主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
目录
    第一部分  专题训练
        第一章  概括归纳类3
            一、概括原因
            二、概括特点4
            三、概括做法6
            四、概括意义7
            五、概括表现13
            六、概括段意总结段意）15
            七、多要素概括17
        第二章  综合分析类20
            一、阐释理解类20
            二、评价类24
            三、现象类29
            四、分析原因类34
        第三章  提出对策类42
            一、复合题型42
            二、单一题型52
            三、启示类58
            四、对策判断类63
        第四章  公文写作类67
            一、新闻性应用文67
            二、知照性应用文（通知等）78
            三、报请性应用文（建议书、汇报提纲等）84
            四、宣传性应用文（倡议书、发言稿等）108
            五、沟通性应用文（公开信等）129
            六、调查性应用文139
        第五章  文章写作类145
            一、观点类145
            二、命题类170
            三、半命题178
            四、案例类187
    第二部分  历年国考、省考真题训练
        第六章  国家公务员录用考试真题197
            2015年中央、国家机关公务员录用考试（省级以上）《申论》试卷197
            2015年中央、国家机关公务员录用考试（地市级以下）《申论》试卷209
        第七章  各省、市及联考真题222
            2015年广东省公务员四级联考（县级）《申论》试卷222
            2015年广东省公务员四级联考（乡镇级）《申论》试卷231
            2015年天津市公务员录用考试《申论》试卷238
            2015年山西省公务员录用考试《申论》试卷248
            2015年陕西省公务员录用考试《申论》试卷257
            2015年北京市公务员录用考试《申论》试卷268
            2015年河北省公务员录用考试《申论》试卷278
            2015年甘肃省公务员录用考试《申论》试卷289
            2015年黑龙江省公务员录用考试《申论》试卷298
            2015年湖南省公务员录用考试《申论》试卷308
    第三部分  参考答案
        第一章  概括归纳类321
        第二章  综合分析类323
        第三章  提出对策类328
        第四章  公文写作类333
        第五章  文章写作类350
        第六章  国家公务员录用考试真题358
        第七章  各省、市及联考真题375

文摘

申论真题分类精讲100题

第一部分  专题训练
第一章  概括归纳类

    一、概括原因
    练习一
    【给定材料】
    6.克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后，面临的选择是继续深造学习，还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重。我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长，一般6年，克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁，6年大学的开销最少4万欧元，毕业后还一贫如洗的时候，他的存折上已经有5位数字的存款了。
    德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所，除了30%左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才，对一些企业来说，购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么。
    在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时，联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品，但看来还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度。
    【作答要求】“给定材料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请结合“给定材料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（20分）
    要求：全面准确，条理清楚，不超过200字。（2013年4月联考）
    200字
    二、概括特点
    练习二
    【给定材料】
    1.专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定时间内对其发明创造成果所享有的独占、使用和处分的权利。专利数量反映的是一个国家或企业技术创新的活跃程度。
    专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。据《2012年世界知识产权指标》报告显示，2011年中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世界最大的专利受理国。然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2012年度全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是企业、政府机构，还是学术机构，无一入选。汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量企业在专利创新方面的能力和影响力。
    我国《专利法》把专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。从保护技术创新的角度而言，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期长，更具有意义。从1985年4月到2011年11月，在中国各项专利申请总量中，发明专利所占比重较低，仅占32.9%，其中还有相当一部分属于国外申请人申请的发明专利。我国《专利法》第二十二条规定：授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。因此大部分发明专利申请后，因其不符合发明专利申请条件而未获授权，2010年、2011年的授权量均仅占申请量的约三分之一。我国发明专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等，而国外在中国申请的发明专利则主要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等。与此同时，近年随着我国专利申请数量的迅速增加，也出现了一些“垃圾专利”。“垃圾专利”指的是那些没有任何创新内容的专利，尽管也有人认为“垃圾专利”有其自身价值，但“垃圾专利”的比例还是反映了整体专利的质量。
    2.2011年国家“十二五”规划中首次将“每万人口发明专利拥有量”列入国民经济与社会发展综合考核指标体系，提出2015年每万人发明专利权拥有量要从2010年的1.7件提高到3.3件。此后，各地也陆续出台了专利发展规划，明确了量化的专利目标。浙江省提出，“十二五”期间专利申请、授权总量年均增长15%，至2015年底实现翻一番。安徽省计划到2015年，每万人发明专利拥有量达到3.4件。天津市提出，“十二五”期间每万人发明专利拥有量达到9件。
    不少地方政府都出台了专门政策对专利申请进行资助和奖励。如《江苏省省级专利资助资金管理办法》规定，“国内发明专利的申请费、实审费，由省级专利资助资金资助50%，其余由申请人所在地市、县财政承担”。
    一些科研机构和高校也对专利进行资助和奖励。如上海交通大学就规定，“专利申请与版权登记所发生的费用、发明专利授权后的证书费和三年内的年费、实用新型与外观设计授权后的证书费和当年的年费，由学校支付。专利授权后，发明专利每项奖励现金2000元，实用新型和外观设计专利每项奖励现金500元”。但当这些专利通过审查获得授权，专利律师通知单位去缴费以领取专利证书时，有的单位居然放弃领证。
    还有一些地方政府为了完成年度专利申请数量，向所属企业和科研单位下达硬性指标，要求每年必须达到多少件专利申请数。长期以来，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价体系让科研人员疲于奔命，职称、考核任务成为不少科研人员的中心工作。很多科研项目不是从产业发展需要的角度出发，而是从理论、概念、论文发表等因素的需要出发，偏离了科技创新的正确方向。
    【作答要求】请根据“给定材料1—2”，概括当前我国专利申请的主要特点。（15分）
    要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过200字。（2014年山东省考·B类）
    200字
    三、概括做法
    练习三
    【给定材料】
    4.地处沿海发达国家地区的D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的社会管理难题，近年来，D市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推进共建共享，为外来人口办实事、做好事、解难事，确保社会稳定。
    2007年，D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说：“外来人口对D市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。”
    D市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构，帮助新居民在D市生活和发展。同时，新居民在D市可以参政议政。D市目前600万人有医保，其中大部分是新居民，其社会保障与本地人一致，D市的中小学中，外来人口子女多于本地人口子女。D市各镇街、村（社区）有32个外来人口服务管理中心和621个服务站，初步形成了党委、政府领导，外来人口服务管理局牵头，各职能部门配合，各镇街、村（社区）抓落实的外来人口服务管理格局。
    D市还以落实经费保障为重点，制定市、镇、村三级经费保障制度，将外来人口和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算，从根本上杜绝因运作经费不足而导致的乱收费、乱执法等问题。
    从2008年起，D市投资近10亿元大力实施安居工程，采取“政府投资（补贴）为主”的模式，兴建、收购和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8个中心镇推行试点。2011年投入了10.5亿元，并在全市年度用地指标中单独列出630亩土地用于公租房建设，以解决新居民住房需求。目前，新居民随迁子女在D市接受免费义务教育52.9万人，占全市义务教育阶段学生总数的7141%。去年，在D市公办中小学接受免费义务教育的新居民子女为12.6万人，占公办学校学生总数的40.84%。
    D市在将最低工资标准不断提高的同时，还建立了信息化的企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度。2007年以来，共承办涉及新居民的法律援助案件12044宗，代写法律文书1396份。2010年检查各类用人单位2.1万家次，涉及新居民337.1万人次，处理群众举报专查案件1273件，责令相关企业为近2万名劳动者补发工资2588万元，督促企业与21.8万名劳动者签订劳动合同，对有违法行为的企业发出劳动监察限期整改指令书2620份，行政处罚168家。
    “优秀新居民”评选、“积分制”入户等关爱服务深得民心，2010年就有逾万人取得入户资格。首届优秀新居民彭老师说：“我来D市有12年了，切实感受到政府对新居民的关心、爱护。”
    【作答要求】请根据“给定材料4”，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（20分）
    要求：准确、全面、有条理。不超过200字。（2013年广东省考）
    200字
    四、概括意义
    练习四
    【给定材料】
    1.河北新闻网2014年2月13日报道：近日，河北蔚县剪纸艺人高佃亮制作的9幅冬奥会项目剪纸作品和李宝峰制作的《冬运中国娃》申奥题材剪纸作品，分别被张家口奥促会和北京奥促会选中为申奥宣传品。由剪纸《冬运中国娃》与摄影“崇礼滑雪”等五幅作品构成的宣传折页，被中国冬奥代表团带往黑海之滨的索契冬奥会现场，向全世界展示了中国申办2022年冬季奥运会的条件与决心。
    蔚县剪纸是全国唯一以阴刻为主、阳刻为辅的点彩剪纸。近年来，剪纸内容从过去的花鸟鱼虫、戏剧脸谱向重大节庆、重大社会生活领域拓展，形成八大类6000多个品种。目前，该县有16个乡镇、96个行政村分布着剪纸艺人，形成了28个剪纸专业村、30家集团式规模剪纸厂，剪纸专业户达1100户，从业人员3万余人，年生产剪纸作品600多万套，畅销美、日、德等100多个国家和地区。
    剪纸艺术源起窗花，“过春节，贴窗花”是中国南北方都有的传统习俗。在石家庄的“周淑英剪纸艺术博物馆”内，著名蔚县剪纸艺人周淑英回忆她儿时所见场景时说：“每年一进腊月，在蔚县一条南北向的十里大街上挤满了摆摊卖剪纸的人，十分壮观。剪纸艺人都会摆个方桌，做块儿窗户样式的展板，在每个窗格里贴上剪纸，供人们挑选。刚摆出的剪纸颜色鲜艳活泼，在阳光的照射下格外惹眼。”然而这种有着数百年历史的剪纸艺术，长期以来处于零散的节前生产状态，唯一的县办企业“蔚县剪纸社”，生产规模和销售渠道都极其有限，影响面不大。
    改革开放以来，在当地政府的引导和推动下，蔚县剪纸逐步实现了产业化，剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片。2006年蔚县剪纸入选首批国家级非物质文化遗产，“世界剪纸看中国，中国剪纸看蔚县”，名副其实，蔚县剪纸吸引了海内外多少人欣赏的目光！
    “周淑英剪纸艺术博物馆”是蔚县剪纸伸向河北省会石家庄的一个文化“触角”。周淑英说，“手工剪纸作品细腻柔和，生动活泼，色彩明艳夺目，这是机器做不到的，我们必须保护这些手艺，让大家明白这些手艺所蕴涵的文化是机器所不能替代的，这是中国人的一块儿宝。”周淑英也因此开始成为一个文化使者，曾作为代表参加联合国第四届妇女大会，还曾到法国、德国、西班牙等20多个国家进行现场表演和文化交流，为中国文化在世界的传播作出了贡献。
    2.张家口，河北省最北边的一个市，曾经的察哈尔省省会所在地。察哈尔，蒙语音译，意即“边地”。因为是边地，自然条件差，所以直到20世纪末，这里都被人们视为河北省最贫穷、落后、艰苦的地方，全省39个国家级扶贫开发重点县，张家口竟占了四分之一还多，干部也好，大学毕业生也好，谈到去张家口工作，无不视为畏途。要改变张家口的面貌，在世人面前树起张家口的城市形象，寻常之路难以奏效。
    充分认识这块“边地”的特性与优势，大手笔铸文化之剑，铺文化之路，打文化之牌，用文化影响力提升发展竞争力，方有大跨越、大崛起、大辉煌的可能，于是人们看到，无论在张家口城区，还是在张家口广大辖区，文化建设日新月异，文化氛围日益浓烈。
    东方人类的故乡——阳原泥河湾遗址，中华三祖黄帝、炎帝、蚩尤合符圣地——涿鹿，两块“金字招牌”让张家口声名鹊起。
    精致小巧的刮削器、远古人类的“石器工厂”……在位于张家口市阳原县的我国最大旧石器专题博物馆——泥河湾博物馆里，面对出土的距今200多万年的珍贵文物，参观者不时发出称奇之声。泥河湾因具有国际地质考古界公认的第四纪标准地层、丰富的哺乳动物化石和人类旧石器遗迹而闻名于世，被评为20世纪中国百项重大考古发现之一。这一古人类遗址1924年被发现，之后的发掘考证时断时续，影响一直限于地质考古界，跟地方发展联系较少。2011年9月，张家口投资5000万元在阳原县建成了集科学研究、陈列展示、科普教育、保护收藏等功能为一体的我国最大的旧石器专题博物馆。作为省重点文化建设项目，泥河湾旧石器考古遗址公园项目总投资约6亿元，目前一期工程已完成，并对外开放。该市正积极推进泥河湾文化遗址申报世界文化遗产工程，努力把泥河湾打造成世界旧石器文化科研考古旅游和东方人类寻根地。
    5000年前，黄帝、炎帝与蚩尤在涿鹿之野鏖战、耕作、融合，合符釜山，定都立业，开创了辉煌灿烂的中华文明史，并因此形成了“三祖文化”。从2008年起，张家口在涿鹿连续举办祭祖大典。“敬拜中华三祖大典”打造了一个涵盖“和合文化”价值观的国家层面的大典，使其成为展示以民族大融合、大团结为特质的勇往直前的中华民族精神的窗口，成为凝聚最广泛社会共识的纽带。如今，“涿鹿祭祖”已成为与陕西黄陵公祭大典、河南新郑拜神大典齐名的国内重要品牌文化活动。作为全省30个重点文化产业项目之一，涿鹿三祖文化产业园区目前已完成投资5亿多元，建成了中华三祖堂、桥山黄帝殿、立马关蚩尤祠、炎帝庙、蚩尤文化园等凸显“三祖文化”特征的历史人文景点。
    清华大学教授、著名历史学家李学勤表示：“中国·涿鹿敬拜中华三大祖典”是弘扬三祖文化的重要载体，它在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感上发挥着举足轻重的作用。中央社会主义学院党组书记、第一副院长叶小文表示：文化是民族的根。根脉切断不得，根深才能叶茂。诠释和弘扬中华三祖文化，符合“慎终追远则民德归厚矣”的古训。
    3.《光明日报》2013年11月8日报道：近年来河北省张家口市文化建设亮点纷呈，除了重点围绕“泥河湾文化”“三祖文化”两张金牌兴建设施、搭建平台、开展活动以外，还依托当地自然、历史、技艺等，创造性地举办多种节庆活动，如坝上草原旅游节、崇礼滑雪节、蔚县剪纸节、蔚县民俗文化节、怀来葡萄采摘节、张北草原音乐节、大境门—堡子里文化节、阳原皮草节、欢乐嘉年华等，以此展示和推广独具特色的张家口文化。先后有500多个国际国内顶尖摇滚乐队参加演出、观众总人数突破130万人次的“张北草原音乐节”，已举办了5届；崇礼国际滑雪节已经举办了12届，奠定了高端品牌形象，使张家口成为北京申办冬奥会的联合伙伴；蔚县国际剪纸艺术节，吸引了来自16个国家、地区和国内25个省份的1600多名剪纸艺术大师和专家学者；冀晋陕蒙四省区“二人台”邀请赛，历时3个月，参演团队30多支，演员500多人……
    张家口已探明文物遗存点2910处，占河北总数的近四分之一，其中国家级重点文物保护单位27处，非物质文化遗产保护名录国际级1项、国家级5项。该市珍视这些文物遗存，在摸清底数的前提下，积极地保护修复，有序地开发利用。察哈尔都统署旧址、张家口堡、宣化古城与古建筑、察哈尔民主政府旧址、怀来鸡鸣驿、蔚县古建筑与城堡、古长城、阳原澍鹫寺塔、洗马林玉皇阁等古建筑群，张北元中都遗址、蔚县代王城遗址、沽源小宏城遗址、宣化区下八里辽墓群等古遗址，均已纳入开发利用计划并启动了保护修缮工程。
    早在80多年前，察哈尔都统高维岳身临其境，有感而发，挥毫写下了“大好河山”四个苍劲的颜体大字，这四个字一直镌刻在张家口通往蒙古草原的重要关隘——大境门上。如今，在开启多种文化建设项目的同时，张家口人梳理文化脉络，提炼文化理念，提出了“大好河山张家口”的城市形象宣传口号，组织了系统化、专业化的形象营销——注册了“大好河山”相关品牌，制作投放了以“大好河山张家口”为统一标识的系列广告，隆重举办了“大好河山张家口”国际摄影大展，这一举措有力地凝聚了张家口的城市精神，提升了张家口的知名度和吸引力。
    原张家口市委书记王晓东在总结该市近年的巨大变化时说，文化既是软实力，也是硬支撑，既是凝聚人心的精神纽带，又是加快发展的重要基础。欠发达地区要推进科学发展、跨越赶超，既需要先进文化的引领，更需要高度的文化自觉、文化自信和文化自强。
    4.长城网2013年7月27日报道：河北省投资规模最大的文化产业项目“中华成语文化园”日前在邯郸市北湖公园东北侧开工建设。邯郸被誉为成语典故之乡，“完璧归赵”“毛遂自荐”“邯郸学步”“纸上谈兵”“负荆请罪”“黄粱一梦”等诸多脍炙人口的成语典故均源自这里，在目前已知的5000多条汉语成语中，至少有1500余条直接或间接与邯郸有关。
    邯郸，河北省最南边的一个市，古赵国的都城，有8000多年文明史、3100多年建城史和158年建都史。悠久的历史孕育出了赵文华、磁山文化、女娲文化、北齐石窟文化、曹魏建安文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化、边区革命文化十大文化脉系，内涵博大精深，风格丰富多彩。
    作为国家级历史文化名城，邯郸在城市建设中，既全面展示现代之美，也着重体现醇厚古朴的历史文化，力求建设一座文化内涵丰厚、历史烙印鲜明的现代化城市。以赵文化展示为主线，建设赵王城遗址公园；以“古城、水城、太极城”为依托，建设广府生态文化园；在市区繁华地段投资12亿元建设邯郸市文化艺术中心……在邯郸，文化元素已经全面融入了城市建设中。
    邯郸一直致力于历史文化遗址的保护工作。虽然如此，随着城市人口的增加和城市规模的扩大，一些文化遗迹、遗存的生存空间还是不断被挤压，赵王城遗址、大北城、临漳邺城、永年广府古城……都多多少少存在这样的问题。城市改造，稍不留心就会破坏文化遗产。邯郸市区的古城址、古建筑遗址多数位于繁华的老城区，而老城区又往往是拆迁的重点。在旧城区和城中村改造中，要使城市历史文脉得到很好的保留和延续，就必须用各种规章制度来约束大拆大建、乱拆乱建的手脚。为使城市建设不损害埋葬在地下的文物，邯郸市出台了《文物保护管理规定》，严格规定建设项目要依法履行文物保护手续。该市还把文物保护单位规定为15个审批窗口之一，让其进入项目审批中心。表面上看，这似乎给工程建设增加了一道手续，但毫无疑问，有了文物保护这道关口，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。
    城市土地寸土寸金，要想把城市建设得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化保护留足空间，同时还要通过强化市政基础设施、改善城市环境等，为文化建设创造条件。在邯郸，有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会。某个地方能不能盖楼，盖成什么样，违反不违反历史文化名城的整体规划，符合不符合城市总体风貌等，都由这个艺术委员会的专家定夺。
    正是因为制度严格、措施有效，邯郸才基本做到了城市建设、文物保护两不耽误。把文化设施纳入城市建设，使邯郸城市建设与文化建设“双提速”，现代化气息与历史文化气息“双浓厚”，城市面貌和人民精神面貌“双变样”。
    5.
    2013年初夏，凡是来到乌镇的人，都会觉得像是做了一场梦。这座有着千年历史的江南水乡古镇，因为举办首届乌镇戏剧节而到处堆满了人们的白日梦。从5月9日至19日，11个日夜，7个剧场，6台中外大戏，12部25场青年竞演公演，120组艺术团队580场的街头艺术嘉年华，12次中外大师的艺术对话，17580名观众听众入场，183000余名游客及当地居民观看了街头艺术表演……这一切，将乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派对”。
    浙江省桐乡市乌镇是江南六大古镇之一，完整地保存着晚清和民国时期水乡古镇的风貌，而且还是著名文学家茅盾的故乡，自然成为许多旅游者向往的地方。
    1999年，桐乡市市长助理陈向宏出任乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会第一任主任。有关古镇保护，陈向宏有自己的一套观点：第一步是风貌保护，把外观整了，像老房子一样，里面作为景点博物馆，或者加上表演，或者售卖商品。第二步是颠覆性保护，进行历史街区的再利用，盘活旧民宅的使用价值。2004年他实现了这一步的跨越，把观光旅游小镇变成了休闲度假小镇。但他不满足，在进入新世纪以后，开始谋划向文化小镇的转变，扩展乌镇的发展空间。举办戏剧节，向世界传达千年水乡的文化活力，就是他启动文化小镇深度开发的奠基。以文化带动旅游，创造属于自己的文化特色和影响，乌镇再一次实现新的跨越。“如果说乌镇能够成为真正的文化小城，国际意义上的文化小城，它须要有内容，须要有概念，须要有环境，我相信它的辐射带动远远比光是旅游要来得深远，来得广泛。”陈向宏说。
    戏剧节的成功举办，标志着乌镇向国际文化风情小镇迈出了坚实的一步。未来5年到10年，陈向宏的梦想是要把这个古镇打造成世界级的文化艺术交流目的地，让游客在乌镇不只看到优雅的水乡风情，更能开始一段文化之旅。
    6.
    城市本就是人们向往的地方，城镇化战略的实施更让新城座座拔地而起，让原有的城市急速膨胀与扩张，千篇一律的格局、缺乏个性的样式、建筑材料的单纯堆叠、历史遗迹的人为毁损，令人们的城市梦减色。人们不禁要问：城市建设该往何处去？
    进入21世纪以来，安徽省城镇化进程年均提高幅度超过1.5个百分点，是改革开放后最快的一段时间，不过也带来了一些发展缺陷。2014年3月11日安徽省经济信息中心发布报告，提出安徽城镇化过程中的病症，提出要保护好城市的文化内涵。报告指出，注重保护城市的文化内涵就是在培育城市的核心竞争力。安徽有着深厚的文化底蕴，在扩大城市规模的同时，需要更加注重城市化的质量、城市功能的完善以及城市历史文化的传承，使城市的历史延续和现代发展融为一体，以文化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同。在当前普遍存在大规模“格式化造城”的环境下，这一点尤为重要。
    2014年1月11日，南京市委书记杨卫泽在南京市政协十三届二次会议上的一个讲话，引发了政协委员们的强烈共鸣。他在讲话中说：“南京文化资源丰富，但文化软硬实力还相对欠缺。南京历史文化底蕴深厚，但尚缺乏一个气质独特的城市印象。南京一身的文化标签，但尚缺少特色鲜明的文化标志。南京数量众多的文化资源，有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化为文化生产力。”他认为：“文化是有生命力的，文化的生命力不仅在于本体维护，更在于效用发挥。要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用。”他呼吁：“紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化产品走向大众。”
    7.
    学者J撰文指出：
    21世纪是城市的世纪，从2007年6月全球城镇人口首次超过农村人口开始，世界城市化步伐进一步加快。据预测，到2015年世界发达国家城市化率将达到57%，到2020年我国城市化率将达54.5%。城市的实力代表着国家的实力，城市竞争力也反映着国家的竞争力。在这个时代，不管是国家、城市、企业，还是个人都成为竞争的主体，都需要有自己的核心竞争力，才会在激烈的竞争中处于不败之地。
    那么城市核心竞争力应该是什么呢？结合区域核心竞争力“特有”和“不易被其他地区所模仿或学习”的特征，城市核心竞争力具体表现为：舍弃城市非核心的方面，专注于城市核心特质的发展，把城市特质做大做强，从而获得巨大的经济附加值和旺盛的生命力。比如，美国的好莱坞将电影作为特质，虽然仅有几十万人，但是却拥有1200多家电影公司，掌握着全球的电影市场；奥地利的维也纳以音乐作为特质，为全世界的音乐节和音乐爱好者提供展示和交流的舞台，成就了世界音乐之都的美誉。
    文化是一个城市的灵魂，是城市核心竞争力的重要来源和强大支撑。当今城市，经济活动依靠的是文化内核，科技创新依靠的是文化造诣，生产管理依靠文化修养，掌握科学技术依靠文化素质，文化对基础社会的发展和城市核心竞争力的提升起到越来越重要的作用，未来城市的发展，在很大程度上会“以文化论输赢”。
    在经济全球化、世界大融合的发展趋势下，城市要有开放的眼光和包容不同文化的胸襟，同时要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅力。
    8.
    河北新闻网2014年3月26日报道，全省推进新型城镇化工作会议今天在石家庄召开。会议深入学习贯彻中央城镇化工作会议精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，讨论了《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》及《河北省新型城镇化规划（讨论稿）》，部署了河北省的新型城镇化工作。
    河北城镇化已经站在新的起点上，到了借势出击、全面发力的关键时期。要着力打造凸显文化内涵和中国元素的现代城市。文化是城市的灵魂。城市有了文化内涵，才会有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省，历史文化底蕴很深。在不同的历史时期，形成了独具特色的地域文化。这些承载着燕赵儿女血脉的宝贵精神财富，需要我们在城镇建设中加以体现和传承，这是我们的历史责任。增强城市文化内涵，要重视文化的传承和保护，要在建筑上体现中国元素，要吸收懂文化艺术的人参与搞规划、审建筑，更好地彰显特色和品位，走出一条正确的发展路子来。
    要用创造历史和艺术的态度推进城市建设。今后的五到十年是城镇化发展和定型的关键时期，我们肩负的历史责任很大，干的是关乎百年大计、千年大计的事，从我们手中定型的城市，建得怎么样，后人要评说。建得好，将造福数代人，给后代留下骄傲；建得不好，将殃及子孙，给后代留下苦恼。许多历史名城能够传承至今，是因为建设质量经受了时间的检验。当代城市如果建设的水平高，照样能够成为传世经典。我们搞城市建设，必须精雕细刻，借鉴古今中外的成功典范，把城市当作精品艺术来规划、来设计、来建设，设施要配套齐全，设计要独具匠心，施工要精益求精，用新的经典创造新的历史。
    【作答要求】从“给定材料”看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用？（20分）
    要求：理解全面准确，表达简明扼要，不超过300字。（2014年河北省考）
    300字
    五、概括表现
    练习五
    【给定材料】
    2.伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引起了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”
    “谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊！”
    另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。
    3.多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。原计划明年将在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态，当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗？
    【作答要求】请指出“给定材料2—3”中所反映的一些单位或个人对于改变过去工作生活中某些错误而采取的习惯性做法，分别有哪些不同的态度或表现。(15分)
    要求：紧加材料，全面、准确、有条理，不超过200字。（2015年湖北省考）
    200字
    六、概括段意（总结段意）
    练习六
    【给定材料】
    2.（题目：）
    2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨, 增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。
    文化输出已被提升至前所未有的高度,并具备了明晰的政策导向。
    （小标题一：）
    回顾2011年, 我国文化产业在海外市场“遍地开花”。
    9月至10月，“中国文化月”在美国举办，一批优秀作品上演；11月，原创杂技芭蕾舞剧《胡桃夹子·海上梦》亮相后，与多家海外演出商签订为期5年的欧洲巡演合同；12月，土耳其中国文化年拉开序幕；截至2011年年底，我国已正式运营巴黎、柏林、东京等9处海外中国文化中心……
     在中国国际图书贸易集团的M看来，近年来，伴随着与世界各国经贸领域的合作日渐深入，我国文化市场的开拓氛围在不断加强。
    “不仅出口企业数量在增加，输出产品的种类也日渐繁多。”他以自己所在的企业为例说，国图集团出口业务已经从图书、报刊、音像制品等实物出口，扩展至数据加工和物理加工为一体的增值服务贸易出口，并开展了国外展览业务。
    “经济发展态势良好，文化产业才有走出去的资本和空间。”某大学文化创意产业研究所所长J说。
    “在世界各地，都能看到中国公司、中国人的身影，是文化输出的‘经济和人文基础’。”J说，“从另一个角度看，日渐增多的国际间经贸合作也在倒逼文化输出加速。”
    当前，在中国企业迅速增加海外投资的过程中，一个不容回避的问题是：面对思维方式、价值取向迥异，文化背景天壤之别的海外合作者，我们如何实现无障碍交流？
    “经济合作归根结底是人与人的合作。随着合作深入，我们必然要与不同人群进行深层次交流。文化产业有义务承担起建立沟通、化解误会的责任。”J说，“文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要。”
    （小标题二：）
    “在没来到中国之前，我对中国的印象主要是：美食、长城、秀水街等等，但基本都是些片面的概念。”英国女孩娜姆说，“但在北京生活了3年后，我反而不知该怎么概括对这里的印象了。因为了解越深，越觉得有很多文化是我不知道的。”
    “这是对中国文化理解片面化的个例。如果本土文化产品没有大量投入海外市场，当地消费者只能面对极有限的选择，而这部分产品由于不具备生产规模，难免存在内容片面等问题，传递给国外消费者的‘中国印象’也不可能完美。”J说。
     真正的中国文化精髓没有畅通的输出渠道，反而一些细枝末节的文化枝桠被广泛认知。比如，伴随着海外华人数量的急剧增长，养生、菜谱等种类书籍因与生活密切相关而广泛传播。
     “但这些枝节根本无法还原中国文化的全貌。久而久之，就导致了一些外国人对中国印象的片面化、表面化。更严重的是，文化领域的误解会伴随着人与人的交往，辐射至各个领域。”J说。
     “当别人不了解，甚至选择性误解你时，你更需要澄清自己。但为何我们屡次遭遇误解却难以澄清？因为长期以来，我国在文化传播领域仍处于弱势地位。”J说，“目前，国际舆论导向仍牢牢把握在欧美媒体手中。我们难以呈现一个全面而真实的形象。”
    “近年来，中国文化作品、艺术展演在海外亮相，无论从频率、水准和反响看，都是前所未有的。这一方面满足了艺术爱好者的需求，另一方面也纠正了部分人对中国文化的误读。”J说。
    “文化输出的本质，是传递真实、全面的中国文化，获得公平的话语权、化解误会。从这个角度看，我们仍有很多需要改善之处。”某新闻学院院长Y说。
    （小标题三：）
    “我国文化产业仍处于起步阶段，因此市场经验缺乏，优质品牌不多，维权意识不成熟仍是普遍存在的问题，这都属于软件上的缺失。”中国知识产权律师网的许律师说。
    “种种政策导向都在释放信号，文化输出必须接受市场规则，顺应海外市场特点，以此提高本土企业的软实力。”J说，“有一些地区因为发展心态浮躁，出现了‘揠苗助长’的现象，比如，一些地区盲目设立发展目标，导致政策制定和发展现状脱节。”
    “要真正实现文化输出的目标，文化企业不仅得学会运用资本手段，武装企业硬件，更应创造出多元化、理念先进的文化产品。”Y说。
    “日本动漫、韩国偶像剧等，都是营造良好国家形象的手段和符号。在通往国际市场的文化快车上，我们虽然起步晚了点，但中国文化底蕴深厚，又有很强的创新意识，一定能赶上世界的步伐。”J说。
    【作答要求】阅读“给定材料2”，在横线处依次拟制这则资料的题目和3个部分的小标题。（20分）
    要求：准确、简明，每条不超过20字。（2014年4月联考）
    100字
    七、多要素概括
    练习七
    【给定材料】
    1.2014年年初教育部下发《关于进一步做好小升初免试就近入学工作的实施意见》。后又印发通知，要求19个重点大城市尽快制定完善义务教育免试就近入学（下称“就近入学”）工作方案，到2015年，19个大城市所有县（市、区）实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学；90%以上的初中实现划片入学。“就近入学”成为今年教育领域最热的话题。
    在教育部的微访谈上，有网友提问，“如何保证学区公平划分，就近入学会不会引发‘学区房现象’呢”教育部基础教育一司专项工作处处长陈东升表示，为贯彻制度设计关于促进公平的初衷，学区划分都充分考虑学生人数、学校分布、学校规模等因素，客观公正地划片，确保每个片区都有优质学校，每个片区总体办学水平大体相当。关于“学区房”，根据制度设计，每个片区都应有优质学校，每个学生无论住在哪，都拥有基本平等的通过派位进入优质学校的机会。
    知名学者A先生认为：教育部这个通知并无新意，不过是把多年前的政策重申一下而已。从根本上来说，高考模式和应试教育制度没有发生改变，教育部门出台的政策和措施，都只是在原地打转，难以真正落实。
    网友轩宇说：划片入学是我小学入学就在做的事，而现如今我已经33岁了，这政策竟然还没彻底落实？
    2.为了解“就近入学”政策在基层中的落实情况，研究者对国家教育行政学院第三十五期全国地市教育局长研修班的全体学员进行相关调研。
    调研显示：地市教育局长对就近入学政策总体上持认同、支持的态度。87.1%的局长认同就近入学能在一定程度上缓解择校难的问题，63.5%的局长认为就近入学能有效推进教育公平，82.8%的局长表示就近入学政策整体上利大于弊。
    与此同时，67.3%的局长表示自己所在地市就近入学政策在实践中的落实情况并不好，在落实不好的地区中，87.1%是义务教育均衡发展水平一般或比较差的地区。
    局长们普遍认为，相关配套政策缺乏，是导致义务教育均衡发展水平不高、就近入学政策执行难的重要原因。师资均衡是义务教育均衡发展的重要内容，但是，旨在推进师资均衡的教师交流政策在实践中执行得并不好。之所以出现这样的现象，一方面是由于现行教师管理体制导致教育行政主管部门权限有限，无法通过行政命令手段调配校长、教师交流。另一方面，相关激励政策的不到位，很难吸引、鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。
    会上也有人担心，就近入学造成学生素质参差不齐，可能变相拉低公共服务质量，为收费服务腾出空间。
    3.北京的向女士，她唯一的坚定信仰就是，必须拿下最好的小学。于是，中关村的一所区重点成为她考察了几个月后定下的目标。2007年北京房价还在1万上下的时候，她就狠狠心买下了学区房。据向女士讲，她的房子现在已经涨到8、9万了。北京学区房，8年翻9倍，16平方米叫价450万，花100万买一个根本没法居住的房子只为附近有重点学校。往年三四月份才出现的学区房旺季，今年呢，更是提前到了春节后。花钱择校，变成了“花钱择房”。中国之声在包括北上广在内的20个大中城市做的调查显示，未来计划通过购买学区房实现小升初的占31.7%。 距离北京1500公里之外，宁波的干先生两年前就托人费半天劲找好了关系，让儿子进重点小学。“关系都找好的，说去那个好的学校。好了，这下下了个文件，不能择校了！懵了嘛，懵了一下。那只能到就近的一般的学校就读了。找关系不好使了，买房子也来不及了。”最终，干先生的儿子进了普通小学，在区里也只能算是中等。没办法，只好花钱找人辅导。就近入学变成另一个战场，少了条子，却多了票子。
    4.说是就近入学，部分小学的服务片却舍近求远，也让不少家长疑惑。一位家长反映，他住在华贸城小区，紧邻朝阳实验小学润泽分校，花家地实验小学朝来校区、和平街一中小学部也比较近，但他家居住的小区却没有被划进这几所近的学校，反而被划进了距离小区最远的青年城小学。家长王女士对育新小学分校划片也有不同意见，她认为，龙禧二区离该小学步行仅1000米，比和谐家园二区更近，然而前者不在小学服务片内，后者却被划进。
    关于划片依据，不只是家长搞不懂，学校也搞不懂。一位校长透露，片的概念是历史延续下来的，每年招生前，学校会根据新情况进行微调，但基本的划片范围是不会变的。另一位工作20多年的校级领导说到划片依据坦言：“始终没闹明白过”。
    对于部分家长有关学校划片舍近求远的质疑，北京市教委的答复是：就近入学不代表最近入学，学校的具体划片范围由各区教委统一制定安排并报区政府审批。
    记者了解到，现在各小学的划片范围仍沿用二十世纪八十年代甚至更早的“大盘子”，几十年过去，新建小区、拆迁、学校合并，原来的街道已经大变，但划片的“大盘子”依旧只是依据新变化进行微调。
    为何各区县的划片基础多年不改？业内人士分析，这与近些年来的择校热有关，“如果学校的服务片有大变，某小区突然被划在一所名校之外，不知会引发多少纠纷呢！”
    5.2008年小张的儿子小升初，她按规定参加了划片就近入学的电脑派位。等录取通知发下来，她一下儿就懵了！儿子被分到学区内一所最差的中学。这时她也只好自我劝解：只要孩子争气，好好学习，以后凭本事考进好高中，不耽误上好大学。
    她给儿子报了一对一辅导，学费最初100元/小时，后来变成了300元/小时。一发工资，她就得赶快给儿子续学费。数量可观的补习费立刻让这个本不富裕的家庭拮据起来。好在天道酬勤，儿子考上了海淀区的一所区重点中学。可能很多家长看不上区重点，但这个区重点是怎样考上的，只有她和儿子知道！接到通知书那天，她忍不住嚎啕大哭……虽然进了区重点，但成绩在班里却也不占优势。老师说他底子太薄了，同班的大多是报考市重点落下来的孩子。用同事的话说，小张的教训，可谓“血淋淋”。
    【作答要求】根据“给定材料1—5”，归纳我国现有条件下“就近入学”政策执行难的主要原因，并指出执行过程中可能出现的负面效应。（25分）
    要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。（2014年吉林省考·乙级）
    200字
    概括归纳类题型要点总结

第一章  概括归纳类

    练习一
    【答案提示】
     1.联邦政府搭建法律框架提供资金支持；联邦州政府为职业教育学校设定课程，支付教职员工的工资报酬，监管商会。
     2.企业承担一定的职业培训费用，提供实习场所；不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则定制。
     3.工商联合会和手工业协会监管企业职业培训；为企业培训提供咨询，充当纠纷调解人。
     4.职业培训中心与企业形成合作关系,根据企业需求实行“订单式”人才培养。
    练习二
    【答案提示】
    1.创新专利少：专利数量多但创新的能力和影响力低；发明专利比重低；大部分专利的新颖性、创造性和实用性低；专利授权量占申请量的比重低；整体专利质量差，高新技术领域的发明专利少，缺乏创新内容的“垃圾专利”多。
    2.政府及学术机构奖励专利发明，并承担专利申请费用，专利发明衡量标准化、指标化。
    3.理论与实践脱节：职称、考核任务阻碍专利发明，专利科研项目脱离产业发展需要和科研创新，偏向理论和论文发表需要。
    练习三
    【答案提示】
    1.成立外来人口服务管理局，在各镇设下属机构，形成外来人口服务管理格局。
    2.外来人口与本地居民社会保障平等，可参政议政、享受医保，子女可享受免费义务教育。
    3.落实经费保障制度，将外来人口和出租屋管理的经费纳入财政预算，杜绝乱收费、乱执法问题。
    4.政府投资为主，兴建、收购和改造廉租房，供外来人口安居，并建立外来人口入户制度。
    5.提高最低工资标准，建立信息化工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度。
    练习四
    【答案提示】
    城市建设中保护和凸显文化内涵作用重大，表现在：
    1.有利于塑造城市主题文化，避免千城一面，彰显独特魅力；
    2.有利于弘扬中华传统文化，增强民族历史自豪感；
    3.有利于广泛凝聚共识，增强市民的文化认同感、城市归属感，充分发挥文化在教育、宣传等方面的作用；
    4.有利于保护文化遗址，延续城市历史文脉；
    5.有利于提升城市建设品位和内涵，增强城市综合、核心竞争力；
    6.有利于发展特色文化创意产业，带动城市经济持续健康发展。
    练习五
    【答案提示】
    做法1：随着反腐禁令出台和执行，很多单位取消了节日福利，“福利归零”，但是一些执行  者却借反腐之名拿掉职工应有福利。这反映:矫枉过正，一种少做少错、不做不错的态度。 
    做法2：随着严禁党政机关到风景名胜区开会等文件出台规定，并且加大了监管力度，扭转不良会风，但是仍有少数地方一时不适应变化，习惯于以召开会议等名义组织旅游或谋取私  利等。这反映:抱残守缺，坚持固有做法，不主动改变长期形成的错误习惯的态度。
    练习六
    【答案提示】
    题目：打造优势文化产业，增强国家文化软实力
    小标题一：搭配国际经贸合作，输出文化产业
    小标题二：文化理解片面化，呼唤文化精髓的输出
    小标题三：创造品牌文化，实现文化输出目标
    练习七
    【答案提示】
    制度层面：高考制度和应试制度没有发生改变；政策规划层面：相关配套政策缺乏；学区划分范围依据不清。
    负面效应：教育部门出台的政策和措施只是原地打转，难以落实；义务教育均衡发展水平不高、就近入学政策执行难；造成学生素质参差不齐，变相拉低公共服务质量，为收费服务腾出空间，教育成本增加；就近入学学校质量、距离难以保障。

    新都网(http://www.newdu.com)提示：其余部分暂略，详情请查阅图书。