主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
    姜智，哲学博士，华图教育资深研究与培训专家、华图教育集团申论产品研究院副院长、重庆分校教研副校长。主讲中央国家机关及地方省市公务员考试申论课程，长期从事公务员教育培训，经验丰富。曾多次参加国家和地方公务员考试申论试题的阅卷工作，对申论试题的命题思路和答题技巧有深入研究，精确命中2009年山东省录用公务员考试申论试题。独创热点问题与申论思维相结合的“虚实结合法”与“五步解答法”。授课思路清晰严谨、深入浅出，着重培养学员的答题技巧和辩证思维方式，深受全国各地学员欢迎。曾参与《申论万能宝典》、《申论范文宝典》等书籍的编写，多次接受中国教育网、考试吧等媒体的采访。教学特长：启发式教学、化抽象为具体，善于对社会热点进行深入剖析。座右铭：长风破浪会有时 直挂云帆济沧海
    车春艺，传播学硕士，公务员考试资深研究与培训专家。主讲国家及地方公务员考试申论、面试课程。华图总部申论组负责人。擅长用生活中的实例去讲解申论中枯燥的知识点，授课风格轻松自然。从各地考情着手，使课程更具有针对性。以丰富的实战经验、认真的授课态度、细致的课程讲解，打造了一个个公考高通过率的神话。
 

目录
    第一天  申论认识关
        今日学习目标
        第一节  申论概述
        第二节  阅卷的流程
        第三节  阅卷基本规则
    第二天  审题阅读关
        今日学习目标
        第一节  考情综述
        第二节  审题法则
        第三节  阅读技巧
        第四节  总结与实战
    第三天  概括技巧关
        今日学习目标
        第一节  概括题型
        第二节  概括技巧
        第三节  总结与实战
    第四天  综合分析关
        今日学习目标
        第一节  分析常识
        第二节  分析题型及技巧
        第四节  分析小结
    第五天  对策攻略关
        今日学习目标
        第一节  对策常识
        第二节  对策题型及技巧
        第三节  对策小结
    第六天  公文写作关
        今日学习目标
        第一节  公文写作常识
        第二节  公文写作题题型及技巧
        第三节  总结与实践
    第七天  文章写作关
        今日学习目标
        第一节  申论文章概述
        第二节  审题立意
        第三节  标题论点化
        第四节  开头个性化
        第五节  分析层次化
        第六节  过渡自然化
        第七节  对策具体化
        第八节  结尾深度化
        第九节  范文赏析
    第八天  申论热点关
        今日学习目标
        申论热点预测一：新型城镇化
        申论热点预测二：基本公共服务
        申论热点预测三：社会主义核心价值观
        申论热点预测四：党的作风建设
        申论热点预测五：生态文明
    第九天  真题精练关
        今日学习目标
        2014年国家公务员考试申论（省部级）
        2014年国家公务员考试申论（地市级）
    第十天  全真模考关
        2014年申论模拟试卷
 

文摘
 

第一天  申论认识关

    今日学习目标
    1. 准确深入认识申论
    2. 熟知申论考什么、怎么考
    3. 了解申论阅卷规则和阅卷过程
 

第一节  申论概述

    一、申论是什么
    申论的通俗解释即“申而论之”，但是这样的解释估计还不能完全解答考生的疑问。那么，申论到底是什么呢？我们就从最直观的角度来为大家讲解申论。
    从最直观的角度看，对“申论”的解释莫过于从字面上来探求了。中国文字博大精深，从古到今经历了几千年的演变，其含义也有些许的变化，但是，万变不离其宗。从文字本身的原始意义入手，结合其现代内涵，我们也能从中发现申论的真谛。
    首先，“申”字。《说文解字》中是这样解释的：“申，束身也”，曹植在《洛神赋》中就有“申体防以自持”的用法，在这里，“申”字取“约束”之意。对照这一意思，我们可以看出，申论考试中也在很大程度上沿用了这一用法。我们知道，申论试卷通常是由三个部分构成的。一是注意事项，二是给定资料，三是作答要求。注意事项中，有对阅读和作答的时间限制，也有对作答用笔等的限制；给定资料给出了题目的作答范围；作答要求则对所出问题分别提出了要求和限制。由此可见，“申”字在现在依然还有“约束”之意，具体而言，在申论考试中我们会受到“注意事项、给定资料、作答要求”的约束。当然，随着时间的推移，“申”字也有了更多的意思。比如，在申论考试中，还可以做“引申”之意。也就是说，在作答客观题，也就是小题的时候，主要答案信息点都是从资料中引申来的。
    其次，“论”字。《说文解字》中有“议也”之解，现在则通常解释为“分析判断事物的道理”。在申论考试中，涉及需要分析议论事物道理的题目通常为写作题，而写作题基本上都要求大家写议论文章。我们知道，议论文的核心为“论点”，那么，论点主要从哪里来呢？在申论考试中，我们不能凭空想象，而是要依据所给定的资料去发现论点所在，并在此基础上展开分析和议论，最终形成文章。所以，论点的来源离不开材料，找论点的过程也就是从给定资料中探索发现的过程，所用到的方法为“申”，而针对论点展开议论的过程则为“论”。
    因此，申论这两个字分别代表了申论考试中的两大类题型。客观题主要是“重申不重论”，而主观题是“重申更重论”。
    以上我们主要是从“申”和“论”字本身入手，结合申论的考试特点，对申论进行了简单的解释，使大家大体知道了申论考试到底是什么。那么知道之后，申论该如何备考呢？接下来笔者将为大家做详细介绍。
    二、申论考什么
    在这节中，主要为大家介绍两个部分的内容，一是申论大纲，二是申论思维。
    （一）申论大纲
    机关工作人员通常应该具备多方面的素质和能力。就申论考试而言，它作为为机关工作选拔人才的一种考试科目，主要考查的是考生是否具备该工作所需要的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力以及文字表达能力。如果考生具备相应的能力，便可以取得相对高的成绩，反之就可能考不好。那么，我们应该怎样才能具备这些相应的能力呢？当务之急是先要了解这些能力分别都提出了哪些要求，这样，我们才能有针对性地提高自身的素质和能力。
    1. 阅读理解能力
    阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
    阅读理解能力，顾名思义就是阅读和理解的能力。要求全面把握给定资料的内容。主要说的是需要对给定资料进行整体把握，如果只看一个材料就盲目下结论，可能就会偏颇地理解给定材料的真实含义。因此，只有全面把握全部给定材料之后才能准确理解命题者的思路与意图。
    准确提炼事实所包含的观点。在申论材料中有一种非常普遍的材料类型，那就是事实性材料，也就是案例。考生看到这种类型的材料之后，绝大多数情况是不能直接去摘抄的，需要进行提炼加工，看清楚事实到底是在说什么，弄清楚命题者想要通过这些事实告诉你什么样的观点。如：
    【2012年国考省部级材料6】某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄做“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德建设，出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”，希图换来个人的升迁。
    该材料就是典型的事实性材料，用了三个例子介绍了三种社会现象，总结起来分别是：医德、师德、官德有问题。而在给定资料中只有“医德”这个词汇是可以直接抄到的，剩余两个词汇则是在对给定资料的理解和把握的基础上，并且结合第一个词而提炼出来的规范性语言表达。
    并揭示所反映的本质问题。换句话说就是马克思主义哲学里面强调的“透过现象抓住事物的本质”。同样以上面的材料为例，在提炼出“医德、师德、官德”这三个词之后，我们需要进一步分析，看看这三个词汇之间有什么共同点？通过进一步理解之后，我们知道这三种现象都是在各自的领域中没有尽到自己的职责，归纳为“缺乏职业道德”。
    值得注意的是，阅读理解能力是所有能力的基础，在申论考试的任何一个题目中都需要能够熟练应用此种能力。在申论考试中，主要通过概括题来重点考查考生该能力的掌握程度。如：
    【2013年9·21联考第一题】“给定资料1”反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括。（20分）
    要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
    2. 综合分析能力
    综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
    综合分析能力主要通过分析题型来考查，值得注意的是，分析题主要考查的是阅读理解能力和综合分析能力。具体要求如下：
    分析，主要是针对给定材料所反映的现象、观点、特定事实等进行深入剖析。
    多角度，主要可以从两方面去理解。一方面，可以理解为从特定事实的四大要素去展开分析，如从表现、原因、影响、对策等方面对一种社会现象或社会问题进行分析和归纳；另一方面，可以从社会问题的几个角度去分析，如主体（政府、企业、媒体、民众），利益（政治、经济、社会、文化、生态），制度（正式制度、非正式制度）、环境（自然地理环境、社会思想环境）等多角度对某一特定事实进行全方位的分析。
    作出合理的推断和评价，基于对特定事实的全方位分析，对某种社会现象、观点或者事实进行符合逻辑的推断或者评价。如：
    【2013年4·13联考】“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”，请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识。（30分）
    要求：内容全面、认识透彻、表述准确，不超过400字。
    【2012年江苏】分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。（20分）
    要求：准确、具体，不超过200字。
    3. 提出和解决问题能力
    提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
    每一种能力都会主要对应一种题型，提出和解决问题能力主要对应对策题。但是值得注意的是对策题依然是一种能力的叠加，它主要考查的是阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力。
    要求借助自身的实践经验或生活体验。这句话有两层意思，一是在提出问题的时候要求考生结合自己的实践经验和生活体验，把给定资料中那些隐含的问题找到；二是在提出解决问题的对策时，并不是所有的措施都可以在给定资料中找到，有的时候需要考生根据问题再联系实际进行反推，进而得出最终的措施。
    在对给定资料理解和分析的基础上，发现和界定问题。这句话主要表现的还是阅读理解能力和综合分析能力的精髓。理解了材料并且对一些事实性和数据性材料等进行分析，最终透过现象抓住问题的本质，并且最终能够就问题的轻重缓急作出明确的界定。如：
    【2010年国考地市级材料2】W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”，引起社会的极大关注。很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗？”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用？”
    这段材料是一个事实性材料，主要描述了记者和出租车司机之间的对话，通过对话我们可以感受到出租车司机的话是不太正确的，似乎出现了某些问题，但是又没有可以直接抄到的关键词，这时候就需要考生结合实践经验和生活体验对其进行理解和分析，然后作出界定。如出租车司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用”，在这句话中我们可以看到，在挣钱和清静之间，出租车司机认为挣钱是更重要的。而“挣钱”和“清静”这两个词都不属于规范的语言表达，这时候就需要考生们结合自己的知识经验用规范的词汇进行替换，经过分析之后我们知道，“挣钱”是和经济收入有关的，而“清静”是和生活环境有关的，所以进行替换之后就成为了：在经济收入和生活环境之间，出租车司机认为经济收入比生活环境更为重要。而出租车司机在这里可以看做是W市的部分市民，所以在结合了材料和自己的生活经验之后我们就把问题界定为：部分市民认为经济收入比生活环境更重要，他们的环保意识不强。
    4. 贯彻执行能力
    贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
    贯彻，主要指贯彻国家的方针政策、指示等。执行，主要指采取一定的行动，在法律法规的指引之下完成相应的任务。联系到整个申论大纲，有效的阅读理解是贯彻执行的基础，解决问题是贯彻执行的目标，文字表达是贯彻执行方案外显的途径。其本质还是考查解决问题的能力，只不过特别强调了对策的具体性和可行性。
    要求能够准确理解工作目标和组织意图，主要是说要清晰领导交给自己的任务与目标，采取正确的方法，及时有效地完成任务。
    贯彻执行能力主要下设公文写作题。

    新都网(http://www.newdu.com)提示：其余部分暂略，详情请查阅图书。