主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 目录
    《申论》预测试卷一(科技创新，互联网经济与安全)
    《申论》预测试卷二（品牌建设与品牌营销）
    《申论》预测试卷三（出租车管理）
    《申论》预测试卷四（城市文物保护）
    《申论》预测试卷五(简政放权)
    《申论》预测试卷六（养老）
    《申论》预测试卷七（创业与就业）
    《申论》预测试卷八（绿色贸易壁垒）
    《申论》预测试卷九（低保乱象）
    《申论》预测试卷十（教育改革路上的“就业梦”）
    《申论》预测试卷十一（医患纠纷）
    《申论》预测试卷十二（古城的发展与保护）
    《申论》预测试卷十三（青少年暴力）
    《申论》预测试卷十四（阅读危机）
    《申论》预测试卷十五（全民共建“平安中国”）
    《申论》预测试卷十六（生态环境保护）

文摘

《申论》预测试卷（科技创新，互联网经济与安全）

    注意事项
    1.本题本由“给定材料”与“作答要求”两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。给定材料
    1.据中国互联网络信息中心2013年12月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿，全年共计新增网民5358万人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升了3.7个百分点，普及率增长幅度与2012年情况基本一致，整体网民规模增速持续放缓。与此同时，手机网民继续保持良好的增长态势，规模达到5亿，年增长率为19.1%，手机继续保持第一大上网终端的地位。而新网民较高的手机上网比例也说明了手机在网民增长中的促进作用。2013年中国新增网民中使用手机上网的比例高达73.3%，远高于使用其他设备上网的网民比例，这说明手机依然是中国网民增长的主要驱动力。
    报告透露，2013年12月，中国互联网普及率为45.8%，较2012年底提升了3.7个百分点，普及率增长幅度延续自2011年来的放缓趋势。总体而言，中国互联网的发展主题已经从“普及率提升”转换到“使用程度加深”，而近几年的政策和环境变化也对使用深度提供有力支持：首先，国家政策支持，2013年国务发布《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，说明了互联网在整体经济社会的地位；其次，互联网与传统经济结合愈加紧密，如购物、物流、支付乃至金融等方面均有良好应用；再次，互联网应用逐步改变人们生活形态，对人们日常生活中的衣食住行均有较大改变。
    2.2014年发生了多起令人触目惊心的安全事件：有的涉及儿童健康，有的关系到群众居住安全、食品安全，有的则牵涉安全生产。每一起令百姓付出健康和生命代价的事故发生后，全社会都在追问：谁该为这些事件负责?
    8月2日，江苏省昆山市台资中荣金属制品有限公司发生爆炸，造成70余人死亡、180多人受伤，经初步调查认定为重大责任事故。
    一个曾不断被举报有污染问题的企业为何一直在生产，直到发生如此惨烈的事故?当地政府的有关领导责任和相关部门的监管责任落实不力，是导致事故发生的原因之一。“是谁在走形式、走过场，工作不落实?”调查组组长、安监总局局长杨栋梁曾在调查组全体会议上发问：“安监、劳动、卫生、商务等相关部门，为什么没有发现问题?”
    三个多月过去，安监总局新闻发言人黄毅11月4日表示，昆山“8·2”中荣金属制品有限公司爆炸事故经国务院调查组调查已基本查清事故经过和原因，认定了事故的性质、事故的责任，对相关的责任人和责任单位也提出了处理的意见，形成了事故的调查报告。国务院正式批复后，将第一时间公布调查处理结果，并全文发布调查报告，接受社会和媒体的监督。
    3.新华网北京2月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局、统筹各方、创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
    习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，有繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。
    建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就具有世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。
    4.目前，业内叫得响的网络媒体十分稀罕，如新浪、腾讯、网易、搜狐、百度等屈指可数，相反，那些平庸甚至庸俗的网站却多如过江之鲫，无序发展。
    各网络媒体的点击量和浏览量虽然是公开的，但是没有经过权威机构的具体数据统计，难以赢得别人的信任，得不到信任就等于没有发展，没有发展就导致落后。
    我们即便在浏览一些正规的网站时，也经常会遇到这种情况：不知什么原因，那些垃圾信息及不良信息就会“蹦”出来，想关掉都难。在那些不太正规的网站中，色情、暴力、谣言、恶搞等信息更是充斥其中。还有很多违规甚至违法的网络企业，利用网络媒体进行欺骗、敲诈等不良行为，降低了网络媒体的信誉度，进而影响了网络媒体更好的发展。
    现在，我国上网的人越来越多，上网的人群也比较杂乱，网上传播的信息更加广泛，每个人都可以在网上发布信息、观看新闻、查资料。应该加强传播者的法制化观念，提高网络信息发布者的自律意识和职业道德水平，减少网络虚假信息的发布与传播，规范信息发布行为。
    传播者在传播过程中起主导作用，具有很大的影响力，所以要综合培养网络媒体传播者的政治素质和文化素质，国家相关监管部门要培养一批政治素质强、业务精、纪律严、作风正的网络媒体传播者，为建设社会主义网络媒体服务。
    5.与发达国家相比，我国的网络传媒业尚处于成长期，因而处在其中的网络企业发展的潜力很大，如果政策到位、措施得力，我国网络传媒业的前景非常广阔。做大做强这一产业，要从以下几方面做文章。
    我国是一个人口大国，城乡、贫富差距较大，国家和地方政府应投入更多的资金支持网络基础设施建设，特别是加大对西部落后地区和乡村的投入，缩小城乡、区域之间的差距。还要加大对整个网络行业资金、技术的投入力度，让更多普通百姓也能轻点鼠标，纵览天下大事。
    整顿网络业市场，构建完善的网络媒体秩序要从以下几个方面做起：首先，国家相关部门要下大力气整治网络业市场，取缔那些违法违规的网络企业，为那些优秀的网络企业鸣锣开道，让其脱颖而出，从而保证网络媒体新闻的真实性，杜绝虚假新闻的出现;其次，要改变网络媒体“千网一面”的状况，必须办自己的特色网站和特色栏目，增加创新内容，而不是照搬他人网站内容变成自己的网站;最后，想方设法增加网络媒体的服务功能，使其服务性更强、范围更广，更受大众欢迎。
    要想让我国网络媒体在经济全球化的发展中处于有利地位，就必须加强对网络媒体的监督和管理。首先，对网络监管最有效的方法是法律监管，应抓紧制定和实施网络行业的法律、法规，堵塞漏洞。同时加大执法力度，依据网络媒体的法律、法规惩处一些违反国家安全、造成社会危害的违法犯罪行为。遏制不良信息的蔓延传播，净化网络媒体的生存发展环境。其次，要动用民间力量，鼓励网民和社会单位举报网络媒体的违法行为和发布的不良信息，制定行业和从业人员的自我约束公约，提高其自我约束能力。最后，成立网监会，这将有助于网络媒体争取更好的外部发展空间。
    6.因怀疑顾客偷了一件衣服，汕尾陆丰市一服装店主蔡晓青将顾客视频截图发到微博上求人肉搜索，两天后该顾客不堪压力跳河自杀。近日，广东省汕尾市中院对该起人肉搜索案进行公开宣判，维持原一审以侮辱罪判处被告人蔡晓青有期徒刑一年的判决(9月8日《南方都市报》)。
    “人肉搜索”是网络暴力的典型表现，它的背后充斥着社会的非理性，甚至是恶意发泄，动机主要有两点:一是道德审判冲动，以道德名义施以暴力的私刑，凌驾于法律之上；二是法不责众的有恃无恐，成了观念伐异，抑或释放社会压力和不满的出口。所以，“人肉搜索”往往都是披着道德评价外衣对公民隐私权、名誉权的践踏。
    受害者不堪舆论羞辱的压力选择了自杀，展现出“人肉搜索”对社会秩序的强大破坏力。相对于一条鲜活的生命，始作俑者被法院以侮辱罪判处一年有期徒刑，坦率地说这样的代价实在是不高。况且，侮辱罪并不是针对单纯行为的罪名，而是针对行为后果的罪名，必须达到情节严重的程度才能构成侮辱罪。本案的特殊性，便在于受害者自杀了，否则，始作俑者很有可能逍遥在法网之外。
    “人肉搜索”侵害的是公民的隐私权、名誉权等私权，真正需要兜牢的是权益不受侵犯的法律底线。相比较而言，这些私权不仅缺少专门的法律，并且现行的法律条文宽泛、粗疏，界线比较模糊，入罪、入刑以及主张民事权益的条件苛刻，保护力度不足。事实上，立法从来都无法禁止特定行为的发生，其实际意义在于立法形成的违法成本、追责的便利程度，让违法者的行为选择有所顾忌。
     7.为进一步形成监管合力，加强境内网络交易网站管理，着力营造公平竞争的网络交易市场环境，依据《电信条例》《互联网信息服务管理办法》《网络交易管理办法》有关规定，国家工商总局、工信部近日联合发布了《关于加强境内网络交易网站监管工作协作，积极促进电子商务发展的意见》（以下简称《意见》）。
    《意见》指出，当前电子商务快速创新发展，但同时也存在着伪造或冒用合法市场主体名义设立网站、侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品、恶意欺诈、不正当竞争、虚假宣传等问题。为此，《意见》要求，各级工商行政管理部门和电信主管部门通过充分发挥各自的职能优势，加强网络交易网站监管工作协作，及时发现和快速解决网络交易市场中的不良现象，有效遏制网络交易市场违法违规行为，营造透明有序、公平正义的市场环境，推动网络交易市场诚信机制的形成，促进我国电子商务实现又好又快发展。
    《意见》中明确了要建立健全简便高效的网络交易管理工作协作机制，及时准确定位载有违法信息的网站及服务器相关信息，实现对网络交易违法行为及时、有效、务实、强力打击的工作目标。并指出，加强工作协作的主要措施有：一是建立部门协调配合工作机制，二是加强信息共享与工作协作，三是处理各类违法网络交易网站的工作协作方式。
    作答要求
    一、根据“给定材料4”，指出我国网络媒体出现平庸甚至庸俗的网站以及无序发展的原因。（20分）
    要求：（1）全面准确，语言简洁；
    （2）200字左右。
    二、针对“给定材料6”，中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑。请简要谈谈“人肉搜索”的危害。（30分）
    要求：（1）观点明确，分析深入，条理清晰；
    （2）不超过300字。
    三、“给定材料3”中提到：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局、统筹各方、创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”请根据你对这段文字的理解，联系当前社会现实，写一篇文章。(50分)
    要求：(1)自选角度，自拟题目;
    (2)观点明确，见解深刻;
    (3)思路清晰，语言流畅;
    (4)总字数800~1000字。

参 考 答 案

    一、答案提示
    引起网络媒体无序发展的原因主要有三个方面：
    一是缺乏权威的监督机构。网络媒体难以赢得别人的信任，得不到信任就等于没有发展，没有发展就导致落后。
    二是缺乏有效的监管机制。违规甚至违法的网络企业，利用网络媒体进行欺骗、敲诈等不良行为，降低了网络媒体的信誉度，进而影响了网络媒体更好的发展。
    三是从业人员缺乏职业道德。从业人员的教育、监督和管理不到位；网络媒体传播者的法制化观念、综合素质低下。
    二、答案提示
    “人肉搜索”的危害有以下三个方面：
    一是网络暴力的典型表现，具有道德审判冲动，对法不责众有恃无恐，往往披着道德评价外衣对公民隐私权、名誉权进行践踏。
    二是对社会秩序具有强大破坏力。受害者不堪舆论羞辱的压力选择了自杀，始作俑者被法院以侮辱罪判处有期徒刑。
    三是侵害了公民的隐私权、名誉权等私权，真正需要兜牢的是权益不受侵犯的法律底线。
    三、参考范文
    创新网络发展，服务人民生活
     网络的变革力量给我们带来便捷，更为我们带来前所未有的机遇和挑战。网络的快速发展，让生活更加便捷，尤其是让我们的生活更有趣味、更有激情；不仅如此，网络为我们社会的进步提供更强劲的动力，使人们从相隔千里之外变为近在咫尺，为社会和国家的发展提供有力的支撑。但是我们在喜悦的同时，也应该认识到网络现在还需要创新，只有创新才能使网络真正成为我们政府施政的强大武器，才能更切实地为人民谋福祉，为社会创造效益。
    我们现在应该创新网络发展、服务人民，才能实现科技进步给人们带来的巨大福祉。
    近年来网络影视的大力发展，尤其是一部《来自星星的你》瞬间实现24小时全球联播的局面，引起人们对网络技术的更明确的认识，同时也使人们思考网络给人们带来的巨大冲击力及其所带来的效益。如果忽视网络带来的巨大效益，我们会丧失与世界其他发达国家竞争的机会，我们的社会主义小康社会更无从谈起，而且我们将丧失为人民谋利益、切实为老百姓服务、改善他们生活的机会，我们的公信力与政府形象会遭到巨大冲击。因此我们必须进行网络创新发展，切实为群众服务，切实改善人民生活，让服务成为我们的宗旨，让人民过上幸福的生活。
    因此，我们理应重视人才，重用人才，活用人才，给人才充足的发展空间，让他们在自己的岗位上实现自我，实现自己的社会价值，为实现国家科技实力的稳步上升而做出贡献。
    重视人才，是为了营造良好的用人环境。科技只有以人为本，才能实现真正的飞跃。我们的时代缺少的就是重视人才的机制，又长期让重视停留在理论层面，究其原因就是我国的人才基数庞大，给决策者带来了很大困难。我们应该将重视人才的这一机制建立起来，号召在全社会重视人才，尤其是在各行各业都要重视人才，让重视人才成为一种习惯，这样我们的用人环境才能得到优化，人才也才会踏实奉献。
    重用人才，是为了让人才更好地创新科技。科技创新离不开人才，人才与科技有不解之缘，我们必须学习发达国家的经验，尤其是美国的经验——建立开放的用人制度，给他们发展的空间，让他们活跃在各个领域，促进网络科技的不断创新。鉴于美国的经验，我们要力争让我们的人才留在国内，这就需要我们国家建立能够让人才“既留之则安之”的保障制度，而不应该让所有的一切都停留在理论层面，而缺少行动上的支持。因此，我们必须重用人才、建立帮扶机制，解决人才的后顾之忧。
    总之，国家是我们的，人才是我们的，我们必须重视人才、重用人才、创新网络发展、造福人民、服务人民，切忌空谈

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