主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

目录
    第一部分  经典范文精讲
        主题一  安全生产（2）
            未雨绸缪方能安全生产（3）
        主题二  城市建设（7）
            建筑是城市之魂（9）
        主题三  乡贤返乡（12）
            让乡贤唤醒农村发展（13）
        主题四  环境责任（17）
            企业发展不可规避环境责任管理（19）
        主题五  基层文化建设（22）
            加强基层文化建设  促进社会和谐发展（24）
        主题六  留学热（28）
            出国留学未必很“美丽”（29）
        主题七  社会管理创新（33）
            管理与服务（34）
        主题八  诚信政府（38）
            诚信社会建设关键在于构建诚信政府（39）
        主题九  效率与公平（43）
            鱼与熊掌可以兼得（44）
        主题十  廉政文化建设（48）
            加强廉政文化建设  增强拒腐防变能力（49）
    第二部分  真题范文精讲
        真题一  2015年国家公务员考试（省级）（54）
            生命化是合乎伦理的科技发展方向（54）
        真题二  2015年国家公务员考试（市级）（58）
            人文让科学更精彩（58）
        真题三  2014年国家公务员考试（省级）（62）
            中国发展升级版需要释放社会正能量（62）
        真题四  2014年国家公务员考试（市级）（66）
            得其大者可以兼其小（66）
        真题五  2015年北京市公务员考试（70）
            培养科学精神需要普及科学知识（70）
        真题六  2014年福建公务员考试（74）
            做一个价值输出的文化大国（74）
        真题七  2014年浙江公务员考试（B卷）（79）
            引擎（79）
        真题八  2014年江苏公务员考试（83）
            以个人幸福为根  结民族复兴硕果（83）
        真题九  2014年四川公务员考试（上半年）（87）
            集中力量打攻坚战  让人民群众看到希望（87）
        真题十  2014年山东公务员考试（A类）（91）
            “委屈”的背后（91）
        真题十一  2014年山东公务员考试（B类）（95）
            专利：“利”与“力”（95）
        真题十二  2014年山东公务员考试（C类）（99）
            “红线”与“红利”（99）
    第三部分  各类范文赏析
        第一章  政治类（104）
            范文1  廉政主题（104）
                “小官巨腐”须警惕（104）
            范文2  简政放权主题（106）
                治大国若烹小鲜（107）
            范文3  规范行政许可主题（108）
                规范行政许可  打造服务政府（109）
            范文4  公务员管理主题（111）
                严格领导干部管理  防止“破窗效应”（111）
            范文5  公共决策科学化主题（113）
                鼓励公民参与  推进公共政策科学化（113）
            范文6  公务员责任意识主题（115）
                强化公务员责任意识  全力打造责任型政府（116）
            范文7   领导干部“三心”主题（117）
                言为心声  行为心表（118）
            范文8  政府职能转变主题（120）
                转变政府职能要辩证看待“弱化”与“强化”（120）
            范文9  权力监督主题（122）
                监督是爱护  管理是帮助（122）
            范文10  读书  为人  做官主题（124）
                读书?为人?做官（124）
            范文11  依法行政主题（126）
                全面建成小康社会呼唤依法行政（126）
            范文12  法治型政府主题（128）
                依法治国重在提高干部依法办事能力（128）
            范文13  分配制度改革主题（130）
                改革收入分配制度方可还富于民（131）
            范文14  群众路线教育实践活动主题（132）
                论“候鸟干部”和“蛙水关系”（133）
            范文15  三公消费主题（135）
                透明“三公消费”  打造廉洁透明政府（135）
            范文16  学习型政府主题（137）
                坚持勤奋学习  提升执政能力（137）
            范文17  忧患意识主题（139）
                眼中形势胸中策  居安之时当思危（140）
        第二章  经济类（142）
            范文1  金融创新与金融稳定主题（142）
                经济发展需要走好金融创新与稳定的平衡木（142）
            范文2  产业结构调整主题（144）
                以负面清单推进产业结构调整（144）
            范文3  政府购买公共服务主题（146）
                向社会购买公共服务 推动“养人”向“管事”转型（147）
            范文4  市场决定性作用主题（149）
                充分施展“看不见的手”（149）
            范文5  现代农业主题（151）
                培育职业农民  发展现代农业（152）
            范文6  遏制景区涨价乱象主题（154）
                走出怪圈  华丽转身（154）
            范文7  短命建筑主题（156）
                破除“短命建筑”难题  促进建筑业健康发展（156）
            范文8  品牌经济主题（158）
                谈“品牌”（159）
            范文9  产能过剩主题（160）
                本位（161）
            范文10  不动产登记主题（163）
                不动产登记时代让“家底”见阳光（163）
            范文11  互联网经济主题（165）
                互联网经济热潮中的冷思考（165）
            范文12  市场经济与政府管理主题（167）
                正确使用“两只手”  努力实现中国梦（168）
            范文13  土地流转主题（169）
                以土地流转助力“三农”发展（170）
            范文14  旅游产业发展主题（171）
                旅游业发展要“质”“量”齐升（172）
            范文15  税收制度改革主题（174）
                降低税负  推进社会公平建设（174）
            范文16  企业转型升级主题（176）
                企业改革势在必行（177）
        第三章  社会类（179）
            范文1  养老主题（179）
                “以房养老”可试  政府责任没少（179）
            范文2  广场舞主题（181）
                公共空间与精神诉求（182）
            范文3  勤俭节约主题（184）
                厉行勤俭节约  反对铺张浪费（184）
            范文4  电价改革主题（186）
                阶梯电价政策是电价改革的里程碑（187）
            范文5  户籍改革主题（188）
                户籍制度改革将为中国发展增添巨大活力（189）
            范文6  弱势群体保护主题（191）
                调结构  树公义  为弱势群体撑起一片蓝天（191）
            范文7  全民健身主题（193）
                文明其精神  野蛮其体魄（193）
            范文8  社会资源分配主题（195）
                优化资源配置是经济社会健康发展的保障（196）
            范文9  公益活动主题（197）
                吹微公益之暖风  创学雷锋新方式（198）
            范文10  地铁建设主题（200）
                破解地铁建设的三大问题（200）
            范文11  大学生就业主题（202）
                大学生就业难的冷思考（202）
            范文12  养老金并轨主题（204）
                终结养老双轨制  为经济社会健康发展保驾护航（204）
            范文13  空心村主题（206）
                整治“空心村”不容小觑（206）
            范文14  应急体系建设主题（208）
                以应急管理助推城市建设（208）
            范文15  公共服务均等化主题（210）
                让基本公共服务均等化成为社会发展助推器（210）
            范文16  信息化建设主题（212）
                信息化建设是城市发展的新动力（213）
        第四章  文化类（215）
            范文1  文艺事业发展主题（215）
                以德润心  以文化人（215）
            范文2  传统文化教育主题（217）
                让传统文化经典流行起来（218）
            范文3  新媒体阅读主题（220）
                阅读形式在博弈中融合（220）
            范文4  文化发展中的法治思维主题（222）
                树立文化法治思维  保障文化繁荣发展（223）
            范文5  旅游文化主题（224）
                以文化促进旅游之花绽放（225）
            范文6  城镇化与文化建设主题（227）
                琴瑟和鸣（227）
            范文7  网络文化主题（229）
                打造清朗网络空间  培育和谐网络文化（230）
            范文8  城市精神主题（231）
                扬北京精神之帆  造世界城市之势（232）
            范文9  影视文化发展主题（233）
                票房艺术齐飞  演绎光影传奇（234）
            范文10  实体书店发展主题（236）
                为文化  保出版（236）
            范文11  文化产业发展主题（238）
                让文化产业走出去（238）
            范文12  汉字危机主题（240）
                避免文化之殇  传承汉字之美（241）
            范文13  中国精神主题（242）
                弘扬中国精神  壮大民族力量（243）
                加强道德建设  重塑民族精神（245）
            范文15  传统文化保护主题（247）
                “新”“旧”同台唱大戏（247）
        第五章  生态环境类（250）
            范文1  发展新能源主题（250）
                以发展新能源引领我国能源革命（250）
            范文2  生态宜居城市建设主题（252）
                改善生态环境  建设宜居城市（253）
            范文3  环境保护主题（254）
                环境保护是重要民生问题（255）
            范文4  绿色发展主题（256）
                不要缘木求鱼也不要竭泽而渔（257）
            范文5  地下水污染主题（259）
                治理地下水污染势在必行（259）
            范文6  政府作为与媒体监督主题（261）
                政府媒体良性互动聚集环保正能量（261）
            范文7  保护海洋健康主题（263）
                海洋的健康（263）
            范文8  建筑垃圾资源化主题（265）
                变废为宝  点石成金（266）
            范文9  绿色建筑主题（267）
                绿色建筑助力美丽中国建设（268）
            范文10  人与动物关系主题（269）
                尊重动物就是尊重我们自己（270）
            范文11  雾霾治理主题（272）
                同呼吸共责任（272）
            范文12  农村生态环境主题（274）
                构筑新农村建设的生态环境基础（275）
            范文13  低碳生活主题（277）
                低碳节约促发展  美丽中国永续存（277）
    附录  教你给自己的文章打分（279）
    2016年中公教育国家公务员考试笔试课程体系（282）
    中公教育.全国分校一览表（285）
 

文摘

    【给定资料】
    ２０１４年１１月１６日１９时许，Ｓ市Ｌ食品有限公司一个胡萝卜包装车间发生火灾，事故造成多人伤亡，其中１８人经抢救无效死亡，另有１３人受伤正在救治。【１】
    Ｌ公司的“胡萝卜火灾”安全事故只是众多安全事故之一。近年来，随着经济的高速发展和唯ＧＤＰ的政绩观，不少地方官员在经济建设中急功近利，不顾质量和安全，一味猛追ＧＤＰ，不少工程安全性评估草率了事，盲目上马。【２】一些企业片面追求利润，偷工减料，超强度、超速度组织生产，不仅造成事故不断，还留下质量隐患。【３】另外，责任人为安全事故付出的代价过低，不少政府官员舍得花钱搞标志性工程，却舍不得花钱买安全；不少企业主舍得花钱搞扩大再生产，却舍不得花钱保障职工健康和安全。
    近年来，Ｓ市在生产过程中安全事故频现，造成了一定人员伤亡，给社会带来了严重影响。为了扭转这一不利形势，Ｓ市安全监管局自２０１４年开始针对当前安全生产的盲点和弱点在全市组织开展了“我安全，我健康”安全生产宣传教育活动。其中的“三个一”创建工作尤为惹人注目。企业“三个一”创建工作是“我安全，我健康”宣传教育活动中一项主要内容，主要是发动企业在内部创建一个机构、一支队伍、一个阵地。为尽快推动全市工矿企业“三个一”的创建工作顺利铺开，４月份，Ｓ市安全监管局在全市开发区、东区、港口选取了６个企业作为试点单位。经过两个月的创建，首批试点企业全面完成“三个一”创建工作，实现了“五个有”的工作目标，初步建立了一支５００人的安全生产义务宣传监督员队伍，取得了初步成效。通过创建“三个一”，试点企业职工安全意识得到大大提升，发生生产安全事故概率相对于以前减少了。【４】
    生产安全事故具有突发性、偶然性，国家经济形态从粗放型经济到集约型经济这几十年中，生产安全事故上都是以血泪换经验这一路成长过来，也渐渐地从“头痛医头、脚痛医脚”的怪圈中绕了出来，这一过程是不断地“亡羊补牢”的过程，充满了血泪辛酸。【５】“海恩法则”指出：每一起严重事故的背后，必然有２９次轻微事故、３００起未遂先兆以及１０００起事故隐患。【６】有关专家指出，安全生产重点在“防”，就是要利用现有的人力、物力、财力、智力，全方位地严防死守，把事故隐患消灭在萌芽状态，杜绝事故的发生【７】。当然，一旦发生生产安全事故，就要抓紧“补”，从人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的不到位上查明事故原因、采取防护措施；【８】同时把查找事故隐患、采取防护措施的“触角”伸向本部门、本单位、本行业以及其他行业中去，真正地做到举一反三、查漏补缺。
    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在考察Ｄ经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作时曾强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。【９】
    【作答要求】
    “给定资料”中提到，“‘海恩法则’指出：每一起严重事故的背后，必然有２９次轻微事故、３００起未遂先兆以及１０００起事故隐患。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，以“……方能……”为题，【１０】写一篇文章。
    要求：
    （１）用恰当的文字替换“……方能……”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题；
    （２）联系实际，不拘泥于“给定资料”，切忌空谈对策；
    （３）观点鲜明，思路清晰，语言流畅；
    （４）总字数１０００～１２００字。

未雨绸缪方能安全生产

    “祸之作，不作于作之日，亦必有所由兆。”【１】“海恩法则”传递的是一种安全管理模式，即发现并控制安全危险征兆，通俗来讲，就是未雨绸缪。但令人遗憾的是，长期以来，许多公共管理者往往容易忽略这一点。面对Ｓ市“胡萝卜火灾”这样的重大事故，恐怕有太多人要为此承担责任。正所谓得之于严，失之于宽，只有未雨绸缪方能筑牢安全生产之堤。【２】
    安全之于生产重于泰山，这是毋庸置疑的铁律。但是从各重大安全事故的事后查处结果来看，几乎所有发生事故的企业，背后都存在着安全意识不强、安全投入不足、安全管理不到位等安全隐患。“谁会想到胡萝卜也有危险”一类的安全意识缺失问题不仅存在于工人心中，就连企业及政府的安全生产监督部门也难避免。从2014年8月发生的昆山粉尘爆炸事故可以看出，企业生产安全隐患绝非仅此一地。这样的企业养痈遗患多年，相关管理部门走形式、走过场的安全监管失责显而易见，也为所有忽视安全生产、单纯追求ＧＤＰ的地方敲响了警钟。
    “亡羊补牢，未为迟也。”【３】“亡羊补牢”式的安全管理思想已成为当下众多事故的事后处理途径。但在安全生产的问题上，我们的事后补救，是以“亡羊”为惨重代价的。这种传统的安全生产管理是被动的，是在安全生产活动中发生惨烈事故后，通过总结教训进行的“亡羊补牢”。这种补救举措虽有帮助，但以此防范职业病等其他隐性安全威胁，其作用却微乎其微。无论是职业疾病还是生产惨案，对于工人的身心伤害无法补救，因此企业安全管理仅仅依靠“亡羊补牢”还远远不够。
    “凡事预则立，不预则废”，未雨绸缪的意义远超“亡羊补牢”，它与安全生产息息相关，是以最大的努力来排查安全隐患，及时发现并控制安全危险征兆。未雨绸缪之于安全生产，就似安全带之于司机，意义重大。在企业生产一线，不可避免地隐藏着大大小小的安全隐患，尤其对于高危企业，稍有松懈，职工的生命安全和健康就会受到威胁，极有可能造成不可挽回的损失。“墨菲定律”告诉我们：如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。从黑龙江中储粮大火到中石油大连油罐爆炸，从吉林德惠特大火灾事故到煤矿事故、尘肺频发，一幕幕血淋淋的惨剧告诫我们：安全工作的重点要从“事后处理”转移到“事前预防”和“事中监督”上来。只有堵塞安全生产“致命漏洞”，防患于未然，才是遏制安全事故的根本之策。
    习近平总书记一再强调，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。【４】安全生产，关系到职工群众的生命财产安全，关系到企业发展和稳定大局。无论是“海恩法则”还是“墨菲定律”都提醒我们，未雨绸缪的安全意识时刻不能放松。这就要求我们不仅要重视已有的危险，还要主动地去识别新的危险，变事后管理为事前与事中管理相结合，变被动管理为主动管理，牢牢掌握安全管理的主动权。
    ——语言生动。文章从开篇到收束使用了大量的名言警句及领导人讲话，如“祸之作，不作于作之日，亦必有所由兆”“亡羊补牢，未为迟也”以及习总书记的讲话；同时，文章也选取了大量典型事例，如“胡萝卜火灾”、昆山粉尘爆炸事故等，这使本来枯燥的议论文显得生动易懂，不但增强了文章可读性，而且增强了文章的论证性。
    ——逻辑严谨。文章论证逻辑严谨，各部分内容前后衔接紧密。采取“提出问题—分析问题—解决问题”的结构来展开论证，并在结尾处引用习总书记讲话收束全文，照应了文章中心，紧扣文章主题，使得文章论证更加有力。
    开篇通过名言警句引出安全生产问题和中心论点，继而分析问题产生的原因，水到渠成地提出解决问题的措施，这里逻辑严谨性得到充分体现。文章将观点评析作为重点内容，同时树立亡羊补牢的靶子进行分析论证，继而提出未雨绸缪的相应措施，展现了评论型的结构。结尾引用领导人讲话总结收束全文，提升了文章高度，照应了中心论点。本文思路明确，结构清晰，论述有理有据，语言畅达。
    第一段，通过宋代苏洵《管仲论》中的名言“祸之作，不作于作之日，亦必有所由兆”引出安全生产的话题，同时也暗含事故的出现不是没有原因的。继而结合“海恩法则”进行分析，提出了文章的中心论点。
    第二段，从企业“安全意识不强、安全投入不足、安全管理不到位等”和政府部门“走形式、走过场的安全监管失责”两个方面深入分析了安全生产问题产生的原因，为后面分析论证奠定了基础。
    第三段，提出传统应对安全事故办法，即“亡羊补牢”。此做法存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题，并不能从根本上解决问题，最终还是会带来人员伤害和社会损失。这就为文章进一步深入论证做好铺垫。
    第四段，提出根本措施，也就是未雨绸缪。深入分析了为什么“未雨绸缪”是治本之策，本论点的提出使文章论证达到更高层次，体现出作者较为深厚的论证功底。
    文章结尾，再次点题，通过引用习总书记讲话总结了文章论点，并升华了总论点。
    开头：通过名言警句和“海恩法则”这种较为权威的知识点引出话题，让阅卷者较快地了解作者的写作意图，使作者的观点更容易为人接受。段末提出总论点属于开门见山的写法，这样做有两点好处：一是让阅读者明白作者的观点；二是确立中心，为下面写作划好范围，以免偏题、跑题。
    结尾：引用了当前党和国家领导人讲话，这应该说是目前这个领域最权威的指导思想，这样做，不但升华了主题，体现出作者较为高深的政治理论水平，也能够较好地照应文章中心，强化作者论点。
    引用论证：如文章第四段中引用“墨菲定律”，论证了未雨绸缪的重要意义；文章结尾处引用习书记讲话“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得”。从一定程度上来说，引用论证不但体现了作者广阔的知识面，而且使得文章更具说服力。
    举例论证：如文章第四段中列举了黑龙江中储粮大火、中石油大连分公司油罐爆炸、吉林德惠特大火灾事故、煤矿事故以及尘肺病等典型案例论证了提前预防的重要性，强化了作者论点。
    本文论证采取了层层深入的写作方法，可以说独辟蹊径。一般来说，作者会在对策部分重点论述，直接提出可行性对策。本文作者并没有这么做，而是先提出一个当前较为广泛的安全事故处理方法，说明这种方法是有一定作用的，同时，论证它并不是治本之策，继而为下文治本之策的提出打下伏笔，这就吊足了阅卷者的“胃口”，增强了文章吸引力。
    同时，本文论证过程中并没有详述如何去做，而是论证为什么这么做，这就跟传统的、一般的策论文有所区别，使得文章从千文一面的申论文章中脱颖而出，让人眼前一亮。在申论文章模式化日益严重的今天，作者能够从另一个角度确立和阐述自己的观点显得难能可贵。
    【给定资料】
    一座山寨版的埃及狮身人面像近日亮相Ｈ省，引起埃及文物部门的关注。埃及文物部门主席阿里表示，无论出于什么目的建造复制品，都侵犯了文物所在国主权，埃及方面已向联合国教科文组织进行投诉。【１】Ｈ省“狮身人面像”所属文化创意园区工作人员则表示，雕像是方便以后拍影视剧，并非恶意山寨埃及建筑。
    在世界建筑史上，关于行业的借鉴一直存在，不足为奇，但借鉴与“山寨”有本质区别，“山寨”的特点是粗劣的仿制，无任何创新，同时品质下降。我们并不反对“再造巴黎”或“再造英伦”，但是这种“再造”必须具备两个要素，即硬件的真正品质和软件的文化融合。【２】假如光是外表相似而内里的细节经不起推敲，或者填充文化内容的时候杂乱无章，其所呈现的不伦不类之怪象，比之本土建筑更显失败，因为巨大的反差更难让人产生和谐感。
    在历史性城市的人居环境建设中，普遍存在着这种文化追求，如古都南京在不同历史时期，就形成了秦淮河两岸的具有代表意义的历史街区。其中古老的秦淮河历史文化街区孕育了南京的历史和文化，始终是反映南京兴衰的一面镜子。沿河两岸的曲巷、重院式民居以及庙市结合、老字号商业繁荣的夫子庙，历代诗人歌咏过的朱雀桥、乌衣巷，等等，共同构成了独具特色的文化空间，从无数历史人物遗迹、名人轶事，到传统灯会庙市、民间传说等市井文化，【３】更具深厚的地域文化精粹。
    对于一座城市来讲，老建筑是城市文明的重要标志，它不仅承载着一代代在这里生活者的记忆，还是城市的“魂”。【４】世界建筑大师柯林?达尔顿说第一次走在洛阳老城的街道上，觉得人与人之间距离很近的感觉很好。相信柯林先生在这里所讲的距离，是人与人之间熟悉、人情味浓的感觉，这也是独特城市风貌和文化气质所赋予的，它的载体可能是与人们息息相关的城市元素。如果将城市老建筑全部推倒，然后建立起整齐划一的高楼大厦，如此缺少古朴、灵动内核的现代城市，只不过是钢筋水泥堆积起来的容身之所，这样的建筑是冰冷的，承载不了一座城市独有的内涵。
    统计资料显示，中国是每年新建建筑量最大的国家，每年新建面积２０亿平方米，相当于消耗了全世界４０％的水泥和钢材。【５】２０１４年３月中旬，国务院印发了《国家新型城镇化规划（２０１４—２０２０年）》，其中提到城镇绿色新增建筑比例要从２０１２年的２％提高到２０２０年的５０％。而２０１２年出台的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》中，该目标仅仅是提升到３０％，本届政府对绿色建筑重视的程度大幅提升。【６】
    位于Ｃ市经济技术开发区的建工未来城，是Ｃ市节能建筑示范社区。记者前往采访时，整个小区的工程还没有竣工，但样板间内却展示了节能建筑的魅力。样板间内宽敞明亮，虽然室外是３８摄氏度的高温，但室内凉爽怡人。据工作人员介绍，房屋在建设过程中采用了一系列节能材料，设计上也充分考虑节能。房内有通风系统，开空调时可以使室内外的空气畅通。保温隔热系统依靠山墙绿化遮阳和室内墙体采用聚苯粒保温隔热技术，实现了良好保温、隔热效果。卧室、书房等设置有可调式外遮阳卷，不仅可以遮挡阳光，还有隔绝噪音的功能。近年来推动实施的绿色建筑对建筑物日照环境、采光通风和热舒适性都有明确规定，要求为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，充分体现了以人为本的理念，已成为一项民生民心工程。【７】
    【作答要求】
    请以“建筑是城市之魂”为题【８】，写一篇内容充实的文章。
    要求：
    （１）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；
    （２）观点鲜明，结构完整，语言流畅；
    （３）总字数１０００～１２００字。

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