开透明，并接受公众监督。
    5.加大惩戒力度。对违法违规的相关科研人员和机构进行严厉查处和惩罚，提高其违法违规成本。

　　编者注：本文节选自华图2017年上海公务员考试用书《申论专家命题预测试卷》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。