主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 

目录
    第一篇  基础知识总论
        第一章  全面了解人民警察录用考试申论科目（2）
            第一节  人民警察录用考试申论考试规则（2）
                一、人民警察录用考试申论概述（2）
                二、申论试题什么样（2）
                三、申论试卷怎么评（4）
            第二节  人民警察录用考试申论考试分析（5）
                一、题材的选择（5）
                二、材料的组织（6）
                三、题目的设置（8）
        第二章  申论核心思维（10）
            第一节  一个中心（10）
                问什么答什么（10）
            第二节  三大原则（11）
                一、依据材料（11）
                二、结合经验（14）
                三、符合主流（14）
            第三节  七个标准（15）
                一、要点（15）
                二、结构（15）
                三、格式（16）
                四、分档（16）
                五、语气（16）
                六、字数（17）
                七、文面（17）
        第三章  申论作答流程（18）
            第一节  仔细审题：破解命题意图（18）
                一、六大审题要素（18）
                二、审题核心方法——关键词分析法（20）
            第二节  选择要点：提炼判分要点（21）
                一、提炼显性要点（21）
                二、提炼隐性要点（24）
                三、挖掘本质信息（25）
            第三节  加工要点：梳理要点逻辑（26）
                一、要点的初加工（27）
                二、要点的深加工（28）
    第二篇  申论历年题型
        第一章  归纳概括题（36）
            解答能力测评（36）
            第一节  题型概述（37）
                一、题型分类（37）
                二、作答基本要求（38）
            第二节  归纳概括主要内容（41）
                一、作答方法（41）
                二、真题精解（43）
            第三节  归纳概括主要问题（46）
                一、作答方法（46）
                二、真题精解（48）
            第四节  归纳概括部分内容（51）
                一、作答方法（51）
                二、真题精解（51）
            过关特训（55）
        第二章  综合分析题（57）
            解答能力测评（57）
            第一节  题型概述（58）
                一、题型分类（58）
                二、作答基本要求（60）
            第二节  评论分析（62）
                一、作答方法（62）
                二、真题精解（63）
            第三节  词句阐释（65）
                一、词语阐释（65）
                二、句子理解（68）
            第四节  关系分析（73）
                一、作答方法（73）
                二、真题精解（74）
            第五节  启示分析（78）
                一、作答方法（78）
                二、真题精解（80）
            过关特训（84）
        第三章  提出对策题（86）
            解答能力测评（86）
            第一节  题型概述（87）
                一、题型分类（87）
                二、作答基本要求（88）
            第二节  直接提出方案的对策题（91）
                一、作答方法（91）
                二、真题精解（96）
            第三节  需要概括问题的对策题（99）
                一、作答方法（99）
                二、真题精解（100）
            过关特训（103）
        第四章  应用文写作题（106）
            解答能力测评（106）
            第一节  题型概述（107）
                一、题型分类（107）
                二、作答基本要求（108）
            第二节  一般性应用文（111）
                一、公开信（111）
                二、宣传稿（118）
                三、倡议书（123）
            第三节  法定公务文书（129）
                一、意见（129）
                二、报告（134）
                三、通知（140）
            过关特训（148）
        第五章  文章论述题（151）
            解答能力测评（151）
            第一节  题型概述（153）
                一、题型分类（153）
                二、作答基本要求（155）
            第二节  文章结构（162）
                一、分析问题型结构（162）
                二、解决问题型结构（164）
                三、驳论型结构（166）
                四、论证Ａ与Ｂ型结构（168）
                五、评论型结构（169）
            第三节  立意和论证（171）
                一、核心要求（171）
                二、如何确定论点（173）
                三、如何论证论点（176）
            第四节  标题的写法（184）
                一、核心要求（184）
                二、拟题技巧（185）
            第五节  开头的写法（187）
                一、核心要求（187）
                二、开头方式（189）
            第六节  主体段落的写法（194）
                一、核心要求（194）
                二、经典主体段落的写法（199）
            第七节  结尾的写法（205）
                一、核心要求（205）
                二、结尾方式（206）
            过关特训（208）
    第三篇  理论提升与热点追踪
        第一章  必备理论政策（212）
            第一节  《2015年国务院政府工作报告》（摘要）及专家解读（212）
                一、理论框架（212）
                二、热点解读（213）
                三、申论学习（220）
            第二节  十八大报告及专家解读（221）
                一、十八大报告新提法（221）
                二、十八大报告与申论主题（224）
                三、十八大报告对申论作答的指导（229）
        第二章  申论热点及标准表述（232）
            热点一  “一带一路”（232）
            热点二  网络法制建设（235）
            热点三  收入分配改革（237）
            热点四  海洋经济发展（240）
            热点五  社会心态（243）
            热点六  教育改革（246）
            热点七  文化遗产保护（249）
            热点八  文化强国（252）
            热点九  大气环境治理（255）
            热点十  生态产品（258）
        第三章  人民警察工作热点（261）
            第一节  人民警察工作指导方针（261）
                一、主动适应形势新变化 坚持以法治为引领 切实提高政法机关服务大局的能力和水平（261）
                二、提高社会治理效能和服务群众水平（263）
                三、加快推动各项公安改革任务的落实（264）
            第二节  人民警察工作重点（265）
                一、公安部等六部门联合部署2015年“文明交通 行动计划”重点工作（265）
                二、认真做好“三证合一、一照一码”登记制度改革相关工作（265）
                三、依法严厉打击食品安全违法犯罪活动（266）
                四、全面提升网站安全保护能力和水平（267）
                五、公安部等九部委联合推进消防安全宣传教育“七进”工作（268）
                六、工信部、公安部、工商总局联合开展电话“黑卡”治理专项行动（268）
    第四篇  真题精选与模拟演练
        第一章  真题精选（272）
            第一节  2015年上海招警考试《申论》试卷（272）
                参考答案（277）
            第二节  2015年江西招警考试《申论》试卷（279）
                参考答案（285）
        第二章  模拟演练（287）
            第一节  人民警察录用考试《申论》模拟试卷（一）（287）
                参考答案（294）
            第二节  人民警察录用考试《申论》模拟试卷（二）（296）
                参考答案（303）
    中公教育?全国分校一览表（306）
 

文摘
 

第一篇  基础知识总论
第一章  全面了解人民警察录用考试申论科目
第一节  人民警察录用考试申论考试规则

    一、人民警察录用考试申论概述
    人民警察录用考试，又称招警考试，根据《中华人民共和国公务员法》《公务员录用规定（试行）》等规定，经省人力资源和社会保障厅、省公安厅、公务员局批准，面向社会公开考试招录各类警察的一种招考形式。属于公务员考试的一种，招录通过后即是公务员，享受公务员待遇。招录过程除了体能测试和按警察标准体检这两个环节，其他几乎与普通公务员招录一样。
    人民警察录用考试一般有两种考试方法：一是单独进行人民警察录用考试，单列试卷，单独出题，如江西省、山西省、南京市等；二是与地方公务员考试同时进行，试卷一致，人民警察职位作为公务员招录岗位之一。
    申论科目在多数地方作为测查从事人民警察工作应当具备的基本能力的考试科目，从各地考试大纲来看，在考查能力方面与公务员考试趋近，主要通过考生对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。
    申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字表述出来。
    人民警察录用考试与公务员考试的考查能力在本质上是一致的，都是在考查应试者是否具备公务员的基本素质。因此，需要应试者具备良好的政治思想素质和一定的政策理论水平。
    二、申论试题什么样
    一套完整的申论试题包括题本、答题纸和草稿纸三部分。
    人民警察录用考试申论科目与国家公务员录用考试申论科目有相似之处，但又各有各的特点，不能一概而论。所谓“知己知彼，百战不殆”，要在考试中有更出色的表现，必须深入了解人民警察录用考试申论科目的特点，对症下药进行应试准备。
    给定资料一般在3000字以上，试题3~4道，包含归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作、文章论述等题型，作答字数要求在2000字左右。
    试卷结构比较规范，试卷的题本一般由注意事项、给定资料、题目要求三部分组成。
    1.题本
    （1）注意事项，主要规定考试中的硬性要求。考生一般要注意两点内容：一是考试时间和参考时限；二是作答指定位置。
    【示例】
    1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
    2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。
    3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
    4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
    5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。（2015?上海招警?注意事项）
    （2）给定资料
    人民警察录用考试常规型申论材料少至六七则，多至十几则，字数从3000~7000字不等。
    给定资料通常涉及特定的社会问题或社会现象，考查考生对一些热点问题的认识与理解。同时，给定资料的取材不会向某一专业领域特别倾斜，这有助于为不同专业背景的考生提供一个公平竞争的平台。
    给定资料整体上并不是一篇文章，而是依据一定的关联性、为了一个主题而临时组织起来的。同时，不同材料间的联系是松散的，排列次序杂乱无章，没有明显的结构和章法。这就需要考生理清材料的逻辑顺序，从中选取有用资料。
    【示例】
    1.2013年新年伊始，有车一族最为关注的消息莫过于公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》（123号令）的颁布，这部被称为“史上最严”的新交规引发了一系列的效应：老司机也不敢保证驾车过程中不会出现违规，驾驶证考试合格率史上最低，甚至有驾校教练也未能通过新的考试科目。
    近十年来，我国机动车保有量快速增长，截至2012年已达2.4亿辆，我国已经步入“汽车社会”，但全社会还缺乏与之相适应的安全规则、文明素养、公共责任感。当前，致人死伤的恶性交通事故仍处于高发、多发期，2012年共发生道路交通事故近20万起，交通安全形势依然严峻。为保护广大人民群众的生命财产安全，维护正常的交通秩序，迫切需要进一步严格管理、严格执法，严厉查处危险交通违法行为。
    2013年新交规的颁布旨在规范机动车辆的驾驶，有效规避交通事故的发生。在某些方面的处罚相对比较严苛，这也是对驾驶者驾驶习惯的严格考核。无论新老司机，谈及新交规难免会有一些情绪，而其中引发舆论最多的莫过于闯黄灯扣6分、超过规定时速50％扣12分、驾驶时拨打接听电话扣2分等。
    逐步完善的交通执法，引发了众多网友的热烈讨论：
    甲：内心非常支持，毕竟是为驾驶人或坐车人的安全考虑，当你看到较多车祸现场时，才感觉安全带的重要性啊。
    乙：其实在高峰时候为了赶那最后几秒钟，往往被堵在十字路口，结果造成大堵车，得不偿失啊！
    丙：今天看到好几辆婚车的“囍”字都没有遮挡号牌，而是贴在上面或者下面了，看来大家的守法意识还是在提高的。
    丁：对于交通信号灯，有点怵了！对于驾驶员可以严格一点，为什么关于行人的规定没有呢？驾驶员可以为行人让路这很正常，如果行人闯红灯又该怎么处罚呢？我想这是双面的，不应该只去严格管理驾驶员，行人也应该有相应的规定……
    2.同时引发议论热潮的还有执法取证的难度。2014年1月，有人以关键词“新交规”在新浪微博搜索，结果有高达81万条相关微博，网友讨论集中在“如何做到清晰界定违规而没有异议”这一问题。
    多数网友表示，针对抢黄灯、驾驶期间使用电话和不系安全带等违规现象，是人工现场处罚还是电子摄录事后补罚，如何才能做到有据可罚，尚没有统一办法，还是个盲区。因此对新交规的长期效果表示质疑，担心最终流于形式。
    “处罚力度大了，对我们的取证要求更高了，目前主要依靠路面交警现场取证。”比如抢黄灯现象，一线执勤交警刘先生表示，若是现场处罚，警方至少要录下在黄灯亮起之后，车辆继续加速行驶，或突然提速的情形，然后在前方拦截并处罚，但这势必要投入大量警力，而且取证难度比较大，还是采用非现场的方式比较好。
    采访中，不少交警坦言，由于视野有限，对在车内拨打电话、不系安全带等多项违规的查处，如果依靠人工现场查处，即使采用大量的警力和时间也难以完成，希望具体落实中，采取电子拍照处罚的方式。
    网民“小Ａ”就感叹抢黄灯很难确认，“除非红绿灯路口减速，缓慢通行，要不安装个显示绿灯倒计时器。”还有网民呼吁，管理和交通设施也要跟上去，管理者严是对的，但是管理和交通规划，以及交通设施也要到位。
    针对网友普遍质疑，有社会学家分析指出，如同醉驾入刑，新交规的实施同样是为了道路安全及交通有序化，但如何将要求进一步细化并落实，是亟待解决的问题。
    “以前开车经常遇到莽撞的司机，对生命太不负责，实施最严新规是好事，但操作起来还是要具体一些，处罚要到位，才能见效果。”有20年驾龄的合肥市民黄先生说，希望新规实施后，地方细化办法能尽快跟上。（2015?上海招警?给定资料1、2）
    （3）作答要求
    作答要求通常包括作答范围、作答任务、作答条件和作答分数。
    【示例】
    根据给定材料1～6，概括电子信息技术给汉字发展传播带来的挑战与机遇。（20分）
    要求：全面准确，语言简洁，不超过300字。（2015?江西招警?第一题）
    【分析】
    （1）作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“给定材料1～6”。
    （2）作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务为“概括电子信息技术给汉字发展传播带来的挑战与机遇”。
    （3）作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“全面准确，语言简洁，不超过300字”。
    （4）作答分值：题目分值。本题的分值为“20分”。
    2.答题纸
    答题纸，是考生书写答案的地方。考生要保证所有答案均书写在规定的范围内，保持卷面的整洁干净。
    3.草稿纸
    借助草稿纸，考生可以简单记下阅读材料时找到的重要信息，或者拟定文章的写作提纲。
    三、申论试卷怎么评
    根据题目的不同，申论考试的评分标准可以分为一般评分标准（适用于除文章论述题之外的所有题目）和文章评分标准。
    本部分主要阐述一般评分标准，文章评分标准会在讲解文章写作类试题时详细阐述。

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