主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    第一篇  归纳概括题
        引论1
        第一章  单一式概括2
            答题攻略2
            基础过关2
                【例1：2011年国家（省部级）第一大题第2小题】2
                【例2:2014年湖北第二题】4
            高分进阶7
                【例1：2013年北京第一题】7
                【例2：2011年广东第一题】13
            实战演练17
                【练习1：2012年国家（省部级）第一大题第1小题】17
                【练习2:2014年陕西第一题】20
        第二章  综合式概括23
            答题攻略23
            基础过关23
                【例1:2014年云南第二题】23
                【例2：2013年江西第一题】26
            高分进阶35
                【例1:2015年国家（地市级）第二题】35
                【例2：2011年下半年联考第一题】37
            实战演练43
                【练习1:2015年国家（省部级）第一题】43
                【练习2：2013年上海（B类）第一题】44
    第二篇  综合分析题
        引论48
        第一章  观点分析题50
            答题攻略50
            基础过关50
                【2013年天津第二题】50
            高分进阶57
                【2013年国家(省部级)第一题】57
            实战演练64
                【2012年河北第一题】64
        第二章  影响分析题70
            答题攻略70
            基础过关70
                【例1：2014年广东第二题】70
                【例2：2011年上半年联考第一题】73
            实战演练76
                【2012年天津第二题】76
        第三章  原因分析题82
            答题攻略82
            基础过关82
                【2013年江西第二题】82
            高分进阶85
                【2013年江苏第二题】85
            实战演练91
                【2012年上海（B类）第三大题第1小题】91
        第四章  社会现象、社会事件分析题93
            答题攻略93
            基础过关93
                【2014年9月重庆第一题】93
            高分进阶95
                【2013年春季福建第二题】95
            实战演练98
                【2014年北京第二题】98
        第五章  对比分析题104
            答题攻略104
            基础过关104
                【2014年河南第一题】104
            高分进阶106
                【2013年河北第二题】106
            实战演练110
                【练习1：2014年江苏第二题】110
                【练习2：2012年广东（省直）第二题】112
        第六章  词句、概念解释题116
            答题攻略116
            基础过关116
                【2015年国家（地市级）第一题】116
            高分进阶118
                【2013年浙江(A类)第二题】118
            实战演练123
                【2014年国家（省部级）第二题】123
    第三篇  提出对策题
        引论126
        第一章  常规对策题129
            一、单一类129
                答题攻略129
                基础过关129
                    【2014年广东第三题】129
                高分进阶131
                    【例1：2012年江西第三题】131
                    【例2：2012年北京第三题】136
                实战演练139
                    【练习1：2013年浙江（B类）第二题】139
                    【练习2：2013年北京第三题】145
            二、综合类150
                答题攻略150
                基础过关151
                    【2012年国家(地市级)第三题】151
                高分进阶153
                    【例1：2014年天津第三题】153
                    【例2：2011年国家(地市级)第三题】156
                    【例3：2010年上半年联考（B卷）第三题】160
                实战演练166
                    【练习1：2014年山东（B类）第三题】166
                    【练习2：2013年上海（B类）第三大题第1小题】173
        第二章  案例启示题180
            答题攻略180
            基础过关180
                【2015年国家（省部级）第四题】180
            高分进阶183
                【例1：2013年河北第三题】183
                【例2：2011年国家（省部级）第二题】185
            实战演练187
                【练习1：2013年国家(地市级)第一题】187
                【练习2：2010年下半年联考第三题】190
        第三章  验证对策题193
            答题攻略193
            基础过关193
                【2009年国家第三大题第2小题】193
            实战演练194
                【2014年吉林（甲级）第三题】194
    第四篇  公文类写作题
        引论198
        第一章  意见200
            答题攻略200
            基础过关201
                【2011年春季福建第三题】201
            实战演练205
                【2010年上半年北京第二题】205
        第二章  通知209
            答题攻略209
            基础过关209
                【2012年安徽（A类）第四题】209
            实战演练212
                【2013年江西第三题】212
        第三章  报告216
            答题攻略216
            基础过关216
                【2013年山东第三题】216
            实战演练219
                【2013年9月河南第三题】219
        第四章  建议222
            答题攻略222
            基础过关222
                【2011年北京第三题】222
            实战演练228
                【2014年北京第三题】228
        第五章  宣传稿236
            答题攻略236
            基础过关236
                【2012年湖北第三题】236
            实战演练238
                【2013年新疆第三题】238
        第六章  发言稿243
            答题攻略243
            基础过关243
                【2014年国家(省部级)第三题】243
            实战演练246
                【2014年4月陕西第五题】246
        第七章  讲解稿251
            答题攻略251
            基础过关251
                【2013年国家(省部级)第三题】251
        第八章  倡议书254
            答题攻略254
            基础过关254
                【2014年国家(地市级)第四题】254
            实战演练256
                【2014年9月贵州第三题】256
        第九章  公开信261
            答题攻略261
            基础过关261
                【2011年国家(地市级)第三题】261
        第十章  调查问卷264
            答题攻略264
            基础过关265
                【2014年国家(地市级)第三题】265
        第十一章  编者按268
            答题攻略268
            基础过关268
                【2012年国家(省部级)第一大题第2小题】268
            实战演练270
                【2012年安徽(B类)第四题】270
        第十二章  短评279
            答题攻略279
            基础过关279
                【2014年国家(省部级)第四题】279
    第五篇  文章写作题
        引论284
        第一章  命题文章289
            答题攻略289
            基础过关290
                【2013年天津第四题】290
            高分进阶296
                【2013年国家（省部级）第五题】296
            实战演练302
                【2010年国家（地市级）第四题】302
        第二章  半命题文章310
            答题攻略310
            基础过关310
                【2012年天津第四题】310
            高分进阶316
                【2013年国家（地市级）第五题】316
            实战演练322
                【2009年联考第四题】322
        第三章  非命题文章329
            一、给出主题类329
                答题攻略329
                基础过关329
                    【2012年安徽（A类）第五题】329
                高分进阶336
                    【2011年国家（省部级）第四题】336
                实战演练342
                    【2013年上海（A类）第五题】342
            二、给出话题类349
                答题攻略349
                基础过关350
                    【2012年安徽（B类）第五题】350
                高分进阶358
                    【2012年国家(省部级)第四题】358
                实战演练363
                    【2013年北京第四题】363
            三、给出素材类371
                答题攻略371
                基础过关371
                    【2012年国家(地市级)第四题】371
                高分进阶377
                    【2015年国家（省部级）第五题】377
                实战演练384
                    【2014年国家（省部级）第五题】384
 

文摘
 

第一篇  归纳概括题
引论

    归纳概括题是申论考试中最稳定且考查频率极高的题型，主要考查考生的阅读理解能力。“归纳”，就是根据题目要求对材料的要点或各类信息进行整理、提炼，使之更为精练、简洁、富有条理；“概括”，就是对归纳出的要点进行全面、准确、简要、清晰的表达。
    归纳概括题在申论中属于客观类的题目，其特点是答案基本来源于材料，有的考生据此认为归纳概括题是最简单、最容易拿分的。但从实战来看，归纳概括题看似简单，其实难度并不低，想得高分也并非易事。这提醒考生：虽然可以通过摘抄、提炼关键词等途径直接从材料中获取答题信息，但材料本身即是对答题内容的限制，考生不能脱离材料依据自己的主观臆断进行概括。
    1.归纳概括题分类
    申论答题的基本要素涉及问题、危害、表现、原因、影响、作用、对策、特点、理由等多方面，从归纳概括题的考查形式看，有的问题只涉及上述要素中的一个，有的则涉及多个。根据涉及的答题要素，我们将归纳概括题分为单一式概括与综合式概括。
    2.归纳概括题作答方法
    （1）答题方向——审清题目
    ①判断题型：根据题干关键词的提示（一般为“概括”“简述”“归纳”“总结”等词），判断是否为归纳概括题。明确归纳概括题需按要求从材料中提取题目中的答题要点。
    ②定位材料：（1）限定给定材料范围，考生需要从这些材料中寻找答题信息；（2）根据给定材料或资料，考生需要从全部材料中筛选出与答题内容相关的材料。
    ③明确重点：明确题目属于单一式概括还是综合式概括，涉及哪些答题要素。
    （2）答案要点——摘抄、提炼关键词
    ①摘抄关键词：归纳概括题的答案基本都隐藏在材料中，许多材料中的关键词经过提取稍加整理就可以成为答案。这种关键词包括：出现频率较高的词；表抽象概念的词；语言比较规范的词。对于这些词，考生在答题过程中需要重点把握。
    ②提炼关键词：有些题目，材料中并没有直接的关键词，多是一些故事型材料或者现象型材料，这时就需要我们对故事或现象进行抽象，用规范词语进行升华、概括。
    在提炼答案要点时，考生需要注意：要严格依据材料提炼关键词，避免过度概括或抽象而丢失分数。例如：2012年国家（地市级）第三题中，题目要求概括T市市民出行中存在的问题并提出建议，根据阅卷标准，其中一个得分点考生答出关键词“黑车”即可得分，但如果过度抽象，提升为“非法运营”则不能得分，因为“非法运营”的范围比“黑车”要大得多。
 

第一章  单一式概括

    答 题 攻 略
    单一式概括，是指概述、概括某给定资料或全部给定资料中的某一个答题要素（问题、危害、表现、原因、影响、作用、对策、特点、理由等），作答思路是在阅读理解给定资料的基础上，按照一定逻辑层次进行归纳概括，呈现答案。
    1.作答思路
    在明晰题目要求，阅读理解给定资料的基础上，摘抄、提炼关键词，并按照多角度、多主体、多领域的方式进行归纳、概括，丰富、完善答案。
    2.答案结构
    在实际操作中，“总—分”结构对考生而言是作答归纳概括题的一种比较好的形式，有助于显示作答的逻辑性和书写的规范性，在“按点给分”的阅卷模式下客观上减轻了阅卷老师的负担，帮助考生多拿分数。其组织形式为：总括句+具体信息点。
    3.答案条理
    归纳概括题一般会明确要求“条理清楚”或“有条理”，并且有些归纳概括题的阅卷规则中会明确说明“逻辑条理分”，如果考生不加注意就会直接影响得分。
    4.字数限制
    单一概括题字数一般限制在200—250字，这就给概括造成了很大的难度，导致考生出现语言不精练而超出字数或者为“节约字数”而漏掉得分点的情况，从而得分较低。这就要求考生平时多加练习，提高概括能力，严格根据题目给定的空格数作答。
    基 础 过 关
    【例1：2011年国家（省部级）第一大题第2小题】
    视频解析
    “给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)
    要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
    【给定资料】
    5.东汉永平十二年，孝明帝令水利专家王景治黄(此前黄河已泛滥几十年)。王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景治河后，河行新道，维持了900多年未发生大改道，是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优有关；［批注1］［批注1］ 治黄工程：所选河道行河路线较优。
    ［批注2］ 治黄工程：利用沿河大泽放淤。另外，“十里立一水门，令更相洄注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。［批注2］以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；［批注3］［批注3］ 人文生态环境：黄河中游大暴雨较少；下游有分支、两侧有较多湖泊洼地。但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道(如汴水)，也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。［批注4］［批注4］ 人文生态环境：人口减少，植被得到恢复，黄河输沙量减少。安史之乱后，农牧界线又迅速北移到河套以北，大片草原又变为农田，又一次加剧了水土侵蚀，黄河下游灾害增多。五代、两宋至元、明时期，农牧界线一直游移于陕北和内蒙古之间，直至清乾隆之后，农田植被更逐渐推移至阴山以北，这时整个草原几乎全部为当年生栽培作物所取代，水土流失非常严重，陕北风沙加剧，黄河下游水患频繁。王景治河后黄河安澜800年，他的治黄思路和做法很值得今人研究与借鉴。
    第一步：概括提炼有效内容。
    王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。
    ——推出：政府投入大量人力、财力和物力治河。
    王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优有关；另外，“十里立一水门，令更相洄注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。
    ——概括为：1.东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优；2.利用沿河大泽放淤。
    在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道(如汴水)，也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。
    ——概括为：1.黄河中游地区大暴雨较少，且下游有分支、两侧有较多湖泊洼地；2.黄河输沙量减少。
    这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。
    ——黄土高原人口减少，植被得到恢复，输沙量减少。
    第二步：分类整理、归纳要点。
    从上下文中的相关语句中归纳原因，从政府、治河工程与人文生态环境三个方面对相关要点进行分类整理。
    【参考答案】
    王景治黄的思路与做法值得借鉴，后黄河安澜800年，其原因主要包括政府、治河工程与人文生态环境三个方面：
    1.政府：投入大量人力、财力和物力。2.治黄工程：（1）修建黄河大堤，治理汴渠，利用沿河大泽放淤；（2）东汉故道河身较短、地势较低，行河线路较优。3.人文生态环境：（1）人口减少，植被得到恢复，输沙量减少，增强新河道泄洪能力；（2）黄河中游大暴雨较少，且下游有分支，两侧多湖泊洼地，使得下游河患相对较少。
    【赋分标准】
    1.总—分结构1分。
    2.政府方面总结1分。
    3.治黄工程：工程2分，路线2分。
    4.人文生态环境：植保2分，水文环境2分。
    【例2:2014年湖北第二题】
    视频解析
    “给定资料3”介绍了美剧、韩剧的成功案例，请根据“给定资料3”，概括我们从中能借鉴到哪些经验。（20分）
    要求：全面、准确、简明，不超过200字。
    【给定资料】
    3.随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集。观众可以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。
    而作为2014年最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国政治产生了浓厚的兴趣，对权利与爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、影片观看，参与这部剧的讨论。
    美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元（2011年），畅销100多个国家。2012年在法国播出美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国，美剧基本处于垄断地位，占据90%以上的播出份额。韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。
    “美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，它们真正开创了电视剧‘24小时全球联播’的奇迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。
    《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达68.9%。
    美剧、韩剧在全球热播并非偶然。“以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。［批注1］［批注1］ 全新的制作模式带来了全球热播的效果。
    全新的制作模式给了电视剧全新的生命。”S大学新闻传播学唐教授认为，与中国电视剧传统意义上的播出模式不同，美国大都按“季”播出，通常一星期只播一集，边拍边播［批注2］［批注2］ 这种开放的模式带来了及时的市场体验。
    。由于美国电视剧播放平台不多，每年能在季播期黄金时间段播出的不到2000集，因此竞争异常激烈。近年来韩剧也采取边拍边播的模式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载热。
    这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众的反映，及时调整创作方向。［批注3］［批注3］ 收视率和观众的反映给制作方带来了创作的动力和方向。
    美剧《越狱》第一季播放时，收视率曾高达1800万人次；而《生活大爆炸》主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。
    更值得关注的是，这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良［批注4］［批注4］ 制作成本的高昂一定程度上保证了电视产品的质量。
    。季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很高。
    对比艾美奖得主《广告狂人》《斯巴达克斯》等美剧每集200万美元左右的制作费用，《纸牌屋》近400万美元的单集平均成本大大超过了一般制作标准。2011年美剧《史前新纪元》，重金打造的首集拍摄费用就接近2000万美元，甚至超过众多电影的投资成本。
    这些热播剧还有一个特点，［批注5］ 贴近现实才能拉近与观众的距离。
    ［批注6］ 真实的内容才能赢得市场的肯定。
    ［批注7］ 专家的把关保证了节目的高水准。
    ［批注8］ 文化的内涵使得节目更具深度。
    ［批注9］ 对生活细节的揭示更具真实性，增强电视产品可信度。
    ［批注10］ 电视产品的文化属性要突出地域特色。
    ［批注11］ 电视产品的文化价值也要具有国际视野，凸显普世价值。
    就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名著剧”，而以现实为题材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远［批注5］。除科幻剧外，美剧大多务求内容真实［批注6］
    ，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀［批注7］
    。《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正的“科学顾问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。
    现实题材的电视剧制播能最充分地反映电视剧生产流程的市场化属性。《来自星星的你》尽管有科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观［批注8］    。
    唐教授说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与谈话交流传递价值取向，剧中对生活中可能遇到的情感问题、生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，［批注9］
    贴近生活的文化输出才容易被外国观众认同。
    在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议中国加强对产品质量的把关，积极探索并生产出既承载中国文化价值观［批注10］
    ，又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”［批注11］
    的电视产品。
    第一步：概括提炼材料要点。
    “以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。”S大学新闻传播学唐教授认为，与中国电视剧传统意义上的播出模式不同，美国大都按“季”播出，通常一星期只播一集，边拍边播。
    ——得出：1.以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式；
    2. 直接对接市场，接受评判；
    3.边拍边播。
    这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众的反映，及时调整创作方向。
    ——得出：根据每周更新的收视率和观众的反映，及时调整创作方向。
    更值得关注的是，这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良。季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很高。
    ——得出：1.高水准、大投入，保证质量精良；
    2.对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，导致热播剧拍摄成本很高。
    这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名著剧”，而以现实为题材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远。除科幻剧外，美剧大多务求内容真实，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀。
    ——得出：1.以现实为题材，用写实手法描述生活，不疏远观众；
    2.内容真实；
    3.设计技术层面请顾问或专家来把关。
    《来自星星的你》尽管有科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观。
    ——得出：优良文化传统贯穿热播剧中，传递普世价值观。
    唐教授说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与谈话交流传递价值取向，剧中对生活中可能遇到的情感问题、生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，贴近生活的文化输出才容易被外国观众认同。
    ——得出：对生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，贴近生活。
    在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议中国加强对产品质量的把关，积极探索并生产出既承载中国文化价值观，又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”的电视产品。
    ——得出：1.承载中国文化价值观；
    2.符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”。
    第二步：加工整理，形成答案。
    归纳以上要点，同类合并。整合语言，从逻辑上保证答案的条理和全面。
    【参考答案】
     从美剧、韩剧的成功案例中可以借鉴如下经验：
     1.以受众为导向，创新制作、播出模式。边拍边播的开放模式直接对接市场，接受观众评判，并根据每周更新的收视率和观众的反馈，及时调整创作方向。
    2.加大投入，严格控制质量。高投入在一定程度上有利于精品电视产品的出现，专家把关确保内容的真实可信和电视产品的高水准。
    3.题材接近现实。剧中对生活细节进行揭示，真实可信，能得到观众的认可。
    4.承载文化价值观，传递普世价值。
    【赋分标准】
     1. 总—分结构1分。
    2. 以受众为导向（1分），创新制作、播出模式（1分）。其余“边拍边播”“直接对接市场”“接受观众评判”“每周更新的收视率和观众反馈”“及时调整创作方向”每个关键词1分。
    3. 加大投入（1分），严格控制质量（1分）。其余“高投入”“专家把关”“真实可信”“高水准”每个关键词1分。
    4. 题材接近现实（1分）。其余“生活细节”“真实可信”“观众认可”每个关键词1分。
    5. 承载文化价值观（1分），传递普世价值（1分）。

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