主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 

目录
    总论篇   国情省况
        专项一  2013年国务院政府工作报告（2）
            背景表述（2）
            对策表述（3）
        专项二  2013年江苏省政府工作报告（7）
            理论框架（7）
            问题及目标（7）
            经济建设（10）
            社会建设（14）
            文化建设（16）
            生态建设（17）
            政治建设（18）
        专项三  江苏沿海开发战略（19）
            背景表述（19）
            主要问题（20）
            对策表述（21）
        专项四  江苏区域协调发展战略（22）
            背景表述（22）
            主要问题（24）
            对策表述（25）
        专项五  江苏社会管理创新（28）
            背景表述（28）
            主要问题（30）
            对策表述（30）
        专项六  江苏人才强省战略（33）
            背景表述（33）
            主要问题（34）
            对策表述（35）
        专项七  江苏收入分配体制改革（37）
            背景表述（37）
            主要问题（39）
            对策表述（40）
        专项八  绿色江苏（43）
            背景表述（43）
            主要问题（44）
            对策表述（45）
    第一篇   政治建设
        专项九  反腐倡廉（48）
            背景表述（48）
            对策表述（50）
            命题预测（54）
            典型事例评析（55）
        专项十  学习型政府（57）
            背景表述（57）
            对策表述（59）
            命题预测（64）
            典型事例评析（64）
        专项十一  服务型政府（66）
            背景表述（66）
            对策表述（68）
            命题预测（71）
            典型事例评析（71）
        专项十二  政府公信力（73）
            背景表述（73）
            对策表述（74）
            命题预测（77）
            典型事例评析（78）
    第二篇   经济建设
        专项十三  转变经济发展方式（80）
            背景表述（80）
            对策表述（81）
            命题预测（84）
            典型事例评析（84）
        专项十四  城镇化建设（86）
            背景表述（86）
            对策表述（89）
            命题预测（93）
            典型事例评析（94）
        专项十五  自主创新能力（96）
            背景表述（96）
            对策表述（97）
            命题预测（100）
            典型事例评析（101）
        专项十六  非公有制经济发展（103）
            背景表述（103）
            对策表述（104）
            命题预测（108）
            典型事例评析（108）
        专项十七  物价问题（110）
            背景表述（110）
            对策表述（112）
            命题预测（114）
            典型事例评析（115）
        专项十八  食品安全（117）
            背景表述（117）
            对策表述（119）
            命题预测（121）
            典型事例评析（122）
    第三篇   文化建设
        专项十九  文化创意产业（124）
            背景表述（124）
            对策表述（126）
            命题预测（129）
            典型事例评析（129）
        专项二十  公共文化服务体系（131）
            背景表述（131）
            对策表述（133）
            命题预测（137）
            典型事例评析（138）
        专项二十一  公民道德与公民素质（139）
            背景表述（139）
            对策表述（140）
            命题预测（143）
            典型事例评析（144）
        专项二十二  文化软实力（145）
            背景表述（145）
            对策表述（147）
            命题预测（150）
            典型事例评析（151）
    第四篇   社会建设
        专项二十三  教育公平（154）
            背景表述（154）
            对策表述（155）
            命题预测（160）
            典型事例评析（161）
        专项二十四  慈善事业（162）
            背景表述（162）
            对策表述（164）
            命题预测（169）
            典型事例评析（169）
        专项二十五  公共安全（171）
            背景表述（171）
            对策表述（173）
            命题预测（176）
            典型事例评析（177）
        专项二十六  医疗卫生体制改革（178）
            背景表述（178）
            对策表述（179）
            命题预测（183）
            典型事例评析（184）
        专项二十七  养老问题（185）
            背景表述（185）
            对策表述（187）
            命题预测（188）
            典型事例评析（189）
        专项二十八  户籍制度改革（191）
            背景表述（191）
            对策表述（192）
            命题预测（195）
            典型事例评析（196）
        专项二十九  城市布局与形态（197）
            背景表述（197）
            对策表述（198）
            命题预测（201）
            典型事例评析（202）
    第五篇   生态文明建设
        专项三十  循环经济（204）
            背景表述（204）
            对策表述（206）
            命题预测（210）
            典型事例评析（211）
        专项三十一  生态环境保护（212）
            背景表述（212）
            对策表述（214）
            命题预测（217）
            典型事例评析（218）
        专项三十二  两型社会（220）
            背景表述（220）
            对策表述（221）
            命题预测（223）
            典型事例评析（224）
    中公教育?2014年江苏省公务员考试笔试课程总表（225）
    中公教育?全国分校一览表（228）
 

文摘
 

专项二 2013年江苏省政府工作报告

    ※ 关键词：经济转型升级 两个率先 扩大内需 创新驱动战略 构建现代产业体系 城乡发展一体化 促进区域协调 深化改革 创新社会管理 六大体系 文化强省 绿色发展 服务型政府
 

第二节   问题及目标

    一、主要问题
    我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：
    一是经济结构性矛盾仍然突出。产业结构有待进一步优化，自主创新能力需要进一步增强，企业经营环境有待进一步改善，推动经济转型升级任务艰巨。
    二是发展的协调性需要继续增强。城乡二元结构仍然是制约发展的突出问题，区域协调发展水平有待进一步提高，资源环境约束加剧，节能减排形势依然严峻。
    三是民生工作还存在一些薄弱环节。公共资源配置还不够合理，公共服务体系还不够完善，一些领域存在诚信缺失现象，协调各方利益、维护社会稳定压力加大。
    四是政府自身建设还需进一步加强。政府职能转变尚不到位，服务水平有待继续提高，机关作风建设还存在不少薄弱环节，一些工作人员中形式主义、官僚主义现象不同程度存在，反腐倡廉力度需要进一步加大。
    我们一定本着对人民高度负责的精神，高度重视这些问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。
    关键词：经济转型升级 协调发展 公共服务体系 作风建设
    每个省在经济社会发展中存在的社会矛盾和问题，通常都是这个省申论考查的热点，譬如江苏省：2013年，考查了政府作风转变主题；2012年，考查了农村发展主题。为此，考生要高度重视，关注与这些矛盾和问题相关的领导讲话、热点事件、理论政策、专家观点等，以提高备考的针对性。
    二、今后五年奋斗目标
    今后五年，是江苏全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键时期。综观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展基本面长期趋好。同时也要看到，国际经济环境复杂多变，我省发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然比较突出，面临的困难和挑战依然较多。我们必须认清形势，坚定信心，牢牢把握大局，紧紧抓住机遇，有效应对挑战，努力增创新优势，不断开创科学发展新局面。
    今后五年的政府工作，要全面深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，全面落实“六大战略”，深入实施“八项工程”，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，进一步增强创新驱动、内生增长的经济发展新动力，构建统筹协调、互动融合的城乡区域发展新格局，增创更具活力、更有效率的改革开放新优势，形成民生改善、安定和谐的社会建设新局面，建设资源节约、环境友好的生态文明新体系，率先全面建成小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程。
    关键词：“六大战略” “八项工程”
    江苏省的“六大战略”指的是：科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展和可持续发展。“八项工程”指的是：一、转型升级工程；二、科技创新工程；三、农业现代化工程；四、文化建设工程；五、民生幸福工程；六、社会管理创新工程；七、生态文明建设工程；八、党建工作创新工程。考生要注意，战略和工程都是针对矛盾和问题提出来的，所以，应当把它们与矛盾和问题结合起来进行备考。
    今后五年我省经济社会发展的主要目标是：
    ——综合经济实力显著增强。经济持续健康发展，地区生产总值年均增长10％左右，公共财政收入年均增长10％左右，经济强省建设取得重大进展。
    ——创新驱动发展能力大幅提升。区域创新体系更趋完善，自主创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.6％，科技进步贡献率提高到62％以上，率先基本建成创新型省份。
    ——产业结构不断优化。新兴产业加快发展，传统产业优化升级，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到４2％以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到50％左右，农业现代化水平进一步提升，现代产业体系初步形成。
    ——城乡区域发展更加协调。城乡发展一体化水平明显提高，基本形成功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态。城市化率提高到67％。苏南、苏中、苏北三大区域协调发展，沿海开发取得重大进展。
    ——文化软实力明显增强。社会主义核心价值体系深入人心，“三创三先”新时期江苏精神充分弘扬，公民文明素质和社会文明程度明显提高。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，文化强省建设基础更加坚实。
    关键词：“三创三先”
    “三创”指的是：创业、创新、创优；“三先”指的是：争先、领先、率先。“三创三先”是新时期的江苏精神，上合中央对江苏发展的定位要求，下应江苏人民追求发展的期盼，是引领江苏人民实现基本现代化的精神火炬。
    ——生态文明建设深入推进。生态文明理念融入经济社会发展各个方面，生态文明省份建设迈出更大步伐，国土空间开发格局不断优化，主体功能区布局基本形成，资源节约集约利用水平大幅提高，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量显著下降，人居环境有更大改善。
    ——人民生活水平全面提高。居民收入七年倍增计划如期实现，城乡居民收入差距进一步缩小。教育现代化加快推进，就业更加充分更有质量，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，人人享有基本医疗卫生服务，基本公共服务体系更加完善。
    ——社会和谐程度持续提升。社会建设和管理科学化水平明显提高。以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系逐步建立，人民群众的积极性、创造性进一步发挥，法治江苏、平安江苏建设迈出新步伐，人民安居乐业，社会安定有序。
    实现今后五年的奋斗目标，要牢牢把握主题主线，把科学发展观贯彻到经济社会发展的全过程和各领域，加快转变经济发展方式，大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济社会全面协调可持续发展。要全力推进“两个率先”，正确把握全面小康和基本现代化指标体系的工作导向，以“八项工程”为主抓手，积极探索具有江苏特点的科学发展、率先发展、和谐发展之路。要着力深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制，增创对外开放新优势，为经济社会发展注入强大动力。要始终坚持民生优先，把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，不断满足人民日益增长的物质文化需要，让全省人民过上更加幸福美好的生活。
    三、2013年主要任务
    今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。要紧紧围绕主题主线，继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，开拓创新，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右，公共财政收入增长10％左右，固定资产投资增长18％，社会消费品零售总额增长15％左右，外贸进出口总额增长5％左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.35％以上，城乡居民人均收入实际增长10％左右，居民消费价格总水平涨幅3.5％左右，节能减排确保完成年度目标任务，城镇登记失业率４％以内，人口自然增长率４％。左右。这些指标是综合考虑各方面因素、慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，体现了“两个率先”的要求，体现了全面协调可持续发展的要求。完成这些指标有一定的压力，但经过全省上下共同努力是能够实现的。
    关键词：“两个率先”
    江苏省省委、省政府明确提出了在21世纪头20年率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。“两个率先”已经横跨了两个五年计划，正迈向第三个五年计划。总的来看，在“十五”时期和“十一五”时期，“两个率先”的重点是不一样的。“十五”时期江苏的“两个率先”，主要是推进改革开放和发展外向型经济；而“十一五”时期的“两个率先”，则主要是初步探索科学发展的路径和机制。
    随着经济、社会的发展，“两个率先”内涵的重点所发生了根本性变化，“十二五”时期江苏“两个率先”重点应放在科学发展、社会和谐方面，即“发展更科学，社会更和谐，人民更幸福”的“率先”。发展更科学，包括发展要更全面、更协调、更可持续；社会更和谐，包括社会要更公平、更平安、更有活力；人民更幸福，包括百姓要更富裕、更有保障、更有积极性。
第三节   经济建设
    一、全力推动经济持续健康发展
    认真落实国家宏观经济政策，以提高经济增长质量和效益为中心，牢牢把握扩大内需战略基点，更大力度拓展国际市场，充分发挥实体经济对稳增长的支撑作用。
    充分挖掘消费潜力。完善和创新扩大消费的政策措施，大力培育文化、旅游、健身、信息、家居服务等消费热点，促进电子商务等新型商业模式发展，倡导绿色消费。健全流通体系，降低流通成本。加快培育大型商贸流通企业，发挥主要商业功能区的辐射带动作用。加强市场调节与质量监管，保持物价总水平基本稳定。
    努力扩大有效投入。发挥好政府投资的带动作用，财政资金重点加大对“三农”、民生与社会事业、结构调整和生态环保的支持力度，大力推进新一轮现代交通、水利、能源、新型信息技术、市政公用等基础设施建设，加快建设一批事关全局和长远的重大产业项目。认真落实引导和促进民间投资实施细则，进一步放宽投资领域，降低准入门槛，充分释放民间投资活力。
    着力稳定外贸出口。更大力度落实外贸稳增长促转型政策措施，深入实施以质取胜和市场多元化战略，努力巩固传统市场，大力开拓新兴市场，稳定和扩大国际市场份额。加强分类指导和跟踪服务，全力稳定重点地区、重点行业、重点企业外贸出口。支持企业妥善应对贸易摩擦，推进贸易便利化，营造外贸发展的良好环境。
    大力支持实体经济。实行更加有利于实体经济发展的政策措施，加大金融服务实体经济力度，切实降低企业税费负担和融资成本，培育一批行业龙头企业，为中小微企业解决实际困难。精心组织各类展会，帮助企业拓展国内外市场。
    关键词：扩大内需
    牢牢把握扩大内需这一战略基点，也是中央经济工作会议的重要精神。江苏经济外向度比较高，但国际金融危机爆发以来，外需的贡献率大幅下降。近期，全球经济虽温和回升，但依然充满变数。外需低迷，倒逼江苏经济发展加快转向以内需尤其是以消费为主导的新阶段。只有实现经济增长动力结构上的转变，江苏经济才能在稳增长的同时不断提升增长的质量和效益。扩大内需将有利于增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。
    二、深入实施创新驱动战略
    充分发挥江苏科教人才资源优势，大力推进科技创新工程，切实增强自主创新能力。
    加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。突出企业技术创新主体地位，发挥高校科研院所创新源头作用，注重协同创新，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。鼓励和促进企业加强研发机构建设，新建企业研发机构1000家以上，力争国家高新技术企业超过6000家。加快实施重大科技专项，加强关键技术攻关，掌握更多核心技术，更好地创造和保护知识产权。积极开展国家创新型城市建设试点，推动高新区创新发展。深入推进国家促进科技和金融结合试点工作，创建一批省级科技金融合作示范区。
    更大力度推进人才队伍建设。坚持培养、引进、激励多措并举，创新人才发展体制机制，加快培养和集聚高层次创新创业人才、高水平管理人才、高技能实用人才，注重发挥企业家才能，以人才强促进科技强，带动产业强、经济强。
    关键词：自主创新
    当前，江苏省经济结构性矛盾突出，产业结构有待进一步优化，自主创新能力需要进一步增强，企业经营环境有待进一步改善，推动经济转型升级任务艰巨。深入实施创新驱动战略，是推动产业转型升级的重大举措。2008年，江苏省就考查了中国经济的自主创新问题。
    三、加大产业结构调整力度
    按照调高调轻调优调强的思路，加快构建现代产业体系。
    做大做强战略性新兴产业。深入实施十大战略性新兴产业推进方案，重抓重大项目，攻克核心技术，培育领军企业，建设特色基地，在占领产业制高点、扩大市场应用、提升核心竞争力上取得新突破。引导各地依据规划布局，发挥特色优势，促进战略性新兴产业又好又快发展。
    加快发展现代服务业。促进服务业发展提速、结构优化、质量提升，确保服务业比重提高1个百分点以上。深入实施现代服务业“十百千”行动计划，重点发展金融服务、软件和信息服务、现代物流等生产性服务业，建设现代服务业集聚区，积极培育新业态，拓展新领域，推动服务业发展壮大。
    改造提升传统产业。加快新型工业化步伐，推动信息化和工业化深度融合，积极实施“万企升级”行动、大规模技术改造和企业信息化提升工程，深化信息技术和先进适用技术集成应用，技改投资增长18％。鼓励企业兼并重组，推进先进制造业特色产业基地建设，打造具有国际影响力的知名品牌。积极开展部分产能过剩行业调整优化和矛盾化解工作。
    关键词：构建现代产业体系
    产业结构调整不是一个新的概念，但构建现代产业体系却是一个全新目标，是江苏未来一段时期产业结构调整的主方向。从江苏产业演变的大致轨迹来看，第一产业的比重不断下降，第三产业的比重逐渐上升，第二产业的比重长期占据半壁江山。三次产业比重变化的背后，是江苏产业逐步由技术水平较低的传统技术产业向现代技术产业、高新技术产业转变，从劳动密集型向资金密集型再向技术密集型的转变，这基本符合世界产业发展的一般规律。从未来发展看，江苏已初步具备了构建现代产业体系的现实基础和优势。
    四、更大力度统筹城乡发展
    毫不放松抓好“三农”工作。大力实施农业现代化工程十项行动计划，加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展好势头。新增农业适度规模经营面积300万亩，扩大设施农业、设施渔业面积。加快农业科技创新与推广，加强农田水利建设，提升农业机械化水平，增强农业综合开发生产能力。创新农业生产经营体制，发展农民专业合作和股份合作，加快农产品流通体系建设。加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。深化农村土地使用制度改革，完善农村土地承包经营权流转机制，充分尊重群众意愿，严格执行各项政策。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，依法推进农村土地综合整治。启动实施新一轮农村实事工程。
    关键词：“三农”问题
    “三农”问题始终是申论考试的热点，因为它能与很多问题结合起来进行考查，如户籍制度改革、教育公平、儿童权益保护、社会保障体系、城镇化建设、社会心态异化等。2012年，江苏省就考查了农村发展主题。考过不代表不会再考，今后“三农”问题很有可能从其它角度进行考查。
    积极推进城乡发展一体化。坚持以工促农、以城带乡，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”，完善和创新城乡发展一体化体制机制，促进公共资源均衡配置。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
    着力提高城镇化质量和城市现代化水平。扎实推进城镇化，进一步提高规划水平，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城镇化向质量提升转变。提升中心城市综合功能，发挥中小城市承接外部要素和对内带动作用，小城镇重点解决生活集中和生产集约问题。加快南京都市圈和宁镇扬同城化建设，提高苏锡常都市圈联动发展水平，增强徐州都市圈核心城市辐射带动作用。
    关键词：城镇化
    近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点，并在2011年首次超过50％。大力推进城镇化，是这几年的一大热点。国家把它作为推动经济持续发展的重大战略。在城镇化进程中，会涉及到很多复杂的问题，如城乡二元分化、户籍制度改革、征地拆迁、农民身份转变、毁坏文化遗产、城市病等，考生要以城镇化为中心，结合其他相关问题进行备考。
    五、更高层次促进区域协调
    优化布局，促进三大区域发展各展特色。围绕如期建成全面小康社会目标，加快苏北振兴步伐。继续加大对苏北的扶持力度，深入推进“四项转移”和共建开发园区，加快布局和建设铁路等一批重大基础设施，增强“一市一策”的连续性、针对性、有效性，支持徐州老工业基地加快振兴、连云港国家东中西区域合作示范区建设、宿迁发展实现更大突破、淮安苏北重要中心城市建设、盐城创建国家可持续发展实验区，持续增强苏北发展内生动力。围绕进一步提高全面小康建设水平，推动苏中崛起。深入推进江海联动开发和跨江合作开发，促进苏中沿江地区加快与苏南融合发展，加大对苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区的支持力度，提高苏中整体发展水平。围绕率先基本实现现代化，促进苏南率先发展。充分利用规划建设苏南现代化示范区的战略机遇，支持苏南率先探索实践，在自主创新、产业升级、城乡统筹、开放合作、生态宜居等方面更好地发挥先行示范作用。深入实施沿海开发五年推进计划，在港口铁路等基础设施建设、产业发展、城镇建设、滩涂开发、环境保护上取得新成效。加强陆海统筹，大力发展海洋经济。支持南通长三角北翼经济中心建设。深化长三角区域合作，扎实推进对口支援和帮扶工作。
    关键词：区域经济发展
    江苏的经济发展也面临着区域发展不平衡的困扰，一直以来南北发展水平差异很大，本部分所提到的三大区域分别有不同的特色发展现状。考生可重点复习这三大区域中的典型事例或模式的发展特点，如连云港国家东中西区域合作示范区建设、盐城创建国家可持续发展实验区、江海联动开发和跨江合作开发发展情况、南通长三角北翼经济中心建设等。
    六、坚定不移深化改革扩大开放
    加强整体设计，尊重基层创造，鼓励先行先试，务求改革开放取得新的突破。
    深化重点领域和关键环节改革。正确处理好政府与市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，为各类市场主体营造公平竞争的环境。深化行政体制改革，扎实推进强县扩权改革、省直管县（市）改革试点和经济发达镇行政体制改革试点工作，增强县域经济活力。加大行政审批制度改革力度。进一步推进事业单位分类改革。深化国有企业和国有资产管理体制改革，支持民营经济加快发展。深化财税体制改革，完善新一轮县级基本财力保障机制，优化转移支付结构，有序做好营业税改征增值税试点工作。加快发展现代金融产业，构建多层次资本市场，支持企业扩大直接融资规模，切实防范区域性、系统性金融风险。深化教育领域综合改革，推进教育改革发展试验区建设。深入推进医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革试点，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。深化文化体制改革，增强公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立完善生态转移支付制度。深入推进综合配套改革，充分发挥南京科技体制改革、苏州城乡发展一体化、无锡“两型社会”建设、宿迁区域协调发展、泰州转型升级等改革试点的示范作用。
    关键词：改革
    “改革”是十八大报告中最重要的关键词，全文出现86次。十八大代表在讨论报告时认为，党的十八大为进一步深化改革吹响了新号角。“中国号”巨轮将在新的历史起点上，更加坚定有力地推进改革开放的伟大实践。未来十年，政治、经济、文化等各大领域的改革将会大力推进，这些改革必将成为申论考查热点。因此，考生要加强对相关改革的关注，打下良好的理论基础。
    全面提高对外开放水平。以优化结构、拓展深度、提高效益为重点，增创开放型经济发展新优势。大力发展服务贸易和服务外包，推动加工贸易转型升级，加强出口品牌和出口产品质量安全示范基地建设。发挥进口对结构调整的支持作用，增加先进技术、关键设备和重要能源原材料进口，办好第二届中国国际进口产品交易会。引导外资更多投向高新技术产业、现代服务业和现代农业，积极引进区域性总部和功能性机构，提高利用外资总体效益。扩大和深化苏台经贸合作，完善苏港澳经常性交流机制，拓展多领域合作空间。加快企业“走出去”步伐，提高企业跨国经营能力，推进境外经贸合作区和产业集聚区建设，扩大对外投资，提高投资效益，带动外贸出口。大力推动开发区资源整合与功能提升，加快创新发展、特色发展、集约发展步伐。继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等领域的开放。

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