主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 目录
    真题精解
        2015年上半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2014年下半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2014年上半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2013年下半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2013年上半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2012年下半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2012年上半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2011年下半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2011年上半年四川省公务员录用考试申论试卷
        2010年四川省公务员录用考试申论试卷
        2015年度国家公务员录用考试申论试卷（省级）
        2015年度国家公务员录用考试申论试卷（市级）
        2015年北京市公务员录用考试申论试卷
        2015年天津市公务员录用考试申论试卷
    真题精选
        2008年四川省公务员录用考试申论试卷
        2007年四川省公务员录用考试申论试卷
 

文摘

2014年下半年四川省公务员录用考试申论试卷
满分：１００分   时限：１５０分钟

    注意事项
    １.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。
    ２.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用２Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    ３.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    ４.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    ５.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    ６.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    给定资料
    1.近年来，随着我国经济的发展，以及消费方式的变化，垃圾围城、垃圾围村现象日益普遍化，受到了社会各界的广泛关注。当然，垃圾围城、垃圾围村现象，仅仅是用来描述我们所面临的垃圾灾难或垃圾难题的一种形象说法。
    有数据显示，我国县级以上城市有3200多个，城市人口约6.9亿，如果按每人每年产生垃圾440公斤计算，老百姓在日常生活中所产生的与消费行为有关的城市生活性垃圾每年约有3亿吨。除生活性垃圾外，各生产主体在生产活动中所产生的生产性垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对份额的是建筑垃圾。按照要求，各地的建筑垃圾都应该运送到选定的、符合规划的垃圾填埋场填埋处理。由于种种复杂的原因，有三分之二的城市处于垃圾包围之中，有四分之一的城市已无垃圾填埋场可选（目前我国的垃圾处理手段主要是焚烧和填埋）。
    2012年11月，党的十八大报告首次专章论述生态文明建设，首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。报告还指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决垃圾围城、垃圾围村问题意义重大。
    2.2013年9月的一天，上世纪80年代云南省第一高楼——昆明市工人文化宫，随着一声巨响爆破成一片废墟。这座建成于1985年、高70米的昆明市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。事实上，昆明市工人文化宫只不过是不断拉长的“短命建筑”名单上新添的一个，而且远不是极端案例。耗资8亿元，使用寿命仅9年的辽宁沈阳绿岛体育中心；落成不满10年，耗资3000多万的海南海口“千年塔”；江西南昌著名地标——五湖大酒店；沈阳五里河体育场；浙江杭州西湖边上的最高楼——浙江大学湖滨校区3号楼……这些驰名一时的地标性建筑，都在爆炸声中轰然倒塌，寿命都不长。“短命建筑”一方面是使用时间短，浪费严重；另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。中国住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年新建建筑面积20亿平方米，建筑平均寿命却只能维持25至30年。而在英、法、美这三个国家，建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。
    正在拆迁的白堡是郑州北郊的一个村庄，该村占地1800多亩，有20个村民组，近1600户。拆迁现场，灰尘飞扬，满眼都是建筑垃圾，一眼望不到头。村民王先生对记者“实话实说”：“这些垃圾被个人承包了，一方20块，谁拉谁受益。这四周没有沟壑和废弃鱼塘等可倒垃圾的地方，按照规划，最近的垃圾填埋场是荥阳市的贾峪，来回近百公里，拉一趟连油钱都不够。一到晚上9点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队往黄河滩上运，不信你们晚上过来看看。”在知情人的带领下，记者沿黄河南大堤来到通往原阳县的浮桥。刚下大堤，西侧一鱼塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土。在浮桥南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。黄河风景游览区东保合寨4号坝控导工程处向东约4公里，在河边的巡井路边，不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在南裹头附近停靠的渔船旁，也填埋着成堆的建筑垃圾，被水冲后裸露在外面。记者梳理相关报道发现，各地随意倾倒建筑垃圾的现象有一定的普遍性。
    北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声。可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，几台足有四五层楼高的机械设备，正在热火朝天地流水作业。“运送来的建筑垃圾首先要根据里面成分进行定位，然后进行分类、挑选。不同的建筑垃圾用不同的设备处理。”该公司刘经理说道。靠近大门，一台机器正呼噜噜地往“嘴”里填大块的混凝土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备上进行筛选；筛选过后的混凝土渣块变成了小颗粒状，紧接着又送到另一台设备进行磁选……“在经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾会变成再生粗、细骨料，粉尘等等，可以循环再利用。”刘总介绍说，“其中，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普通砖和再生古建砖。没有垃圾！所谓垃圾只是因为放错了地方。‘废’与‘宝’之间没有绝对的界限。”但是，该企业一年只能消纳100万吨建筑垃圾，并且仅限于昌平城区，这样的企业在北京为数不多，全国其他地方也没有多少这样的企业。
    3.2013年春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城W县欣赏该县拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动。北京的马先生与家人是大年初三上午来到W县的，刚一进入城区，街道上满眼的垃圾便让他感觉十分不舒服。下午在县城里转了一圈，他看到不少街道遍地都是垃圾、污水，有的街道甚至被路两边的垃圾“挤”得只能供一辆车通行。
    马先生的朋友冯女士说，本来想邀请朋友到家乡做客参观，以此炫耀一下家乡丰富的历史文化，可是垃圾围城的状况让她感觉很丢面子，她的朋友才来一天就心情大受影响，整日生活在这座古城里的居民更是十分闹心，冯女士还抱怨说：“我家街道口的垃圾，快一个月了都没有人管。”
    胜利东路是该县县城东西向的一条主干道，13日上午，记者看到，道路两边到处是垃圾堆。汽车七队家属院位于路北，该小区门口垃圾遍地，到处是污水，严重影响了居民出入。一位居民称，这里的垃圾已经半个月无人清理，“每年都交60多块钱的卫生费，都白交了。”
    W县汽车站是该县唯一一个车站，记者看到，在车站道路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑乎乎的大雪堆。在州镇街、前进西路等街道，情况则更为严重，路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央，将本来十分宽阔的街道挤得十分狭窄，有的垃圾堆索性就位于马路中间，成了一道隔离带，这几条街道甚至被当地居民称为“垃圾街”。住在前进西路的居民告诉记者，这条路上的垃圾长时间无人问津，越往西越严重，最西段的垃圾已经两三年没有清理过了。
    记者走访发现，除了为数不多的街道，众多街道都没有垃圾桶，不少居民只能将垃圾随意丢弃。当问到有没有进行垃圾分类、废物回收、统一处理这些问题时，一名退休干部说：“没有！没有！分类不分类都一样，别人哪里倒你也哪里倒。”W县住建局的一位官员说，最近一段时间县城垃圾堆积较多的原因，主要是去年的一场大雪给清扫工作带来困难，加上县城区域大、清洁工人有限，清理起来需要一定时间。据近年来媒体的报道，记者注意到，W县的这种情况也并非个案。
    4.记者在某批发市场某商店看到500克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春，加上精美的檀木包装，配上高档的紫砂茶具，售价竟高达13000元到14000元。湖北产的一些茶叶中，如宜昌500克五星毛尖王，外包装为一只密码箱，内装50克×10的小金属罐，售价为650元/箱；其五星栗花香茶，包装类似前者，售价为520元/箱。茶叶商张先生告诉记者，那些售价上千上万、经过超级豪华包装的茶叶，其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的70%左右。而售价为每500克60元的普通的中等茶叶，再加上20元的金属包装和30元的普通陶瓷茶杯后，就可以卖110元。这个售价还只是在茶叶批发市场的价格。
    在某知名化妆品专柜处，记者发现有整盒成套销售的化妆品，礼品盒面一般都有16K纸的大小，其中的化妆品只占三分之一左右的空间，其余的部分都填充塑料泡沫和丝绸。在询问价格后发现按礼盒购买的化妆品要比单买贵出100元左右，占整个价格的12.5%左右。因为一般的化妆品都有促销活动，单买不经过包装的一般会有7折左右的优惠，但包装成套的一般不享受这种优惠，并且包装礼品盒也都单独收费，收费从20元到80元不等，如此计算，消费者在购买包装上的花费约为总价的12.5%~25%。
    在衬衫专柜处，经过复杂包装的衬衫摆放得非常整齐，店老板说：“包装得好才能卖得好。”据研究，我国每年生产衬衫约为12亿件，仅包装盒一项，就要耗纸24万吨，相当于砍掉了168万棵生长了15年的大树。这意味着给商品披上一件美丽的“外衣”，就必须牺牲掉成片的森林，还有那些本来就十分紧缺的石油、金属资源等。“美丽的代价，实在是太昂贵了！”专家毛丰凯说。全国人大环境与资源保护委员会的调查也表明，目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上，其体积要构成家庭生活垃圾的30%以上，造成的浪费十分惊人，包装物最后都成了垃圾，有的甚至对环境构成长久影响（如被丢弃的塑料袋等）。
    但也有人认为，包装既是一种经济现象，也是一种文化现象。张先生说：“不存在过度包装问题，市场经济嘛，有需求就有生产，况且，包装也可以拉动经济发展。”李女士说：“社会发展了，生活水平提高了，办事情要体面，比如送礼什么的，中国是个人情社会，东西包装得好才能拿得出手。想想看，一个好东西包装得不好，那是个什么效果，有时还不如东西差点包装得好一些。”说到包装所造成的浪费，不少人都说没想过。“想‘面子’多于想‘浪费’”，吴先生说。
    5.“番禺事件”曾受到媒体广泛关注。该事件发生在广州市番禺区。当时，广州市规划在番禺区大石镇建设一个日处理垃圾2000吨的垃圾焚烧厂，而距离焚烧厂选址两公里外，就是享誉广东地产界的番禺华南板块，分布在这里的楼盘，因为环境优美、品质高端而吸引了超过30万广州人来此定居。华南板块的居民担心，垃圾焚烧会释放二■英等致癌物质，因而强烈反对政府规划。他们纷纷走出家门，签署反对意见书，并通过信访、网上投诉等方式，向负责此事的番禺区政府、广州城管委等部门表达诉求。经过漫长的沟通与协商，政府与居民双方最终达成共识：垃圾焚烧厂暂停，但居民垃圾要减量。
    2013年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小区居民反映，小区的垃圾已经出现连续几天堆放在小区里的情况。小区物业解释称，该小区垃圾指定消纳点是北京昌平的阿苏卫垃圾填埋场，进入填埋场的垃圾清运车被附近村民扣下，导致垃圾无法正常清运。阿苏卫垃圾填埋场在北京昌平区，邻近六环，附近邻着二德庄、阿苏卫、百善和牛房圈四个村子，最近的不过两三公里。附近村民说，垃圾场平时飘出恶臭，家里都不能开窗户。通过垃圾填埋场的道路两旁，柳树成荫，周边农田也满是绿色，但这里的空气却不怎么清新。在垃圾填埋场东门外的路上，还停着大约十辆垃圾车，里面的垃圾发出腐臭味。
    2013年10月，上海市青浦区的一座生活垃圾处理厂引起了媒体关注，这座垃圾处理厂选址于青浦与江苏昆山交界的一条河东岸，投产以后其恶臭殃及江苏昆山市两个镇的数十万居民。《大江时评》10月8日发表文章指出，上海青浦区建垃圾厂对垃圾进行无害化处理，符合发展与环保相协调的理念，应该受到群众赞扬，也应该得到相关部门肯定。可是，上海青浦区将垃圾处理厂建在江苏昆山的人口密集区，让相邻群众受困，也让好事变了味。《大江时评》发问，在两地交界处建垃圾厂虽然符合当地环保部门的相关规定，可是否考虑过对外地群众的影响？难道当地群众的利益高于外地群众？该时评最后说，希望两地政府携起手来，协商解决问题，让昆山百姓早一天过上好日子、甜日子和幸福的日子。
    6.F市城区现行的生活垃圾收费制度，是2003年5月1日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调，各区政府配合，市环境卫生管理处负责具体实施。征收对象为辖区的所有市民和单位。
    征收标准根据居住情况和单位（组织）性质设置，如：常住人口6元/（户?月）；集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/（人?月）（家庭独立租住视同常住人口收取）；对上门收集生活垃圾的，另外缴纳有偿服务费2元/（户?月）。已缴纳物业管理服务费的，常住人口只缴纳3元/（户?月）；集体宿舍、单身公寓和外来人员缴纳2元/（人?月）（家庭独立租住视同常住人口收取）。机关、事业单位及社会团体按在职职工人数（含固定工、临时工）2元/（人?月）（不含内部生活垃圾的清扫、运输费）；门前卫生责任区有偿服务费缴纳1元/（m2?月），每月不足20元的按20元缴纳，超过1000元的按1000元缴纳。已缴纳物业管理费的，只收取前项垃圾处理费。
    制度规定，凡弄虚作假，或拒不缴费的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
    有资料显示，F市生活垃圾日产生量2001年为1400吨，2007年为1900吨。2006年，F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007年，F市共征收垃圾处理费3085万元，但收缴率仅为79.1%。
    7.T市2000年7月开始实施垃圾费“随袋征收”政策，即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收，专用垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，但资源回收物可以免费交给清洁队回收。
    随袋征收制度由市环卫局组织实施。市环卫局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告；组织委托厂家生产；委托超市或商店销售专用垃圾袋；监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。
    政策规定：“环卫局应依据本市垃圾焚化炉正常生产时一般废弃物清除处理总成本及现有焚化炉处理总容量，计算随袋单位容积清理费收费标准，报请市政府核定公告后，据以确定专用垃圾袋售价。”经过复杂的程序以后，计算出每包或每个专用垃圾袋的售价，如特小型袋（5L），每包（20个装）售价为45元；中型袋（33L），每包（20个装）售价为297元；超特大型袋（120L），每包（10个装）售价为540元等。
    政策强调，专用垃圾袋为清理费收费专用，未经环保局同意不得擅自制作、销售，并不得使用袋上图样及文字。伪造、变造或擅自销售（包括擅自提价销售）专用垃圾袋者，都要处以罚款。逾期不缴纳罚款者或构成刑事责任者，依法移送司法机关处理。
    有资料显示，T市生活垃圾日产生量1999年为3000吨，2005年为1400吨。资源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例1999年为0.15%，2004年为0.05%。2001年违规丢弃垃圾率仅为0.4%。
    8.央视曾经播放过生活垃圾分类的例子，以下是一期节目的文字节录。
    解说：每天早上7点一过，王平镇西马各庄村的刘萍大妈和另一位保洁员便开始挨家挨户收集垃圾。垃圾清运车是前些年村里开始做垃圾分类时上级出资购买的。
    胡春生（村民）：那会儿我们都给发好几个桶，厨余垃圾一个桶，灰土垃圾一个桶，白色垃圾一个桶。桶是政府给发的。天天都是到时候搁在门口，专门有人收，打声招呼就收走了，不合格就说你。
    解说：所谓白色垃圾，指废弃的纸张、塑料制品等可回收物，它们经过处理后，可以制成别的有用品。每个月的1号是西马各庄村村委会统一回收白色垃圾的日子，早上8点，村民就陆续把大包小包装满白色垃圾的编织袋送到村委会大院。库管员宋万霞告诉我们，以往，村民们每交3斤白色垃圾就可以换一袋1斤重的洗衣粉，现在洗衣粉改成了大包装，要30斤才能换一袋。在宋万霞的记账本上我们看到，2007年，村里共收集白色垃圾2082斤，2008年增长了200多斤，而到了2009年，全村收集的白色垃圾总量猛增近两倍，达到4314斤，去年，这一数字更是达到5500斤。
    ……
    解说：早上，王平镇实行垃圾分类的各村收集来的厨余垃圾，被送到距离该村2公里处的王平镇密闭式压装清洁站。在这里，厨余垃圾被留下用于堆肥。副镇长李红忠介绍说：“就是过去农村那种堆肥方式，一层厨余垃圾，一层灰土覆盖，覆盖以后通过长时间的发酵，最后粉碎，这个周期应该有几个月的时间，然后就联系需要的农民。农民使用这些肥料完全是免费的。”
    解说：厨余垃圾可以用来堆肥，灰土垃圾以及冬季产生的大量燃煤炉渣可以用作农村填坑造地的原料。根据北京市农村地区生活垃圾零废弃研究项目课题组的抽样调查，灰土垃圾在农村生活垃圾中所占的比重最多，达到了六成，其次是厨余垃圾，占三成左右，也就是说，王平镇的大部分垃圾都被消解在本镇。
    ……
    解说：冯建国是北京市农村经济研究中心资源区划处处长，当年是王平镇垃圾分类试点的牵头人。他带领的设计小组反复研究了本地区垃圾的特点。
    冯建国：我们的垃圾到底分多少类，这要根据农民可以接受的程度，以及能够资源化利用的技术；第二个教给农民怎么分，也就是方法。
    解说：不少村民用“习惯了”来回答我们提出的“怎么不觉得垃圾分类麻烦”之类的问题，但如何养成习惯却正是我们好奇的地方。
    郭素霞（村民）：其实最开始也挺难的，说句实在话，农村人嘛，我们也不怕笑话，这个恶习这么多年了，要想转变老百姓这种习惯，确实很难。当时冯老师给我们出了很多的主意。
    冯建国：2007年的春节前，我们就用了一个星期的时间，赶制出一批挂历来发给各户，这个挂历一是联系感情；二是挂历里面有垃圾分类的知识、做法、意义，而且还是用再生纸制作的，我们直接给农民一个概念，你看废纸就能做出这个来。另外，这半年，每天中午和晚上各20分钟，老广播。同时，还有村民骨干分片到户手把手指导分类。
    ……
    冯建国：必须上门去收，上门收等于监督着你呢，你自己瞧着分好没分好，没分好你自己接着分，交垃圾面对面，对不对？合格了发个价值等于三毛钱的小票。
    宋万霞：这都是老百姓一张一张攒的，保洁员收完垃圾之后，每天给各户发一张，攒一个月给我，其实这一张才三毛钱，攒半年才五十多块钱。
    解说：村里的保洁员为坚持垃圾分类的村民每天提供一张“合格卡”，村民们将换来的“合格卡”积攒到一定数量后，就可以到村委会领取奖品。这些年，村里提供的奖品品种不断变化，有油盐酱醋，有卫生纸等。
    冯建国：我们算了一笔账，咱们一户油盐酱醋卫生纸到底需要多少钱，这是一个参照物；第二个就是说，按照我们过去的村收集、镇运输、区处理的模式，我们王平镇所产生的垃圾，如果运到这个填埋场去埋，中间得花多少运费，我们把这些运输费、垃圾场的填埋费省下来，提前奖励给农民，这样，既节省了汽柴油的使用，又节省垃圾填埋用地，还不产生路上的二次污染。我们给农民兜里边装点钱，提高农民的生活质量，农民也高兴。我想我跟哪个市领导说都能说得明白。
    ……
    解说：西马各庄村的垃圾分类工作做得深入细致，让有着旧习惯的农民习惯“垃圾分类”这一新习惯，这是一件了不起的事情，农民得利、政府满意、社会受益，真正实现了多赢。西马各庄村的垃圾分类工作，对全国大多数的城市和绝大多数的农村都具有启发意义和示范作用。
    作答要求
    一、根据“给定资料2~5”，归纳概括我国存在的“垃圾难题”的具体表现。（20分）
    要求：
    1.概括全面，条理清晰；
    2.语言简明，表述准确；
    3.不超过300字。
    二、假定A县受到启发，派团到西马各庄村参观学习，而你是西马各庄村的大学生村官，请结合“给定资料8”，起草一份关于垃圾分类的经验介绍提纲。（30分）
    要求：
    1.中心明确，内容全面；
    2.层次清楚，表达得体；
    3.字数400~500字。
    三、给定资料中提到，党的十八大提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”；“必须把生态文明建设放在突出位置”。近年来，随着我国经济的发展，垃圾难题日益普遍化，受到社会各界的广泛关注。请结合给定资料，联系社会生活实际，以“——对‘垃圾难题’的思考”为副标题，自拟标题，写一篇议论文。（50分）
    要求：
    1.观点鲜明，认识深刻；
    2.内容充实，论证充分；
    3.思维严谨，逻辑清晰；
    4.结构完整，语言流畅；
    5.字数800~1000字。

2014年下半年四川省公务员录用考试申论试卷
参考答案及解析

    一、根据“给定资料2~5”，归纳概括我国存在的“垃圾难题”的具体表现。（20分）
    要求：
    1.概括全面，条理清晰；
    2.语言简明，表述准确；
    3.不超过300字。
    【解题思路】
    阅读题干，审清题意
    由题干可知，本题要求概括“给定资料2~5”中存在的“垃圾难题”，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定资料2~5”，我们要重点研读，从中提取有关“垃圾难题”的要点。同时，题目将问题限定为“垃圾难题”，因此，我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看，要注意分条归纳，同时内容要全面。
    阅读材料，提取要点
    作答这道题目，我们首先要把握“给定资料2~5”中每一则材料的主要内容。“给定资料2”主要讲建筑垃圾多。第一段重点叙述我国的建筑寿命普遍较短，“短命建筑”既浪费严重，又产生大量的建筑垃圾，对环境造成压力。
    第二段介绍村庄拆迁产生较多建筑垃圾，垃圾填埋场距离拆迁现场较远，建筑垃圾被随意倾倒、填埋。
    第三段介绍企业垃圾消纳流程，但从事建筑垃圾再生的企业较少。
    “给定资料3”介绍历史文化名城W县垃圾遍地，道路上、家属院门口垃圾多且无人处理，众多街道没有垃圾桶。
    “给定资料4”介绍市场上的茶叶、化妆品等产品过度包装，产生大量包装垃圾。
    “给定资料5”介绍一些垃圾处理场距离居民集聚地近，影响居民生活和健康。
    加工要点，组织答案
    对提取出的要点进行加工、整理，按照字数要求分条归纳，组织答案。
    【参考答案】
    “垃圾难题”体现在以下方面：
    一、建筑缺乏规划。“短命建筑”普遍存在，因其使用时间短，造成资源浪费，产生大量建筑垃圾，对环境造成压力。
    二、垃圾处理场所规划不合理。首先，能消纳建筑垃圾的企业较少，垃圾填埋场距离远、来回费用高，造成建筑垃圾被随意倾倒、填埋，既浪费资源，又严重污染环境。其次，垃圾焚烧厂的建设，部分距离居民区较近，影响了居民的日常生活，遭到居民反对，造成垃圾正常处理清运困难。
    三、基础设施建设不足。垃圾处理缺乏现代化的设施；个别城市垃圾遍地，缺乏处理队伍，垃圾长时间无人清理；街道、居民区则缺少垃圾分类的投放设施。
    四、过度包装问题严重。消费产品的包装所占比例较大，产生大量包装垃圾。
    二、假定A县受到启发，派团到西马各庄村参观学习，而你是西马各庄村的大学生村官，请结合“给定资料8”，起草一份关于垃圾分类的经验介绍提纲。（30分）
    要求：
    1.中心明确，内容全面；
    2.层次清楚，表达得体；
    3.字数400~500字。
    【解题思路】
    阅读题干，审清题意
    阅读题干可以发现，本题是一道公文写作题，题目要求“起草一份关于垃圾分类的经验介绍提纲”，题目没有明确说明不需考虑格式，因此在组织答案时要注意格式。题干明确了作答范围是“给定资料8”，作答身份是“西马各庄村的大学生村官”。
    阅读材料，提取要点
    给定资料8是一段访谈性的材料，具体出现的人物有五位——解说、村民胡春生、冯建国、村民郭素霞、宋万霞。本题所有答案要点也是通过这几人的对话呈现出来，对他们之间的对话进行梳理，就能找到要点。
    解说共8段话：
    1.有专人负责挨家挨户收集垃圾，并有专门的垃圾清运车；
    2.解释了白色垃圾，并介绍了如何回收白色垃圾，如何激励村民主动对白色垃圾进行分类，并上交；
    3.厨余垃圾如何被回收利用；
    4.灰土垃圾作为农村的主要垃圾如何被回收利用；
    5.介绍冯建国是王平镇垃圾分类试点的牵头人；
    6.探究村民如何养成垃圾分类这一良好习惯；
    7.介绍村民进行垃圾分类后获得的“合格卡”，可换各种奖品；
    8.总结了“垃圾分类”的意义，可以作为答案的背景介绍。
    村民胡春生：介绍了政府给村民购买专门进行垃圾分类的垃圾桶，对厨余垃圾、灰土垃圾、白色垃圾进行分类，对分类不合格者予以批评。
    村民郭素霞：介绍了冯教授对村民养成垃圾分类习惯的帮助。
    冯建国分别说了四段话：
    1.介绍了垃圾分多少类的依据和教授村民垃圾分类的方法；
    2.如何对垃圾分类进行宣传：通过挂历、实物展示、广播和骨干指导；
    3.上门收垃圾，对不合格的分类进行面对面的监督，并要求其整改；
    4.用奖品激励的手段，提高村民垃圾分类的积极性，提高农民的生活质量，同时还能节省处理垃圾的各种费用，减少垃圾的二次污染，实现双赢的局面。
    宋万霞：介绍了百姓坚持积攒小票。
    加工要点，组织答案
    对以上五位人物的话进行加工整理，并进行必要的归类、拆分和合并，同时注意字数控制在400~500字。
    【参考答案】
    关于垃圾分类的经验介绍
    生活垃圾的不断增多，影响了人们的生存环境。我们有必要通过垃圾分类管理，实现垃圾资源再利用。西马各庄村推动垃圾分类工作深入细致，让农民养成了“垃圾分类”的好习惯，实现了农民得利、政府满意、社会受益的多赢局面。现将西马各庄村的“垃圾分类”经验介绍如下：
    一是政府支持。政府出资购买专门的垃圾清运车和分类垃圾桶，并指定专人负责挨家挨户收集垃圾，进行垃圾分类和清运。
    二是垃圾就地消化。白色垃圾统一回收利用；厨余垃圾统一制成肥料，免费提供给农民；灰土垃圾用于农村填坑造地。
    三是垃圾分类指导。制定垃圾分类标准，由指导人员和村民骨干分片到户教授村民垃圾分类方法，帮助其养成良好习惯；相关人员上门收取垃圾时，对不合格的分类进行监督，并要求其整改。
    四是垃圾分类宣传。利用挂历印垃圾分类知识，让村民眼见垃圾可以被制成再生纸；通过广播宣传，宣传垃圾分类知识。
    五是采取奖励措施。用“白色垃圾”换洗衣粉，激励村民主动对白色垃圾进行分类管理，并上交；用垃圾兑换奖品，提高村民垃圾分类的积极性，同时节省了处理垃圾的各种费用，避免了二次污染，实现了双赢。
    三、给定资料中提到，党的十八大提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”；“必须把生态文明建设放在突出位置”。近年来，随着我国经济的发展，垃圾难题日益普遍化，受到社会各界的广泛关注。请结合给定资料，联系社会生活实际，以“——对‘垃圾难题’的思考”为副标题，自拟标题，写一篇议论文。（50分）
    要求：
    1.观点鲜明，认识深刻；
    2.内容充实，论证充分；
    3.思维严谨，逻辑清晰；
    4.结构完整，语言流畅；
    5.字数800~1000字。
    【写作思路】
    通过审题可以发现，题目要求以“——对‘垃圾难题’的思考”为副标题，这就提示我们文章应该围绕“垃圾难题”来展开。
    下面我们以参考例文为例详解此题。例文采用了解决问题型结构，首先由“垃圾包围城市”“番禺事件”引出“垃圾难题”这个文章话题，指出其危害性和解决的必要性，并进一步分析其产生的原因，提出总论点“做好增量、流量、存量这‘三量’文章，解决好垃圾难题”。然后从“减少增量”“控制流量”“消化存量”三个分论点出发，分析论证并给出解决对策，结尾引用十二五规划纲要相关内容作为政策佐证，体现理论政策水平，提出美好期望来收束全文。
    考生也可以采用分析问题型结构，将分析问题的危害性和解决的必要性作为文章主体，最后提出努力方向。另外，也可以针对“给定资料4”中认为包装是一种经济现象和文化现象，想“面子”多于想“浪费”这种观点写一篇驳论型文章，凸显自身的理论水平和知识素养。
    【参考例文】
    做好“三量”文章  破解“垃圾难题”
      ——对“垃圾难题”的思考
    垃圾包围城市、“番禺事件”……近年来，关于垃圾的种种报道引起社会各界的广泛关注。“垃圾难题”已成为困扰我国发展的重大生态问题和社会问题，不仅影响区域风貌，危害居民健康，而且也有悖于党的十八大提出的“绿色发展、循环发展、低碳发展”的发展方向和“生态文明建设”的执政理念，解决“垃圾难题”刻不容缓。
    “垃圾难题”的产生，究其原因主要有三个方面：一是增量较快，随着消费水平的提高、人口的增加和城镇化的推进，垃圾总量呈大幅度增加且增速不断加快的趋势；二是对从垃圾产生到最终处理中间环节的流量把控不足，乱堆、随意丢弃现象严重；三是消化存量能力不足，处理手段落后，回收再利用率不高。为此，只有做好增量、流量、存量这“三量”文章，才能解决好“垃圾难题”。
    减少增量，从源头减少垃圾产生。古人云：“扬扬止沸，不如釜底抽薪。”处理已经产生的垃圾固然重要，但如果不能从根本上减少增量，就会陷入有限的处理能力与无限的垃圾产量之间的困境，疲于应对。为此，一方面，要加强科学规划，严查形象工程，防止“拆新建新”，加强质量监管，防止“豆腐渣工程”，减少“短命建筑”带来的建筑垃圾。另一方面，要完善行业规定，对企业过度包装的行为进行限制，同时要倡导绿色环保、科学理性的消费理念，号召全社会抵制过度包装，推广“按量征收”的垃圾费政策，引导居民和企业减少垃圾产生。
    控制流量，做好垃圾收集和分类。当前，建筑垃圾随意倾倒，城市街道垃圾无人管，农村垃圾靠风刮等现象屡见不鲜，占用空间损害市容村貌，污染环境危害居民健康。对此，要加强财政支持，配备专门的保洁人员和投放设施，实行定点投放上门收集，对乱丢乱弃行为给予惩戒。同时，通过赠送挂历、广播、微信、微博等方式宣传垃圾分类知识，推广“分类合格卡”兑奖制度，调动居民的积极性。
    消化存量，提高垃圾回收利用率。“垃圾是放错位置的资源”，但目前我国垃圾处理方式以简单的焚烧填埋为主，不仅造成资源浪费，而且还给处理场所周边居民带来不便。因此，有必要借鉴国外成功经验，引进先进技术和设备，兴建焚烧发电厂等处理设施，支持建筑垃圾消纳再利用等环保企业发展。对于垃圾处理点的设置要注重多方论证、科学选址，加强对设施所在地的生态补偿，维护当地群众利益。
    十二五规划纲要提出，要按照减量化、再利用、资源化的原则，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，这为我们破解“垃圾难题”指明了方向。相信通过政府的积极作为和企业、居民的共同参与，一定可以实现垃圾的减量化、再利用和资源化，有力推动生态文明的构建和美丽中国梦想的实现。

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