主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

目录
    第一部分  政治常识
        专项一  依法治国（2）
            知识点一  “依法治国”的演进（2）
            知识点二  全面推进依法治国（2）
            知识点三  依法治国与党的领导的关系（3）
            知识点四  依法治国与全面深化改革（4）
            专项通关自测（5）
        专项二  党的建设（6）
            知识点一  中国的马列主义建党学说——毛泽东建党学说（6）
            知识点二  把党建设成为中国特色社会主义事业的领导核心（7）
            知识点三  建设什么样的党、怎样建设党（8）
            知识点四  科学发展观——实现什么样的发展、怎样发展（8）
            知识点五  党的反腐倡廉建设（9）
            知识点六  中共党史（13）
            专项通关自测（18）
        专项三  经济建设（22）
            知识点一  2014年中央经济工作会议（22）
            知识点二  三大区域经济发展战略（23）
            知识点三  互联网金融（24）
            知识点四  国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见（25）
            专项通关自测（26）
        专项四  中国外交（28）
            知识点一  和平共处五项原则（28）
            知识点二  中国独立自主的和平外交政策（29）
            知识点三  新中国成立以来外交的光辉历程（30）
            专项通关自测（33）
        专项五  文化建设（35）
            知识点一  历届国家领导人有关文化建设的思想（35）
            知识点二  中国文化软实力建设（36）
            知识点三  建设创新型国家（37）
            知识点四  2014年中央文艺工作座谈会（38）
            专项通关自测（39）
        专项六  民族关系（41）
            知识点一  坚持和完善民族区域自治制度（41）
            知识点二  新世纪新阶段民族工作的主题（42）
            知识点三  2014年中央民族工作会议（42）
            专项通关自测（44）
        专项七  军队建设（45）
            知识点一  中国共产党的军事理论成果（45）
            知识点二  我国奉行防御性的国防政策（47）
            知识点三  兵役制度（48）
            知识点四  中华人民共和国武装力量（51）
            专项通关自测（55）
        专项八  社会建设（57）
            知识点一  推进社会事业改革创新及创新社会治理体制（57）
            知识点二  关于改善农村人居环境的指导意见（58）
            知识点三  关于进一步推进户籍制度改革的意见（59）
            专项通关自测（61）
        专项九  习近平总书记系列重要讲话精神（62）
            知识点一  发展社会主义民主政治和依法治国（62）
            知识点二  党要管党、从严治党（63）
            知识点三  促进经济持续健康发展（64）
            知识点四  国际关系和我国外交战略（65）
            知识点五  建设社会主义文化强国（66）
            知识点六  大力推进生态文明建设（66）
            知识点七  加强国防和军队建设（67）
            专项通关自测（69）
    第二部分  历史文化常识
        专项一  文化常识（72）
            知识点一  非物质文化遗产（72）
            知识点二  古代中国艺术成就（76）
            知识点三  中华传统文化（78）
            知识点四  外国文化（85）
            专项通关自测（89）
        专项二  文学常识（92）
            知识点一  中国名家名篇（92）
            知识点二  外国名家名篇（99）
            专项通关自测（105）
        专项三  历史常识（108）
            知识点一  中国古代经济（108）
            知识点二  中国古代政治（111）
            专项通关自测（114）
        附录一：数字人文（116）
        附录二：文学常识扩展阅读（121）
        附录三：习近平总书记引用的古典名句（126）
    第三部分  科技生活常识
        专项一  科技史（132）
            知识点一  世界科技史（132）
            知识点二  中国科技发展历程（136）
            知识点三  航天发展年鉴（139）
            专项通关自测（141）
        专项二  前沿科技（143）
            知识点一  能源技术（143）
            知识点二  材料工程（146）
            知识点三  生物科技（149）
            知识点四  计算机与通信技术（151）
            知识点五  物理学与空间技术（155）
            知识点六  军事常识（158）
            专项通关自测（160）
        专项三  生活常识（162）
            知识点一  生活中的物理常识（162）
            知识点二  生活中的化学常识（167）
            知识点三  自然常识（170）
            知识点四  生活中的医学常识（173）
            知识点五  逃生常识（176）
            专项通关自测（178）
    第四部分  自然地理与环境常识
        专项一  自然地理（184）
            知识点一  大气、台风与洋流（184）
            知识点二  陆地与空间构造（186）
            知识点三  我国自然地理（189）
            专项通关自测（199）
        专项二  环境保护与可持续发展（201）
            知识点一  环境污染与防治（201）
            知识点二  可持续发展之路（202）
            专项通关自测（203）
    第五部分  法律常识
        专项一  宪法（206）
            知识点一  我国公民的基本权利和义务（206）
            知识点二  我国的国家机构（207）
            专项通关自测（212）
        专项二  行政法（215）
            知识点一  行政法的基本概念（215）
            知识点二  行政行为（216）
            知识点三  行政复议（220）
            知识点四  公务员法（223）
            专项通关自测（226）
        专项三  民法（230）
            知识点一  民法通则（230）
            知识点二  合同法（232）
            知识点三  物权法（235）
            专项通关自测（243）
        专项四  刑法（248）
            知识点一  总则（248）
            知识点二  分则（253）
            专项通关自测（256）
        专项五  诉讼法（262）
            知识点一  民事诉讼法（262）
            知识点二  刑事诉讼法（263）
            知识点三  行政诉讼法（264）
            专项通关自测（266）
    第六部分  经济常识
        专项一  身边的市场——微观市场（268）
            知识点一  市场及其失灵（268）
            知识点二  无处不在的商品和服务——商品市场（271）
            知识点三  神奇的货币——货币市场（272）
            知识点四  长期投资——资本市场（274）
            专项通关自测（275）
        专项二  国家干预——宏观经济政策（278）
            知识点一  宏观经济政策的目标（278）
            知识点二  财政政策（279）
            知识点三  货币政策（281）
            知识点四  国家收入的再分配——收入分配政策（283）
            知识点五  扩大内需及消费政策（286）
            知识点六  物价上涨与通货膨胀（287）
            专项通关自测（290）
        专项三  国际经济及组织——开放市场（292）
            知识点一  关税与非关税壁垒（292）
            知识点二  汇率及外汇储备（296）
            知识点三  不同时期贸易政策的比较（298）
            知识点四  开放市场中的协调者——国际组织（300）
            专项通关自测（304）
    第七部分  管理常识
        专项一  管理学的基本原理（308）
            知识点一  人本原理（308）
            知识点二  激励原理（308）
            知识点三  能级原理（308）
            知识点四  系统原理（309）
            知识点五  权变原理（309）
            知识点六  效益原理（310）
            专项通关自测（311）
        专项二  行政管理（312）
            知识点一  政府职能（312）
            知识点二  行政组织（314）
            知识点三  行政决策（317）
            知识点四  行政执行（319）
            知识点五  行政监督（321）
            专项通关自测（324）
    第八部分  公文常识
        专项一  公文基础知识（326）
            知识点一  公文的概念和特点（326）
            知识点二  公文的格式（328）
            知识点三  公文的行文规定（332）
            专项通关自测（335）
        专项二  常用法定公文写作（336）
            知识点一  决定 通知（336）
            知识点二  公告 通告（339）
            知识点三  报告 请示 批复（340）
            知识点四  通报  函（343）
            专项通关自测（345）
        专项三  公文处理（346）
            知识点一  公文拟制（346）
            知识点二  公文办理（347）
            知识点三  公文管理（349）
            专项通关自测（350）
    2016年中公教育国家公务员考试笔试课程体系（351）
    中公教育.全国分校一览表（354）
 

文摘

第一部分  政 治 常 识

    政治部分包括依法治国、党的建设、经济建设、中国外交等九个专项，从不同层面系统地阐释了政治的热点和理论内容。在复习备考本部分内容时，建议考生从以下两个方面着手：第一，密切关注社会热点，更多关心时事热点话题并注意积累相关素材，尤其是国家最新出台的一些政策文件；第二，注意识记最新发布文件中的新表述、新观点、新提法。
    时事政治内容时效性较强，请各位考生平时多关注时事新闻，同时可登录“book.offcn.com”网站，在“最新资讯解读”中及时获取最新的备考资料。

专项一  依法治国

知识点一  依法治国冶的演进

    用什么样的方式治国理政，如何更好地维护和实现最广大人民的根本利益？这始终是中国共产党历代领导集体不断探索的重大理论问题和实践问题。党的十八届四中全会吹响了“全面推进依法治国”的进军号，总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。从1978年十一届三中全会前后，经过1997年的十五大，再到2014年的十八届四中全会，中国共产党对“依法治国”的治国理念逐渐达到了至高的境界。
    “依法治国”的演进

知识点二  全面推进依法治国

    党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的总体目标和重大任务。所有这些，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。
    1.依法治国：坚持依宪治国，依宪执政
    在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
    2.依法决策：重大决策终身责任追究
    健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
    3.司法独立：领导干预司法、插手案件有记录
    完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。
    4.司法分权：审判权和执行权相分离改革
    优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
    5.人民权益：崇尚法律靠法维权
    人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护，形成守法光荣、违法可耻社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
    6.职业保障：完善法律职业准入制度
    推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。
    7.依法执政：纳入政绩考核指标体系
    提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考查干部重要内容。

知识点三  依法治国与党的领导的关系

    １.坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证
    坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。
    ２.坚持党的领导是全面推进依法治国的内在要求
    一是全面推进依法治国需要发展社会主义民主，而共产党是发扬民主、扩大民主、建设社会主义民主政治的领导核心。
    二是全面推进依法治国需要通过法定程序把党的意志转化为国家意志，把党的路线方针政策转化为国家的法律法规，这个过程也是党领导立法机关统一认识、集中智慧的过程。
    三是全面推进依法治国必须加强法律实施，但经常遇到区域性乃至全局性问题，这些问题必须依靠党的领导才能解决好。
    四是全面推进依法治国必须由共产党率先垂范，才能形成全国上下有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的局面。
    ３.坚持党的领导是处理好党的领导、人民当家作主、依法治国三者间关系的关键所在
    三者的统一体现为：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
    ４.坚持党的领导必须依靠社会主义法治
    党的领导与社会主义法治本质上是一致的。一是社会主义法治体系的阶级性、人民性，与共产党的性质是一致的。二是党的政策与国家法律本质上是一致的。三是坚持党的领导与依法独立公正行使司法权是一致的。
    ５.坚持党的领导必须把它贯彻到全面推进依法治国的全过程
    坚持党的领导，必须具体体现在党的领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。

知识点四  依法治国与全面深化改革

    全面深化改革和全面推进依法治国是目标方向一致、相辅相成、并行不悖的。
    通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件。
    通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
    第一，法治能够消除改革的风险。在全面深化改革的进程中，面对复杂多样的纷争，面对各种力量的冲撞，需要标准与权威的出现。法律作为一种共同标准与理性权威，应该深植于社会各界内心，成为各方相互博弈的边界，成为社会达成妥协的保障。
    第二，法治能够保障改革的成果。全面深化改革是一个长期的动态过程，法治可以引领改革，法治的程序可以避免“实践先行、立法附随”改革模式产生的弊端，法治的权威可以将改革的成功经验和有效政策以法律的形式固定下来，巩固改革的成果。
    第三，法治能够纠偏改革的失误。全面深化改革是一个复杂的系统工程，法治具有的正义、平等、公开、秩序等精神价值，具有社会调整的功能，能够检验改革的成效，能够纠正改革的失误。
    １.全面深化改革，必须自觉运用法治思维和方式，坚持重大改革于法有据
    坚持“破”与“立”的辩证统一。一是处理好深化改革与现行法律的关系。二是要在改革进程中，针对法治建设还存在的不适应、不符合问题，实事求是、与时俱进地分类做好相关法律立改废工作。三是对立改废条件不成熟而改革实践又迫切需要的，要按照法定程序作出特别授权的方式进行先行先试。
    ２.必须坚持依法行政，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化
    用法律授权明确界定政府职能，是全面深化改革的基本要求。通过严格执法正确履行政府职能，是全面深化改革的必要条件。推进依法行政提高治理能力和治理水平，是全面深化改革的主要目标。
    ３.必须坚持公正司法，让改革中各种利益关系的调整获得应有的法律保障
    全面深化改革，把促进公正司法作为司法体制改革的主要任务。全面深化改革，要坚定维护公正司法守住社会公平正义的底线。全面深化改革，要通过落实公正司法保护好各方合法权益。
    ４.必须增强全民法治观念，使改革在良好的法治氛围中推进
    加强宣传教育，营造全民学法知法的氛围，夯实全面深化改革的社会基础。树立守法意识，倡导全民守法的社会风尚，为全面深化改革营造良好的法治环境。增强用法理念，形成全民用法的行为方式，为全面深化改革创造可持续的法治条件。
    １.党的十八届四中全会首次将“依法治国”作为全会主题。“依法治国”这一概念正式提出是在（    ）。
    Ａ.十一届三中全会       Ｂ.党的十三大
    Ｃ.党的十四大        Ｄ.党的十五大
    ２.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国，总目标是（    ）。
    Ａ.促进国家治理体系和治理能力现代化
    Ｂ.建成中国特色社会主义法律体系
    Ｃ.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
    Ｄ.实现中华民族伟大复兴
    ３.党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，中国特色社会主义最本质的特征，社会主义法治最根本的保证是（    ）。
    Ａ.党的领导                Ｂ.依宪执政
    Ｃ.依法治国              Ｄ.人民当家作主
    １.【答案】Ｄ。解析：党的十五大报告中首次正式提出“依法治国，建立社会主义法治国家”的概念，并高度概括了依法治国的基本内涵。故本题答案选Ｄ。
    ２.【答案】Ｃ。解析：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。故本题答案选Ｃ。
    ３.【答案】Ａ。解析：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。故本题答案选Ａ。
    党的建设是一项伟大的工程，中国共产党自成立以来，一直重视加强党的建设，本专项除了介绍以往的党建理论和成就外，还增加了十八大中对党的建设的新提法，值得考生注意。
    中国共产党自创建以来就十分重视加强党的自身建设。在新民主主义革命时期，党的绝大多数党员来自农民和其他劳动者，也有不少来自知识分子，还有来自非劳动者阶层的革命分子，党又长期处在农村革命根据地的环境下，建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党，是极其艰巨的任务。毛泽东的建党学说成功解决了这个问题。
    邓小平领导和支持了1978年5月开始的关于实践是检验真理标准的大讨论，这场大讨论成为全党的一次思想大解放运动，使解放思想、实事求是的思想路线最终在全党确立。在这一正确的思想路线指引下，中国共产党根据我国的实际情况，制定和执行了改革开放和社会主义现代化建设的路线、方针、政策，开创了建设中国特色社会主义的新局面。
    1.中国共产党是中国工人阶级的先锋队
    它以马克思主义为指导思想，掌握着科学的世界观和方法论。它把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨，没有自己的特殊利益，是中国各族人民利益的忠实代表，并始终同广大人民群众保持密切的联系，能从人民群众中获得无穷的力量和智慧。它还在长期的革命和建设实践中，形成了独立自主、自力更生、艰苦奋斗的优良传统和理论联系实际、密切联系群众、勇于批评和自我批评三大优良作风。它勇于坚持真理、修正错误，善于在前进中总结经验，郑重对待和反省自己的失误，以形成并坚持正确的理论和路线。在改革开放的新形势下，它能够认真研究和解决自身建设中出现的新矛盾和新问题，不断完善自己、加强自己、提高自己，战胜前进道路上的任何困难。所有这些，构成了中国共产党的巨大政治优势，也使党能够成为中国特色社会主义事业的领导核心。
    2.坚持共产党的领导是实现社会主义现代化的关键，是建设中国特色社会主义的根本保证
    只有坚持共产党的领导，才能保证现代化事业沿着社会主义方向前进；才能制定和执行正确的路线、方针、政策，保证现代化事业的顺利发展；才能动员和组织全国各族人民，同心同德地建设社会主义现代化；才能高屋建瓴、审时度势、统筹兼顾，协调各方面的利益，正确处理各种复杂的社会矛盾，消除不安定因素，保证社会主义现代化建设和改革开放在稳定的社会环境中顺利进行。所以，要把党建设成为中国特色社会主义事业的领导核心，必须加强党的自身建设。
    以江泽民同志为代表的当代中国共产党人，高举邓小平理论伟大旗帜，准确把握时代特征，科学判断我们党所处的历史方位，围绕建设中国特色社会主义这个主题，集中全党智慧，以马克思主义的巨大理论勇气进行理论创新，逐步形成了“三个代表”重要思想。
    “三个代表”重要思想创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。
    “三个代表”即中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。这是中国共产党保持先进性、始终成为建设中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求。
    贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这是“三个代表”的根本要求。
    把握“三个坚持”这个根本要求，必须在坚持“四个新”上下工夫。
    综上所述，“三个代表”重要思想把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业紧密联系起来，赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以丰富的时代内容，确定了党的建设的总体部署。坚持贯彻“三个代表”重要思想，以加强党的执政能力建设为重点，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，中国共产党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
    十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。
    党的十八大一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。大会要求全党同志更加深入地学习科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断完善贯彻落实科学发展观的体制机制，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
    贯彻落实科学发展观使我们对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题思考更深刻，认识更彻底，指导我们以更加坚定的信念深入贯彻落实科学发展观。
    １.十七大报告中的反腐倡廉建设
    党的十七大报告第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务。党的反腐倡廉建设主要是指执政党以预防和惩治权力滥用为中心内容、以防止和反对腐败，保持执政党的各级组织廉洁为主要目标的党的建设实践活动。
    在第十七届中央纪委第二次全体会议上，胡锦涛同志第一次全面、科学、系统地阐述了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。
    ２.十八大报告中的反腐倡廉建设
    十八大报告指出，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
    ３.《建立健全惩治和预防腐败体系２０１３—２０１７年工作规划》
    （１）总体要求
    加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大确定的目标任务提供有力保障。
    经过今后５年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。党的作风建设深入推进，“四风”问题得到认真治理，党风政风和民风社风有新的好转；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
    （２）坚持不懈抓好党的作风建设
    ①坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风。
    ②持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风。
    ③扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制。
    ④严明党的纪律，为党的作风建设提供保证。
    （３）坚决有力惩治腐败
    ①加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用。
    ②严肃查处用人上的腐败问题，匡正选人用人风气。
    ③坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。
    （４）科学有效预防腐败
    ①深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
    ②加强反腐倡廉法律法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。
    ③强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。
    ④深化改革和转变政府职能，不断消除滋生腐败的体制弊端。
    （５）加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导
    ①各级党委要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任。
    ②加强反腐败体制机制创新和制度保障，改革党的纪律检查体制。
    ③增强惩治和预防腐败体系建设工作合力。
    ④狠抓任务落实。
    ４.党的十八届四中全会中的反腐倡廉建设
    自党的十八届四中全会中强调“加快推进反腐败国家立法”，我国法治化反腐进入了新常态。
    法治化反腐是相对于人治化反腐而言的，人治化反腐遵从领导意识，谁被查、查到什么程度取决于领导的意志，这使得反腐败国家机构处于被动的状态，无法真正形成法治化的反腐制度。强调法治化反腐，就是要用法治思维和法治方式反腐。用法治思维和法治方式反腐，最重要的就是强调规则至上，规则面前人人平等。任何人违反法律规定，实施腐败行为，都要受到法律的制裁，任何人因腐败行为而受到的法律制裁都应按照相同程序进行，所受制裁的严重程度都应按照相同的标准来决定。既不因领导人的更替及好恶而改变，也不因腐败分子的身份地位而有所区别，这使得反腐败具有常态化和持久性。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”要形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。
    在加强反腐败国际合作方面，党的十八届四中全会指出，加强反腐败国际合作。加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。
    ５.习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述
    （１）党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务
    腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。
    习近平同志在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话中指出，核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。
    （２）党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂
    习近平同志强调，当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须加大惩治腐败力度，更加科学有效地防治腐败。
    （３）从严治党，严明党的纪律
    新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。
    执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。
    在中共十八届四中全会第二次全体会议上，习近平同志指出，腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗?做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来，如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。
    （４）全面推进惩治和预防腐败体系建设
    习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的讲话中指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。《建立健全惩治和预防腐败体系２０１３—２０１７年工作规划》是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。习近平同志强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。
    （５）落实党委的主体责任和纪委的监督责任
    在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平同志表明，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行责任制，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让责任制落到实处。
    有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。
    （６）深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”
    改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。我们的财力是不断增加了，但决不能大手大脚糟蹋浪费!要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
    我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。
    作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象。这就说明，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。
    （７）以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头
    在中共十八届四中全会第二次全体会议上，习近平同志强调，要深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。
    （８）用好巡视这把反腐“利剑”
    巡视工作就是要发现和反映问题。要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。
    （９）把权力关进制度的笼子里
    没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。
    我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。制定制度很重要，更重要的是抓落实。
    小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
    （１０）筑牢拒腐防变的思想道德防线
    在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时，习近平同志指出，廉洁自律，必须筑牢思想防线，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条。要耐得住寂寞、守得住清贫。

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