主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    历年真题
        2013年湖北省遴选选调生和考试录用公务员申论试题（1）
        2012年湖北省遴选选调生和考试录用公务员申论试题（7）
        2012年江西省人民政府办公厅遴选机关工作人员笔试试题（13）
        2012年山东省德州市市委组织部公开遴选机关工作人员笔试试题（17）
        2012年春季福建省省级机关公开遴选公务员笔试试题（21）
        2011年安徽省直机关公开遴选公务员（工作人员）综合素质考试笔试试题（25）
        2011年湖北省遴选选调生和考试录用公务员申论试题（31）
        2011年新疆维吾尔自治区区级机关公开遴选公务员笔试试题（37）
        2011年黑龙江省哈尔滨市委办公厅公开选调公务员笔试试题（41）
        2011年贵州省教育厅遴选基层选调生笔试试题（49）
        2011年山西省晋城市乡镇副职干部遴选笔试试题（51）
        2011年广东省从基层遴选公务员到省、市机关笔试试题（53）
    参考答案（55）
        2013年湖北省遴选选调生和考试录用公务员申论试题（55）
        2012年湖北省遴选选调生和考试录用公务员申论试题（55）
        2012年江西省人民政府办公厅遴选机关工作人员笔试试题（56）
        2012年山东省德州市市委组织部公开遴选机关工作人员笔试试题（58）
        2012年春季福建省省级机关公开遴选公务员笔试试题（59）
        2011年安徽省直机关公开遴选公务员（工作人员）综合素质考试笔试试题（61）
        2011年湖北省遴选选调生和考试录用公务员申论试题（62）
        2011年新疆维吾尔自治区区级机关公开遴选公务员笔试试题（63）
        2011年黑龙江省哈尔滨市委办公厅公开选调公务员笔试试题（65）
        2011年贵州省教育厅遴选基层选调生笔试试题（66）
        2011年山西省晋城市乡镇副职干部遴选笔试试题（68）
        2011年广东省从基层遴选公务员到省、市机关笔试试题（69）
 

文摘
 

2013年湖北省遴选选调生和考试
录用公务员申论试题

    一、注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    二、给定资料
    1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上了光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。新中国成立之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
    随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，由外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
    2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
    这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩。灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子。在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
    去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。
    来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊严越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”
    一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际。中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。
    3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负责人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说：“这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。
    全国何止成千上万个盛昌？“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至面临破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境，靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。
    A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现产业结构转型升级，A市探索在向产品发展设计、研发和营销两头延伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
    发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要，中国的制造业都亟待转型升级，在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像A市这样的成功经验。
    4.某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今有的人在谈论中国崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。究其原因，就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说：“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。
    5.早在1999年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键。他认为，与先进的服务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”，拥有这些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外市场上不同的文化需求。
    在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形象深入人心，制造业不断得以发展。进入20世纪80年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地成立公司，当地采购、当地生产。1985年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本，出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国。制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出现了所谓“产业空洞化”现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。
    “德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为《众厂之厂》的文章中感叹：德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同在于，德国重视以人为主导的生产，而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想，人才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。
    6.浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙（拔牙）项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。老梁这样理解自己的自主创新：“作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”
    宝钢集团以全国钢铁业6%的产量，实现了全行业约30%的利润。有何秘诀呢？“职工是企业力量之基、活力之源！”宝钢集团董事长说，“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’，每天产生专利4件，五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”，一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”，就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。
    三、作答要求
    （一）假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1～2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。（30分）
    要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。
    （二）“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料4～5”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。（20分）
    要求：全面、准确、逻辑性强，不超过200字。
    （三）“给定资料6”中提到“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”。请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（50分）
    要求：
    1.中心明确，思想深刻；
    2.内容充实，有说服力；
    3.语言流畅，1000~1200字。
 

2013年湖北省遴选选调生和考试录用公务员申论试题
参考答案

    （一）答案提示
    主要问题：1.农民工群体代际更替所带来的衍生问题；2.企业产能转移所带来的裁员问题；3.企业、社会对产业工人缺乏关注和认同；4.产业工人对企业缺乏责任感和忠诚度；5.中国缺乏高技术工人。
    对策建议：1.通过户籍制度的变革和推进，切实从制度上解决二代农民工难以融入城市的问题；2.地方政府必须要树立起新的理念，加大舆论宣传和引导，解决二代农民工的社会福利和保障问题；3.全社会营造氛围，切实转变对新时代产业工人的认识；4.政府、企业、学校各个层面为新时代工人提供技能培训；5.新时代工人要提高对于企业的认同度和忠诚度。
    （二）答案提示
    “人口诅咒”是指劳动力资源丰富，但过度依赖廉价劳动力，导致用工短缺并阻碍经济发展。
    1.原因：用工成本上升，产业结构单一，产品技术含量低，企业缺乏自主创新能力、自主品牌。
    2.影响：阻碍工业化进程，制约经济健康发展，就业不稳定。
    3.对策：（1）优化产业结构，提高企业自主创新与研发能力；（2）提高产品质量，打造自主品牌；（3）实施二、三产业拓展分离，生产、研发、销售朝向专业化、社会化、市场化发展；(4)注重人才的培养。
    （三）答案提示
    新时代的工人力量助推“中国梦”的飞翔
    每个人都有自己的梦想，每个民族也都有自己的梦想。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。但“中国梦”归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
    从建国之初，中国工人就伴随共和国一同成长，诸多行业都闪耀着工人的光芒，涌现出一批批如“铁人”王进喜、孟泰这样的工人模范，工人成为建设新中国的生力军。改革开放后，随着经济的不断发展和中外交流的不断扩展，工厂日益增加，工人队伍中出现了新力量——“农民工”。一时间农民工成为了新时代的“新工人”，支持着城市的工业化发展，创造了“世界工厂”的骄人成绩，为中国经济的发展做出了不可磨灭的贡献。但随着时代的更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型的产业已远远不能满足经济发展的需要。当前我国正面临着经济转型发展的考验，对发挥职工的创新能力提出了新的要求。新时代工人不应只是流水线上的生产工具，而应该成为充满创造性的个体，成为真正的主人，成为“中国梦”的实现者。我们也深信，只要给“工人们一个杠杆”，给他们提供一个平台，他们“同样能撬动地球”，能助推“中国梦”的实现！
    给“工人们一个杠杆”，需要加强职工职业技术教育，壮大工人技术力量。开展技能培训，积极培养技术型人才是新时代工人提升社会地位的重要推力，也是保持国家竞争力的需要。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，落实中央各项决策部署，职业教育担负着不可替代、不可估量的重要使命。加快转变经济发展方式，迫切要求培养更多高素质的劳动者和技术人才；促进社会和谐稳定，迫切要求提升社会成员的就业创业能力；推动产业升级，迫切要求职工更新技术和接受技能培训。宝钢集团的“蓝领创新”已经给我国现代企业发展职工职业教育树立了最好的榜样。
    给“工人们一个杠杆”，还需要完善法律法规，构建创新体制，提供保障力量。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分，这是中国的特色和基本国情。因此，解决好农民工问题，直接关系到改革发展稳定的大局和“中国梦”的实现。当前我国在工人权利保障方面的法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。要积极完善相关法律法规，在政治上保证工人的主人翁地位，使他们真正成为国家的主人，在制度上加强社会保障制度建设，依法保护他们的正当利益。同时积极实施企业人才优先开发战略，推进集聚优秀人才投身企业的政策，释放工人身上真正的力量，为“中国梦”的实现奏响最强音。
    走过“雄关漫道真如铁”的昨天，跨越“人间正道是沧桑”的今天，新时代的“新工人”正带着“中国梦”向着“长风破浪会有时”的明天迈进！

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