参考答案
2013年河南省公务员录用考试
《申论》试卷

    1.答案提示
    （1）农业科研方面。投入少，科技人才流失量大，科研成果转化率低，科研管理体制不合理。
    （2）农业科技推广方面。农技推广缺乏经费，农技人员数量少、年龄偏大，专业技能缺乏。
    （3）粮食供给方面。粮食生产的增长赶不上粮食消费的增长，食品价格上涨，引发消费动荡。
    （4）农田利用方面。城镇、工业户过程侵占农田，土地撂荒现象严重，农田利用率低，导致粮食产量增长赶不上粮食消费增长。
    （5）农民自身方面。劳动力不足，重量收益低，农民种田积极性不足，农村学生回乡的意愿低。
    2.答案提示
    专业大户经营模式：能集中种植土地，提高土地利用效率，但缺乏抗风险能力，成本回收慢，容易产生纠纷。
    专业合作社经营模式：能集中种植土地，带动周边地区发展优势产业，实现了种植、收购、销售的统一运作，实现规模化、产业化经营。
    公司化经营模式：农户可以获得土地租金、股东分红和劳动工资三部分报酬，有效地提高了农民土地收入，且风险小。
    三种模式的不同之处在于：（1）设立的条件不同。专业大户经营模式门槛较低，由村民自发组织即可，而专业合作社和公司化经营模式都需要成立专门的组织或由大企业牵头。（2）收益的方式不同。专业大户经营模式及专业合作社模式主要是土地租金，而公司化经营模式则还有股东分红及劳动工资报酬。（3）土地所有者参与程度不同。专业大户模式农民不参与生产，合作社模式中农民直接参与，公司化模式中农民自愿参与。
    3.答案提示

关于杨村农业综合开发项目问题的汇报提纲

    一、项目实施概括
    2008年开始，已经在两村进行试运行，效果良好。2009年正式在杨村等六个村子实施，项目建成后，能实现“田成方、树成行、渠相连、路相通”，能提高土地的使用效率，是实在的惠农项目。
    二、项目开发进程中存在的问题
    1.很多村民声称不了解项目具体情况。
    2.农民对项目开发过程中使用农田及宅基地的行为要求补偿。
    三、问题产生原因
    1.由于提前没有协调各方利益，此项目伤害到了部分农民的利益。
    2.项目实施前未宣传到位，没有及时和农民签订相关协议。
    3.部分村民观念落后，还存在封建迷信思想。
    四、现有解决措施
    1.及时收集村民关于项目开发的问题，通过积极协调，取得村民对项目开发的支持。
    2.及时同村民签订关于项目开发的有关协议，对双方的义务和权利进行约定。
    3.安抚村民情绪，了解村民损失，对合乎规定的部分进行合理补偿。
    4.大力宣传开发项目的益处，打消村民疑虑。

　　编者注：本文节选自华图2015年河南公务员考试用书《申论历年真题及华图名师详解》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。