西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授认为，科研管理部门要和财政、审计部门紧密配合，在科研经费入口和出口进行管理，加强经费巡视制度，不留漏洞。要通过强有力的制度规范约束，不该报销的一定不能报销，报销应在课题预算范围之内。
    2005年，教育部和财政部颁布了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》；2007年，科技部发布《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》；2011年，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》；2012年，教育部公布了3个关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为等方面的文件。
    虽然各种基金、项目都有相应的管理办法，但实际上对科研经费的监管还基本处于真空状态。北京市海淀区人民检察院检察官杨秋波认为，治理科研经费腐败问题，首先还得立好规矩、定好制度。从立法上看，我国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的法律。
    近年来，有不少代表和委员呼吁制定国家层面、统一的专门立法，将科研经费使用问题提上立法日程是当务之急。专家认为，立法中应规定：科研经费的立项、审批应责任连带科技管理部门负责人和课题参加评审人；科研经费的使用和监管责任应连带财务管理部门负责人和审计部门负责人；纪检监察部门依法监管科研经费的立项、审批、使用，并监管职能部门及其相关人员，出现违规违纪和科研经费腐败现象坚决予以严惩。
    7.科技水平的提高和全要素生产率的提升当然需要科技资金的投入，但如果因为腐败而使得资金使用效率大打折扣，其后果则不言而喻。
    科研腐败是吏治腐败的衍生品，是中国科技管理体制天然的自身缺陷使然。仅就科研经费的投入和使用而言，如何避免腐败，通过市场来运作当不失为有效之策。我们完全可以将国家投入的科研资金委托市场中介组织实施招标和监管，再通过配套的财税政策鼓励企业加大研发资金投入。特别是通过资金直接支持和政策（如税收）支持激励民营企业加大研发投入，更是当务之急。
    据了解，在有些高校，只要申请到课题，科研人员就可获得一定比例的提成。而争取到课题后，还得向有关人员“打点”，经过层层审批，科研经费才到了具体负责实施项目的课题组手中。而有些课题组人员又通过挪用、虚报、私吞等手段侵吞科研经费，最终实际用于科研项目的费用有多少，就可想而知了。早在山东省2006年度的审计报告中就发现，直接用于课题研究的费用开支仅占40.5%，而管理费用、人员经费等开支占了近六成。几年过去了，这种随意转移、挤占、挪用科研经费的现象依然存在，甚至愈演愈烈。科研经费滥用、错用和浪费，不仅在科技界造成急功近利的氛围，更可怕的是使得科研精神丧失，毁掉一批原本很有前途的科研人员。
    科学研究一旦失去纯洁性、公信力，其后果不可小视：一方面，科研工作者的不诚信很容易在社会形成一种示范效应；另一方面，科研的失信还会对国家的科研创新形成致命打击，这也是“大师”难出的根本原因。科研领域缺乏诚信的根本原因是目前我国还没有相关的法律法规对其进行惩罚，一些存在学术腐败问题的科研人员和机构并不会因为自己的造假行为而受到严厉的惩罚。
    美国的科研经费，有着相对严格的监管，其中人员费用约占33%，并不存在五花八门的补贴。此外，国外科研经费中，对人员工资与福利方面的支出，则要求在预算中明示并接受严格的中期检查与事后审计。在很多国家和地区，经费超过百万的科研计划都特别严格，以承担欧盟科技计划的研究人员为例，他们的经费细化到每一天的开支，比如参加学术会议是坐火车还是乘出租车，必须提前一年编制好预算，严格执行，到期不验收或者验收不合格者，取消其项目申报资格。反观我们的科研经费使用，却经常是一笔糊涂账。让科研经费透明公开，加大公众监督，迫在眉睫。
    三、作答要求
    （一）“给定资料2—3”集中列举了一些科研经费被侵占的事例，请你据此对目前侵占科研经费的惯用手法进行总结。（20分）
    要求：全面，准确，有条理。不超过100字。
    （二）分析“给定资料4”，请你指出导致科研经费腐败问题产生的主要原因。（20分）
    要求：观点明确，分析合理，语言简练。不超过200字。
    （三）当下，科研经费腐败问题已成普遍现象，请根据“给定资料6—7”简要分析这一问题造成的危害，并就如何治理这一问题提出具体建议。（20分）
    要求：（1）对危害的分析准确、全面，不超过100字；
    （2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过250字；
    （3）条理清楚，表达简明。
    （四）“给定资料6”画线部分写道：“科研经费的每一笔‘小账’，都关系到科技进步的‘大账’。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，立意明确；
    （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路清晰，语言流畅；
    （4）总字数800—1000字。

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