主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。

目录
    标准预测试卷一（古城的发展与保护）
    标准预测试卷二（道德建设与文化产业）
    标准预测试卷三（应对突发公共事件）
    标准预测试卷四（公租房建设）
    标准预测试卷五（科研腐败）
    标准预测试卷六（深化学前教育改革）
    标准预测试卷七（青少年暴力）
    标准预测试卷八（构建新型邻里关系）
    标准预测试卷九（文明出行）
    标准预测试卷十（教育功利化）
    标准预测试卷十一（城市精神）
    标准预测试卷十二（实现劳动者体面劳动）
    标准预测试卷十三（简政放权）
    标准预测试卷十四（阅读困境与独立书店倒闭
    标准预测试卷十五（杜绝手机依赖）
    标准预测试卷十六（关注特殊儿童）

文摘

标准预测试卷一（古城的发展与保护）

    一、注意事项
    1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在答题卡准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    二、给定材料
    1.独克宗古城坐落于云南省香格里拉县建塘镇，建城距今1300多年。它是曾经的滇藏茶马古道枢纽，也是目前国内保存最好、最大的藏族群居性建筑。古城按照佛经中香巴拉理想国的模样建成。在最初兴建时，工匠们发现当地出产的一种白色黏土可作为房屋外墙的涂料，于是古城民居的外墙皆涂成白色，这一风格沿用至今。每到夜晚，银色的月光把白色的古城打扮得分外妖娆，于是当地人就把古城称作“独克宗”，藏语意为“月光之城”。
    2014年1月11日，独克宗古城发生火灾。当天凌晨1点左右，已经入睡的银匠王锋伟听到邻居在喊：“有店铺起火了，快起来！”他穿好衣服，迅速向起火的如意客栈方向赶去，并沿路敲门，将睡下的商户们全部叫醒，前去救火。
    如意客栈位于独克宗古城中下段，是此次火灾的起火点。当王锋伟到达现场时，已经有一辆消防车在灭火。但是，消防车很快没水了。消防官兵将消防水枪接到距离如意客栈50米左右的消防栓上，消防栓却没有出水，再换到附近的其他几个消防栓上，也都没有出水。此时，如意客栈的火势已经开始蔓延。大火随着风势，向北疯狂肆虐。从高处俯瞰，整座古城笼罩在一片火海中，火光映红了天空，木材的爆裂声噼啪作响。
    这期间，包括王锋伟在内的众多百姓主动请缨，要求参与火灾的扑救。往常，古城若发生火情，当地人都会沿街喊人，成年人全部出动，排成人墙，从古城的水井中取水，然后一一传递将火浇灭。但这一次，大家被现场维持秩序的武警官兵拒绝了。当地老百姓很焦急，他们知道，只要火势没有控制住，相连的店铺都会遭殃。很多人气愤地说，当地人对地形非常熟悉，知道从哪里隔断防止火势蔓延，而消防官兵不具备这些优势。“每个人提桶水都能将火灭了，怎么会向外烧出来？”当然，他们没有考虑到，政府有责任首先保护百姓的生命安全。
    直到当天上午10时38分，火情才得到全面控制，至此，大火整整肆虐了近10个小时。335栋房屋受灾，其中242栋被烧毁。另为建立防火隔离带，拆除房屋43栋，拆除房屋屋顶50栋。除损毁大量民房外，火灾也使居民的财产造成严重损失，古城基础设施严重破坏，大量文物古迹被烧毁。经初步测算，此次火灾造成的直接经济损失达1亿多元。
    和很多当地百姓一样，王锋伟只顾着去参与救火，根本没有去照顾自己的财产。看到自家店铺被大火吞噬，王锋伟的心在滴血——13年的奋斗成果顷刻间化为灰烬。他说：“当地很多人都将全部家当投在店铺上，自己银行卡上的存款也只剩2万了。”
    这座号称能启发游客灵感的千年古城，在一场意外的火灾面前显得脆弱不堪。曾经的银器店、客栈、酒吧、锅庄广场等面目全非。
    “现在看到这些真的太心痛了。以前一到晚上，大家都会在古城四方街跳舞，七八十岁的老人家也会来一起跳锅庄，非常开心。”当地居民说。
    2.独克宗古城继承了我国传统建筑和藏民居的特点。古城建筑依山就势，自由布局，建筑连串、连片布置，多数以单体建筑为基础，且每栋建筑的屋面相互毗连，既无防火墙，又无防火间距。如果一处起火得不到有效控制，就容易形成“火烧连营”的局面。
    2002年，香格里拉县政府组建独克宗古城管理委员会，按照“修旧如旧”的原则，着手开发、打造古城。在改造过程中，当地政府曾针对房屋的防震、防锈、防漏、防渗和防火功能进行了分析和研究，最后决定引导居民修建用片石盖房顶的藏式T字型房屋，但由于缺乏保护资金和成本过高，这种建房方式在当地并没有得到推广。独克宗古城管理委员会办公室主任杨迎秋说，如果是片石构架的话，它的防火功能比木质结构就要好很多。
    早在2012年，迪庆藏族自治州消防支队的康志红就曾撰写专业论文《浅谈独克宗古城消防安全的现状和对策》。文中指出，古城建筑可燃构件多、空间大、火灾荷载大、耐火等级低，且由于建筑年代久远，木建筑构件极为干燥，表层涂有大量的油漆涂料，加上内部悬挂的唐卡、垂帐、柱锦以及常用的香火、酥油灯等极易燃烧，一旦发生火灾，容易在极短的时间内形成整栋建筑内大空间立体燃烧。另外，独克宗古城交通道路狭窄，较宽的道路有4米，较窄的有2米左右，消防通道达不到要求。
    虽然国家制定了消防标准，但并不完全适用于古城建筑。有媒体调查发现，独克宗古城传统的藏式建筑虽然以木质结构为主，但救火也是有传统的，包括砍柱子、掀房顶等，并且在改造前，独克宗古城临街的建筑都是一层，建筑之间形成的“层叠式结构”有利于救火。然而，这些传统格局与智慧却在现代开发中被破坏殆尽。很多古城的建筑空间被过度开发，一眼望去密不透风，毫无防火缓冲和救援空间。
    许多亲历火灾的当地百姓则认为，消防栓没水是导致这场火灾肆意蔓延的罪魁祸首。对此，迪庆藏族自治州消防支队队长陈天昌解释说，独克宗古城建于1000多年前，本身没有消防设施。2011年，考虑到古城的消防安全，当地政府投入800万元，建设了古城的室外消防系统。由于不能破坏古城原貌，整个消防管道裸露在室外。入冬以后，香格里拉的气候寒冷，为了防止冻裂，消防管道里平时不能充水，要等到发生情况以后再放水。
    防火、灭火打的是装备仗，古城的消防建设需要投入大量资金。相对于独克宗古城，同样位于云南省的巍山古城在2010年已投入3000万元重点改造古城消防基础设施。而早在1997年已成为世界文化遗产的丽江古城更是“财大气粗”，城内进行过2次消防领域的改造，累计投入达5亿元。
    就迪庆藏族自治州的经济结构来看，以旅游为代表的第三产业是其主要增长动力。但是，旅游业“不富财政”的问题依然困扰着迪庆藏族自治州。虽然迪庆藏族自治州2012年旅游业总收入达到95.85亿元，但其当年财政总收入仅17.17亿元，地方公共财政预算支出却高达73.14亿元。
    3.平遥古城位于山西省晋中市平遥县，是一座具有2700多年历史的文化名城，也是我国首个以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。申遗给这座县城带来了极为丰厚的回报，申遗后的头几年，游客数量的增长都在60%以上，旅游收入更是成倍增长。
    滚滚财源固然诱人，但古城保护问题却日益突出。据平遥县旅游局副局长刘建昌介绍，申遗前，平遥古城总面积仅2.25平方公里，却居住着5万人口。经过专家评估，平遥古城合理人口的上限为2万人。为此，平遥县于1997年宣称，古城内所有企事业单位将搬迁出城，城内人口将减少一半以上。然而至今，古城内仍有3.5万人，超出人口上限近1倍。
    对于十余年“移民”收效甚微的情况，另一位副局长侯世俊介绍说，主要是因为资金缺口大。平遥新城建设、古城搬迁和改造的费用需要20多亿元，而在2003年前，该县的财政收入还不到2亿元，直至去年也仅有7.3亿元。单凭一个县的财力，不可能一下子把这么多人都搬出去。
    另外，平遥古城的最佳接待量是1.5万人/日，最多2.5万人/日，然而在旅游旺季将远远超过这个数字。而古城内供水、供电线路都由20世纪60年代沿用至今，这些“年迈”的基础设施早已跟不上古城旅游开发的步伐了。
    比旅游局更焦急的，是文物局。平遥县被列入保护对象的古建筑达400多处，还有9个“国保”单位，城内的一砖一瓦都是宝。而在2004年至2005年间，平遥古城墙曾接连发生坍塌，最为严重的一次发生在2004年10月，古城南门外侧一段17.3米长的城墙突然坍塌，上千块青砖落地。
    平遥县文物局纪检书记阴宝宝介绍说：“人口负载过重给古城内的文物保护带来的压力太大了，我们感觉每天都坐在火山口上。”他建议，“古城的保护，单靠平遥县是不行的，山西省、国家都要重视，平遥古城不仅是平遥的，也是中国的、世界的。”
    为缓解经费不足的问题，平遥古城于2011年起将门票准价由每人次100元调整为125元，调价增加的收入主要用于古城文物保护。而对于这一做法，有关专家指出，“门票经济”深刻地反映出目前我国在发展旅游经济方面的一个误区，就是把旅游经济等同于门票收入。政府发展旅游经济，利益并不是来自于门票，而是通过旅游产业本身的带动力和辐射效应，带动本地经济的发展，最终把整个GDP的蛋糕做大。
    4.2014年6月15日晚，第38届世界遗产大会在卡塔尔首都多哈开幕。在本次世遗会上，我国的大运河正式申遗。这次大运河申遗，包括北京到杭州的京杭大运河、河南郑州到江苏的隋唐大运河，以及杭州以东的浙东运河，总长3200公里，贯穿31座城市，而苏州是唯一一座把整个古城打包申遗的城市。根据最终申遗文本，苏州共有4条运河故道——山塘河、上塘河、胥江、环古城河，7个点段——虎丘云岩寺塔、山塘历史街区、盘门、平江历史街区、全晋会馆、宝带桥、吴江运河古纤道列入申遗名录。
    十年前，第28届世遗会在苏州召开。会上，苏州宣布古城申遗启动。十年后，搭上中国“大运河”的车，苏州古城申遗终于圆梦。苏州市文广新局局长陈嵘接受采访时感言，十年终于磨就一剑。
    2004年6月28日，第28届世界遗产委员会会议在苏州召开，苏州古城古镇作为古典园林的扩展项目，申遗的建议写入第28届世遗会的决议之中。
    2004年10月，苏州向国家文物局递交了古城古镇申遗文本。苏州古城是古代江南的大城市之一，公元前514年，吴王阖闾令伍子胥建城，至今已有2500多年，而城址一直未变为世所罕见。苏州古城申遗工作得到了世遗专家的充分认可。但是，根据《凯恩斯决议》修改意见，扩展项目也要占用各申报国的申报名额，苏州古城古镇的申遗难度加大。这意味着，苏州古城申遗排队的时间会无限拖长。
    2006年6月28日，在苏州古城古镇申遗高层专家咨询会上，应邀前来参加会议的清华大学建筑学院副院长吕舟教授透露，国家正在“酝酿”大运河申遗。他提出一个思路：苏州能否搭上“大运河”的车？苏州古城可以作为大运河的核心部分重新考虑申报问题。对于这个思路，当时很多专家也有不同意见，认为搭车很困难。
    令人惊喜的是，2008年3月，中国大运河保护和申遗项目正式启动。2010年国家启动中国大运河申遗文本编制，苏州市文广新局经过深入系统研究，调整战略，把古城申遗并入大运河申遗，并提交相关建议，被国家文物局和世遗专家采纳。
    根据2012年确定的最终申遗文本，苏州的运河遗产包括四条运河故道和七个点段，形成了以古城为核心的完整遗产体系。
    2014年6月22日，从卡塔尔首都多哈传来振奋人心的消息：中国大运河申遗成功。苏州作为运河重要节点城市，是运河沿线唯一以古城概念申遗的城市。
    5.申遗，带给人们的除了强烈的民族自豪感之外，更是切实可见的社会效益、经济利益。因此，近年来我国各地申遗热度不减。很多地方不甘寂寞：凤凰古城要卖门票了，真假曹操墓炒作得人尽皆知，南京疑似帝陵不管三七二十一先挖了再说，还有地方要投资300多亿元重建阿房宫……
    位于江汉平原的荆州古城，迄今已有2800余年历史，其古城墙被誉为“中国南方不可多得的完璧”。为申报世界文化遗产，让荆州古城旅游成为新的经济增长点，荆州市早在2007年就对外宣布，将疏散古城内的5.5万居民，并投资约50亿元在古城内修建三国文化城。
    疏散古城内过多的居民，得到了文物保护部门及专家学者的肯定和提倡。而修建三国文化城的规划，却在学术界引起争议。
    众所周知，罗贯中的《三国演义》洋洋洒洒120回，有72回涉及荆州，更有10余回专门写荆州。围绕流传千古的“借荆州、守荆州、袭荆州、失荆州”所展开的经典故事，一直是戏曲歌舞的热门题材，也是散落于民间津津乐道的美谈。或许是源于此种考虑，荆州市政府经过深思熟虑后决定，以《三国演义》中涉及荆州的部分来作为荆州古城中的景观主题——建立三国文化城。
    对此，长江大学教授魏昌认为，世界文化遗产的宗旨就是为合理保护和恢复全人类共同的遗产，在荆州古城内修建三国文化城，对古城本身就不是一种保护行为。在我国历史上，荆州的文化不曾中断，三国文化只不过是短短几十年的“昙花一现”，并且三国文化在荆州没有权威的文献和遗址作为支撑，如若仅凭《三国演义》这部小说就在荆州修建代表文化的三国文化城，“对历史是不负责任的”。
    面对指责，荆州市文物局局长阎频表示，荆州古城疏散城内居民、修建三国文化城是为了增加申遗的砝码，“这一切都是申遗的基础性工作”。我国现行的文物保护法规都提倡原址保护，之所以以在荆州兴建三国文化城为代价来申遗，也是为了更好地弘扬三国文化的魅力。“我们的思路就是这样，唯有这样才能更好地提升荆州的旅游品牌”。
    而一个不容争议的事实是，荆州在正史上素以“楚文化”而蜚声海内外，其真正具备核心文物价值的是以“楚文化”为主题的各种文物古迹。小说家罗贯中笔下的《三国演义》，浓墨重彩书写的那段有关荆州的“历史”，更多只是一种杜撰，与真正的荆州历史相去甚远。 如果耗费巨资修建的这个三国文化城，没有历史史料和历史遗迹作为支撑，无异于是把这座城建在流沙上，没有文化根基，对荆州古城的保护是一种内涵上的破坏。
    6.台儿庄古城位于山东省枣庄市，曾是古运河上的一座商贸重镇，有“天下第一庄”的美誉。1938年的台儿庄大战，使这座古城化为废墟。2008年，枣庄市开始启动台儿庄古城重建工作，历时3年多，取得了明显成效，使其成为集“运河文化”和“大战文化”为一城，融“齐鲁豪情”和“江南韵致”为一域的新景观。
    据介绍，2006年，枣庄市委、市政府经过多次现场调研，果断叫停了已经谈成的房地产开发项目，决定按照“大战故地、运河古城、江北水乡、时尚生活”的定位，对台儿庄古城进行重建，并明确提出，要让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活起来，为后人留下一笔世界文化遗产。针对大战以后保留下来的遗存不到10%的状况，枣庄市委、市政府没有急于建设，而是用了3年多时间，走访了古城每一位80岁以上的老人，查阅了数百部史籍，从国内外搜集到380多张台儿庄的老照片，绘制了4000多幅老建筑的素描图，弄清楚每一栋建筑的前世今生、主人身份和家族故事，以及当年的用途，邀请专家依据史料绘制出古城复原图，然后在此基础上进行规划，遵循“存古、复古、创古”的理念，将保存下来的大战遗址、古城墙、古民居、古街巷等历史遗产科学地进行修复。
    在古城恢复中，一是对现有遗存的古驳岸、古码头、古船闸、古庙宇、古会馆以及民居和店铺等，原址原貌地保存下来，修缮处理，修旧如旧。保存古城95%的道路肌理和水系框架。二是为了保证把古城建好，按照“原空间、原尺度、原风貌、原材料、原工艺、原地工匠”的“六原”标准，严格按照文物和遗产标准进行重建，力求把景点建成经典。为此，从全国筛选出30多家最好的古建队伍，并引入竞争机制，由专家对工程质量进行验收，不合格的一律推倒重来。同时，在古城建设中融入了数字、节能、生态等现代元素，以体现现代工艺水平和功能需要。比如，对古城内的地下管沟、给排水系统，对隐蔽工程中的强电、弱电，按现代城市功能的要求建设和配置。
    整个台儿庄古城重建计划投资48亿元。钱从哪儿来？枣庄市以政府为主导，市场运作，组织市内五家国有煤矿企业各拿出10万吨煤，用50万吨煤换来相当于4亿元的启动资金，组建投资公司启动了古城建设。现在，台儿庄商业用地从每亩30万元增加到600多万元，古城净资产超过180亿元。同时，在全国范围征集筛选进入古城的经营业态。为确保进入古城的商业业态与古城风貌和文化相配套，对低俗业态一概拒之门外，而且基本做到一店一品，这与其他地方古城中所售的旅游纪念品千篇一律的现象明显不同。特别是对文化业态格外重视，对来古城的文化创意人才提供600套3年1元租金的20平方米的工作室。建设非物质文化遗产博览园，目前，古城中已集中了近40余个国家、省级非遗手艺项目。
    7.在意大利，我们见到最多的是各种风格的教堂和废弃的残垣断壁，这些发掘出来的皇宫、教堂都被原汁原味地保存了下来。据意大利学者马丁介绍：“在真实历史遗迹之上弄出任何现代的复制品，都是作假。”他认为，艺术的第一要素是真实，所以哪怕是一段引水槽、一座残破的城门、一段破损的古城墙，一旦被发现，后来者必须为这些遗存让路。
    在意大利人的眼里，古城的保护是一门高深的艺术，要尊重、要研磨、要小心翼翼，所以意大利众多古街道的路面还保留着过去铺的小方形石砖，即便是新修的道路，铺路材料依然是老式的小方形石砖；老城里造新房子，直冲云霄的高大建筑几乎看不见。
    到过威尼斯的人，可能都对圣马克大教堂广场上的成千上万只鸽子印象深刻，但你很少看到鸽子停在教堂顶上。为何？原来，为了不让腐蚀性很强的鸽粪损害教堂，意大利人在教堂屋顶鸽子能歇脚的地方都放上了密密麻麻的细针，手法堪称艺术。
    不仅意大利，欧洲各国如法国、英国、西班牙等，无不怀着对文物的敬畏之心，小心而虔诚地对待这些宝贝。即便是小国斯洛文尼亚，我们也在皮兰看到了令人叹服的一幕：广场上刻着“1466”的旗桩，就这样沧桑地立着，没人去动它；不仅是旗桩，散落在街头巷尾的一棵与一根石柱死死缠成一体的古藤、东一块西一块有刻痕的建筑残石、多半已经生锈烂在土里的铁锚等，都没人去动它们；一座中世纪的修道院，早已荒芜，仅存中庭，只有一些残损的雕像或兽头放在廊沿上，其他空空如也；人们把庭院打扫干净，却任由野草丛生，播放一些古典音乐——用音乐唤起的想象与情感装满庭院。“中世纪的残垣断壁，是地面上的文物，用不着标明‘文保单位’，也被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间。”看到这一情景的艺术家冯骥才感慨道。
    三、作答要求
    （一）“给定资料2”展示了独克宗古城火灾迅速蔓延的各种诱发因素，请你对这些因素进行分类概括。（15分）
    要求：分类合理，内容全面。不超过200字。
    （二）“给定资料4”介绍了苏州古城参与我国大运河项目申遗成功的始末，假如你是苏州市旅游局的一名工作人员，请你据此为当地政府网站写一份公告，宣布苏州古城申遗成功的喜讯，并对古城的申遗历程进行简要介绍。（20分）
    要求：（1）内容全面，目的明确；
    （2）用语得体，简洁有力；
    （3）不超过500字。
    （三）假如你是某地古城建设委员会的工作人员，代表单位到台儿庄古城进行考察学习，“给定资料6”是你在考察过程中所做的记录。现请你据此撰写一份《台儿庄古城建设经验报告》，向你单位的其他成员介绍此行的收获。（25分）
    要求：（1）内容具体，格式正确；
    （2）语言生动，逻辑清晰；
    （3）不超过500字。
    （四）“给定资料7”结尾处写道，艺术家冯骥才曾在皮兰古城感慨，文物“被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的感悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，立意明确；
    （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路清晰，语言流畅；
    （4）总字数800—1000字。

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