主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 

目录
    第一章  法院尧检察院人员录用考试《申论》考情综述
        第一节  申论考试规则（1）
            申论考试形式（1）
            申论阅卷标准（2）
        第二节  历年法检申论考试分析（4）
            题材的选择（4）
            材料的组织（5）
            题目的设置（7）
    第二章  阅读材料准确作答
        第一节  阅读给定材料（10）
            阅读材料的一般流程（10）
            阅读材料的核心技巧（12）
        第二节  准确作出答案（15）
            按流程作答（15）
            从材料中找答案（15）
            务必抓住采分点（17）
            重视结构要求（18）
            注意语言风格（20）
    第三章  攻克归纳概括试题
        第一节  题型概述（21）
            题型分类（21）
            作答要求（23）
        第二节  解答流程与方法（25）
            解答流程（25）
            方法点拨（25）
        第三节  典型真题解析（31）
            典型真题（31）
        第四节  实战演练（36）
            强化训练一（北京水资源危机）（36）
            强化训练二（山东禁读全文《三字经》）（37）
    第四章  攻克综合分析试题
        第一节  题型概述（39）
            题型分类（39）
            作答要求（41）
        第二节  解答流程与方法（42）
            解答基本流程（42）
            四大基本分析方法（42）
            重点题型逐一击破（45）
        第三节  典型真题解析（50）
            典型真题（50）
        第四节  实战演练（54）
            强化训练一（公车改革）（54）
            强化训练二（垃圾焚烧）（55）
    第五章  攻克提出对策试题
        第一节  题型概述（58）
            题型分类（58）
            作答要求（60）
        第二节  解答流程与方法（61）
            对策题的解答流程（61）
            对策的提取（61）
            对策的结构（63）
        第三节  典型真题解析（69）
            典型真题（69）
        第四节  实战演练（71）
            强化训练一（社区养老问题）（71）
            强化训练二（入园难）（72）
    第六章  攻克应用文写作试题
        第一节  题型概述（74）
            题型分类（74）
            作答要求（74）
        第二节  解答流程与方法（77）
            宣传通知类试题（77）
            工作方案类试题（80）
        第三节  典型真题解析（81）
            典型真题（81）
        第四节  实战演练（84）
            强化训练一（低碳）（84）
            强化训练二（城乡一体化）（85）
    第七章  攻克文章写作试题
        第一节  题型概述（88）
            题型分类（88）
            作答要求与评分标准（89）
        第二节  解答流程与方法（91）
            立意（91）
            拟题（94）
            布局（96）
            写作（101）
        第三节  典型真题解析（108）
            典型真题（108）
        第四节  实战演练（115）
            强化训练（粮食安全）（115）
    第八章  必备理论政策
        第一节  科学发展观综述（121）
            科学发展观的内涵与基本要求（121）
            以人为本是科学发展观的核心（121）
            全面协调可持续是科学发展观的基本要求（123）
            推动经济又好又快地发展（125）
            毫不动摇地坚持改革开放（130）
            促进社会全面进步（132）
        第二节  十八大报告专家解读（137）
            十八大报告新提法（137）
            十八大报告与申论主题（139）
            十八大报告对申论作答的指导（144）
        第三节  2013年国务院政府工作报告（节选）及专家解读（148）
            过去五年工作回顾（148）
            今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策（148）
            对今年政府工作的建议（149）
    第九章  时政热点标准表述
        热点一   网络法制建设（156）
        热点二   空谈误国  实干兴邦（158）
        热点三   资源能源价格改革（161）
        热点四   人口老龄化（164）
        热点五   收入分配改革（167）
        热点六   高等教育（170）
        热点七   劳动者权益保护（172）
        热点八   社会心态（175）
        热点九   公共文化服务体系（177）
        热点十   文化传承（180）
        热点十一 生态产品（183）
        热点十二 低碳经济（185）
        热点十三 繁荣少数民族文化（187）
        热点十四 防灾减灾（190）
        热点十五 城市建设（192）
        热点十六 校园安全（195）
        热点十七 食品药品安全（198）
        热点十八 个人信息保护（201）
    第十章  实战演练
        第一节  2013年湖南省录用法院、检察院工作人员考试《申论》试卷（203）
        第二节  法院、检察院系统招录考试《申论》全真模拟试卷（210）
    2014法检招录系统精讲 专项高分全新课程体系（217）
    中公教育?全国分校一览表（220）
 

文摘
 

第一章  法院尧检察院人员录用考试《申论》考情综述
第二节  历年法检申论考试分析

    通过对历年真题的研究与分析，考生能够全面掌握法检申论考试讯息，深入了解其出题情况。
    一、题材的选择
    （一）法检申论题材的发展
    “十八大报告”提出了全面建成小康社会的“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。按照申论命题导向与党和政府的大政方针相一致的原则，法检申论考试的题材不会超出这五个方面。
    ■  从这些省市的法检申论题材情况来看，所考题材与法院、检察院工作紧密联系，具有较强的现实意义；考查领域大多集中在社会建设领域，政治建设和文化建设领域也有所涉及。这与当前我国政府重视和谐社会建设、关注民生的工作重心是密切相关的。同时，政治体制改革和发展文化软实力也是值得关注的话题。
    （二）法检申论题材的特征
    1.宏观性
    申论考查的问题带有宏观性和普遍性。它必须是全国范围内普遍存在的，并对当前和未来具有重大影响的问题。而过于具体和低层次、只涉及一时一地的问题，以及无关全局和长远的观点和事实，一般不会成为申论命题的选择。
    例如2010年湖南法检申论考查的是“校园暴力事件”，其在全国范围内屡次发生。正如2010湖南法检申论给定资料所述“2010年，中国连续发生了多起校园暴力事件，引起了社会各界的广泛关注”。校园安全作为公共安全的一个方面，与广大群众生活息息相关，体现出这一问题的宏观性和普遍性。
    2.非敏感性
    法检录用考试万众瞩目、动见观瞻，申论题材又是动态性时事话题，题材的方方面面、每一个细节都会被全社会品头论足。过于敏感的、有失观瞻的话题一定不会成为申论题材，例如“温州钱云会事件”、“河南天价过路费案”等话题，尽管热度很高，但涉及的敏感因素过多、敏感指数过高。为了维护考试的政治立场正确性、政策导向正确性和内容的严肃性、可操作性，命题者不会以此为命题方向。但如果时效性已过、敏感性已失，政府或者相关领域已有权威定论之后，仍可作为题材出现。如“非典”等突发事件，尽管不会成为当年的申论题材，但对它的考查会以一种回顾、反思的方式进行，届时敏感性已失，比如2006年国考就选取了“非典”的题材。
    因此，考生需要注意的是，最新发生、尚未得到妥善处理或尚未明确定论的事件和观点，是不会出现在申论考试试卷中的。
    3.与工作实际结合紧密
    作为录用法院、检察院工作人员的法检申论考试，在题材的选取上多涉及法律、监察问题。这并不是说法检申论只考查政法领域的问题，而是更侧重于考查某一社会问题的法律层面，并且在材料中一般会出现与司法、检控相关的内容。这些内容与法检考生面临或即将面临的问题息息相关，体现了很强的针对性，对考生未来的工作起到很大的启发作用。
    ■  2011?广东法检?材料5节选
    为解决上述问题，近年来我国各地进行了刑事被害人救助的探索和实践。从各地的情况看，开展救助的主体主要是公、检、法机关，这样的现状是有其“天然”的原因的，首先，刑事被害人是每个刑事案件的被害人，而公、检、法机关正好处在刑事案件处理的各个阶段，方便处理被害人救助的问题。其次，这三个机关在处理刑事案件中对被害人的状况比较了解，相对来说，对被害人的救助会更到位一些。再则，不满判决或判决执行的刑事案件的被害人往往首先想到的是到司法机关上访，导致近年来到司法机关上访的被害人数量增加，也促使司法机关想办法来解决这一摆在眼前的问题。
    二、材料的组织
    虽然每年法检申论考查的题材都不同，但是给定资料的组织模式却相对稳定。
    （一）淡化或突出本地色彩
    法检申论给定资料，从内容涉及的地区范围来看，一般不突出本地问题，本地经验、本地经济社会和政府工作情况也很少出现在申论材料中，也不要求结合本地的实际情况分析当前的社会形势或提出解决问题的对策思路。总的来说，本地色彩较淡，地域性不强。
    但是也有个别省份会着重考查本地的社会问题或经济发展状况。例如青海省2010年法检申论就考查了西宁市城市交通建设问题，整篇材料围绕西宁的交通发展，以北京、上海、香港、新加坡、日本的经验为佐证，本地色彩浓厚。
    ■   2012?湖南法检?材料三节选
    2012年4月27日，是辽宁省锦州市国和小学的春季运动会。早上5点多钟，校园里就开始热闹起来，校门口竖起两道彩虹门，校园内也立起了门柱，就连教学楼的5楼和4楼窗口，也垂下数米长的红色条幅，上面分别写着“一年级（4）班祝运动会圆满成功”、“二年级（1）班祝运动会圆满成功”等字样，这些条幅都是家长自发送给学校贴的。
    8点30分左右，一名家长趴在门上跟保安商量，想把手机送进去给孩子照相用，保安拒绝了，称可以让老师或者孩子来取。而过了几分钟，另一位家长捧着一纸箱的雪糕说要送给班级，保安放行。其他家长见此纷纷效仿，你送一箱矿泉水，我送一箱冰茶，你送20个挥舞棒，我送几十个气球。一些孩子的家长还在为送啥闹心，太贵的负担不起，太便宜了拿不出手，还怕和别的家长送重样了。
    国和小学校长说：“家长自愿给运动会作贡献，我们既不反对，也不赞成。”
    ■  这则材料介绍了贪腐之风进入校园，孩子在校内运动会比赛，家长在校外纷纷比“贡献”的现象。材料没有涉及湖南本省的问题，而是通过这一案例展现了影响学生获得良好教育的不利因素，对作答第一题具有重要的参考价值，体现其普遍性意义。
    ■   2010?青海法检?材料二节选
    总体来说，西宁市城市交通设施的建设基本上满足了城市交通发展的需要，支撑了近十年来西宁市经济社会发展。但从城市长远发展来看，随着城市建设的加快，西宁市中心城区已形成高密度交通流量，老城区90%以上路段出现不同程度的交通拥堵，城市道路资源已达到饱和甚至过饱和，现有路网无法分流交通流量，中心城区路网系统均存在不同程度的行车延误。可以说，西宁市交通已面临很大压力。如果今后不对城市交通设施作适度超前的、高强度的、系统的投入，预计在2至3年内，经常性拥堵现象及局部地区的交通堵塞将会更加严重，从而对人们的生产生活和城市环境产生不利影响，也将制约西宁市经济社会的健康发展。
    ■  这则材料反映了西宁市的交通现状：城市道路资源已达到饱和甚至过饱和，如果不对交通设施进行超前的投入，未来将会出现更严重的拥堵，影响人们的生活和西宁市经济社会的发展。这段话紧密贴合西宁实际，表明了西宁市交通建设的必要性和紧迫性。
    （二）事实资料和理论资料相结合
    事实资料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为：列举实例、数字，介绍经验、典型做法、措施等。
    ■  2013?湖南法检?材料二
    陈宏是从农村走出来的飞行员。转业以后，在自己工作的城市娶了一个独生女做老婆，生了女儿，买了房子，有了汽车，生活过得像模像样。虽然自己的父母住在老家乡下，但令人羡慕的是，岳父岳母住得很近，可以相互关照。
    陈宏的妻子对他很好，很关心，给乡下的公公婆婆买衣服，买食品毫不含糊，给陈宏的妹妹寄学费、生活费也很大方。但陈宏的妻子不习惯农村的生活，不愿意随他去老家探亲，即使颇不情愿地去一次，也决不留宿，因为她怕乡下的蚊子，也怕乡下的厕所，尤其怕没办法洗一个热水澡。最初，陈宏对此很有意见，跟妻子吵了几架，但是日久天长，他觉得妻子并不是瞧不起自己的父母，无非是生活习惯不同而已，也就不再计较了。
    两年前，陈宏的父亲患上了高血压，并轻度中风，尽管不需要专人照顾，但也丧失了劳动力。不幸的是半年前母亲又突发脑溢血，离开了人世。于是陈宏想把独居的父亲接过来住，但是自己和妻子都要工作，没有精力照顾。陈宏只好让父亲住到已经成家的妹妹家里，请妹妹照料父亲，由自己提供生活费。
    自母亲去世以后，本已中风的父亲病情更加严重。他觉得自己明明有儿子却不能和儿子同住而要住在女儿家，是一种耻辱。所以，总是郁郁寡欢，不愿跟人说话。时间一长开始出现老年痴呆的症状。陈宏每天都给父亲打电话，也经常开车回老家看望，父亲只有跟儿子说话时才会露出些许笑容。
    半个月前，陈宏的岳母做家务时摔了一跤，不幸骨折，躺在了医院。陈宏和妻子轮流到医院照顾岳母，还要上班和接送孩子，忙得不可开交。这一忙，就经常忘记了给父亲打电话。
    十天前，陈宏的妹妹和妹夫下地干活时，父亲独自在家，没有等到儿子每天都会打过来的电话，就静静地躺在床上走了。陈宏赶回老家料理老父的丧事，觉得自己因为忙于照顾岳母，没有见到父亲的最后一面，甚至没有和父亲通上最后一个电话，非常对不起父亲。他在父亲的墓前长跪不起，独自流泪。他觉得没有尽到儿子的责任，心里很是埋怨妻子，但转念一想，妻子虽然没有照顾过自己的父亲，但也没有对父亲不好或者不孝顺。所以只能将这种痛苦深深的埋在心里，独自承受。
    理论资料是对客观事物和事件的抽象概括。表现为：引述经典、文章言论、谈话言论、法律条文，以及介绍市政方针政策或事件名词、定义、科学定律等。
    ■  2008?河南法检?资料4节选
    “我国基尼系数已超过了警戒线0.4。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡窻指出，目前中国收入差距已处于高水平，形势严峻。
    所谓基尼系数，是全球经济学家和社会学家为研究贫富差别问题，而建立的一套预警机制，它是全世界公认的，衡量贫富差距是否适度的一根标杆，0.4正是它的“警戒水位”。
    有专家指出，按2002年数据计算我国居民收入基尼系数约为0.45，世界银行公布的2005年数据是0.47，都超过国际上0.4的警戒线。即便是考虑到我国国土面积大、地区分割、城乡分割这些因素，这样的差距也应该引起重视。我国居民收入差距不断扩大是在比较短时间内形成的，并且进入了收入分配差距较大的国家行列。
    有专家指出，近些年我国的收入差距扩大有失控趋势。比如2003年、2004年出台的一些政策，对调整利益关系的力度比较大，特别在农村，减免农业税、种粮补贴等，但是整个社会贫富差距并没有缩小，仍在拉大。当前收入差距的形成与我国的政策，尤其是改革开放以来的政策有很大关系。自改革开放以来，市场化正在成为影响居民收入分配的一个越来越重要因素。市场化所带来的经济结构调整和劳动者之间的就业竞争，必然带来下岗和失业，从而直接导致收入分配差距扩大。
    三、题目的设置
    （一）题目的数量
    一般来讲，法检申论考试的题目数量较为稳定，通常是三道或四道，特别是在最近几年，大多采用四题模式。考生需要注意题目的数量但不必过于担心，四题是申论考试较为普遍的题目数量，按照正常速度和答题要求作答即可。如果试卷有三道题，每道题的分值便会有所上升，考生在作答时要注意审清题目要求，书写答案时要尽量逻辑清晰、要点全面、结构完整，保证每道题都拿到自己满意的分数。
    （二）题目的类型
    申论考试题目可以分为归纳概括类试题、综合分析类试题、提出对策类试题、应用文写作类试题和文章写作类试题五大类。
    1.归纳概括类试题
    归纳概括类试题，主要测查考生的阅读理解能力。这种题型多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为第一题或第一问。
    ■  2013?湖南法检?第二题
    托尔斯泰说：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。”请根据材料，概括出导致当代家庭幸福指数下降的因素。可以用罗列要点的形式作答，不超过300字。（20分）
    ■  本题属于归纳概括题中的归纳概括部分内容类试题。
    2.综合分析类试题
    综合分析类试题，主要测查考生的综合分析能力。这种题型要求考生多角度地理解思考给定资料中深层次的、隐含的意义，并作出自己的推理或评价。一般紧接着归纳概括类试题出现在试卷中。
    ■  2008?河南法检?第二题
    请根据给定资料，分析由“初次分配注重效率，再分配注重公平”向“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”转变的积极意义。（30分）
    要求：条理清楚，语言流畅，不超过500字。
    ■  本题属于综合分析类试题，要求对题干所述转变的积极意义进行分析。
    3.提出对策类试题
    提出对策类试题，主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。
    它在字数、分值、难度方面和综合分析类、应用文写作类试题旗鼓相当，多出现在试题的中间部分。
    ■  2010?青海法检?第二题
    在当前西宁市全面启动“畅通交通工程”的形势下，政府应该采取哪些措施加快城市交通基础设施建设。请根据材料提出你的建议。（25分）
    要求：对策合理，针对性强，字数不超过300字。
    ■  本题属于提出对策类试题，要求对加快城市交通基础设施建设提出建议，考生注意应该从政府角度提出相应措施。
    4.应用文写作类试题
    应用文写作类试题，是近年法检考试及公务员考试中新出现的一种题型，主要测查考生的贯彻执行能力。这类题型通常要求准确理解上级的工作目标或组织意图，及时有效地完成任务。具体形式包括跟帖、编者按等。
    ■  2012?湖南法检?第三题
    《教育文摘》周报拟将“材料九”中的三则新闻事件进行专题报道，并配发编者按，请替该报编辑拟写一段编者按，不超过300字。（20分）
    ■  这道题的作答任务是“拟写一段编者按”，故应按照编者按的行文规范来作答。
    5.文章写作类试题
    文章写作类试题，是对《大纲》中文字表达能力的集中测查。法检申论试卷中，它最后压轴出场。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。从法检历年真题来看，文章写作类试题，分值一般为40～60分，字数1000字左右。
    ■  2011?广东法检?第三题
    请根据所给全部材料，以“当前如何进一步做好刑事被害人救助工作”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）
    要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，语言流畅。
    ■  本题是命题作文，标题规定了写作主题，题干也对写作体裁作了明确限定，即围绕“如何进一步做好刑事被害人救助工作”写一篇策论文章。要注意对文章结构的把握，不要写成提出对策题。

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