参考答案

    （一）答案提示
    1.总体发展程度较低，人均拥有公共文化设施数量少；2.发展失衡，城市资源浪费而农村投入不足；3.公共文化设施、资金等资源利用率低；4.公共文化设施内容陈旧，功能单一，群众参与度低；5.文化经营管理人才缺乏；6.缺乏创新的意识和途径，没有改变现状的积极性和动力；7.政府资金和政策支持不足；8.缺乏社会功能和服务功能定位，失去原有价值。
    （二）答案提示

关于公共文化服务体系建设的考察报告

    市政府领导：
    W新区公共文化服务标准化建设是国家文化创新工程。通过项目外包，社会化运作，提高效益和利用率，呈现蓬勃发展态势。为推进我市公共文化服务体系建设，我部门对该地区进行了考察，现将结果报告如下：
    1.值得借鉴的相关经验
    （1）社会化运作：①根据群众的需求和当地实际情况购买公共文化服务；②公开招标，将文化场馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司。
    （2）人性化服务：①以公众满意为出发点和落脚点，提供开放性服务，实现标准化管理；②注重服务点的延伸，与基层形成良好的互动交流；③注重地域特色文化传承，培育、建设公益组织。
    （2）制度化监管：①成立考核小组，对外包公司的业务进行考核；②聘请第三方，加强抽查暗访，保证服务质量。
    2.加快我市公共文化服务体系建设的对策建议
    （1）因地制宜，公正公开：结合我市情况制定目标，通过公开招标服务外包，由专业公司负责经营管理。
    （2）以人为本，问需于民：多种方式了解民意，公共文化资源免费开放，便民利民。
    （3）坚持文化传统：将富有地方特色的历史人文资源的融入文化建设。
    （4）加强监督管理：由多部门联合成立专门考核小组，制定考核标准；第三方机构抽查暗访，避免“一包了之”。

A市文化局
××××年××月××日

    （三）参考范文

公共文化服务的回归与创新

    以人为本是服务的内在要求，为人民服务是构建具有中国特色的现代公共文化服务体系的重要目标。在市场经济迅猛发展的今天，陈旧的文化宫、破旧的文化设备、单一的服务功能、没落的文化场馆，让本应服务于民的公共文化场馆黯然失色，取而代之的是商业新标、游戏厅、电玩城、台球会所。在日益没落的背景下，却出现S市的市民文化节、Q市的网络“文化超市”、M市的公共文化服务社会化运作的成功经验，这为现代公共文化服务体系谋新求变，提供“对路子”的文化服务树立了标杆，为构建“有特色”的现代公共文化服务体系带来了曙光。
    中办、国办下发《意见》强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展特色、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系。这是目前现代公共文化服务体系构建的纲要与指南，也体现了建立现代公共文化服务体系不仅有利于促进社会主义精神文明的进步，也有利于推动社会主义市场经济的发展，更有利于为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神动力与文化支撑。因此，以“对路子”的服务构建“有特色”的文化势在必行。
    提供针对性的服务，促进公共文化发展与市场发展相适应。针对性是检验文化服务产品是否适应市场需求的重要指标，各地的文化部门要发挥市场“主人翁”的意识，对文化场馆的服务群体、社会功能进行明确定位，确保文化场馆的公益属性。加大资金投入力度，为文化场馆建设、维护与运行提供充足的资金支持。“不找市长找市场”，寻求公益属性与经济利益的平衡点。
    提供规范化的服务，推动公共文化发展与制度法规相协调。服务并非靠个人自觉，组织自发，服务质量的提升离不开制度的约束。在提供规范化服务的同时，需要完善的考核机制作为“交通灯”，如此才能保证服务之路畅行无阻。一方面将公共服务纳入主管领导干部的政绩考核中，另一方面引入第三方机构进行调查与监督管理，双管齐下，必见其效。
    提供创新化的服务，引导公共文化发展与传统文明相传承。当“60后”在怀念工人文化宫的免费娱乐文化时，“90后”“00后”却在文化宫课后辅导课堂里缅怀曾经的“成长乐园”，在互联网中寻找精神家园。传统文化在抨击新媒体的同时，何不借助其优势找到新的立足点？Q市创建网上“文化超市”的尝试，为传统文化与新媒体、新技术的融合开辟了道路。
    提供“对路子”的服务是构建现代公共文化服务体系的必然要求。如果公共文化服务不能与市场经济相适应，不能与制度法规相协调，不能与传统文化相传承，势必让社会主义精神文明建设走“弯路”，甚至走“歪路”。在全面建设小康社会的进程中，要努力开创公共服务的新局面，为中华民族伟大复兴提供强大的精神动力与文化支撑。

　　编者注：本文节选自华图2016年四川公务员考试用书《申论历年真题及华图名师详解》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。