主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    题本
        专家命题预测试卷一（教育问题面面观）
        专家命题预测试卷二（文艺创作问题）
        专家命题预测试卷三（聚焦“城市病”）
        专家命题预测试卷四（网络购物）
        专家命题预测试卷五（破解中国高等教育困境的民间力量）
        专家命题预测试卷六（高校校园安全问题）
        专家命题预测试卷七（破解农村养老困境）
        专家命题预测试卷八（“学霸”标签）
        专家命题预测试卷九（公共交通票价改革）
        专家命题预测试卷十（重视家庭教育）
        专家命题预测试卷十一（科技与生活）
        专家命题预测试卷十二（深化学前教育改革）
        专家命题预测试卷十三（化解“春运难”）
        专家命题预测试卷十四（杜绝手机依赖）
        专家命题预测试卷十五（整治违法建筑）
    参考答案
        答题纸

文摘

专家命题预测试卷一（教育问题面面观）
满分：100分时限：150分钟

    一、注意事项
    1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    严禁折叠答题卡！
    二、给定资料
    1.阆中的乡村学校大都依山而建，地形狭长而起伏。在经过若干年的撤点并校之后，形成了以九年一贯制的中心学校为主体的格局。校园都有相似之处，但又会让来访者耳目一新，其中有许多教育局要求的“标配”，比如用学生们的彩色大头照拼成的“笑脸墙”，师生共同绘制而成的“门文化”，一栋保留下来的、建于20世纪六、七十年代的青瓦白墙的单层建筑，以及随处可见的书架。
    把图书从图书室“请”出来，走到学生身边，是市教育局局长汤勇的意见。汤勇觉得许多教育问题归根结底是因为师生们不读书。在汤勇的倡议下，彭城中心学校把一片大约300平方米的荒地改造成了花园式的读书角；垭口乡中心学校以一棵枝繁叶茂的大树为中心，设立了圆形的读书园；河楼乡中心学校把教学楼一个露天的平台变成了透明的阳光书屋——书籍在这些学校几乎处处唾手可得，课间休息，学生也会拿起书来看一看。
    也有校长害怕丢书，最初想应付，只等检查的时候才把书挪出来，整整齐齐地放在平时空荡荡的书架上，被汤勇批评“不讲良心”。实际上，书很少丢，一位校长说：“即便丢了，也不追究，只要学生拿去读，我觉得这不算偷。”
    与书香校园相匹配的，是朴素而清爽的环境。汤勇认为做教育就是做文化，他要求师生们自己动手美化校园，他们的雕刻、绘画、书法、剪纸等作品是最好的装饰品。一些学校还有植物墙，挂着一排排雪碧瓶子，里面是学生们种的芹菜、杜鹃等植物。彭城中心学校曾经花了一万多元请广告公司做喷绘，被全市通报批评。
    关于学校建筑，汤勇反对大拆大建，一批曾被列为危房的单层瓦房，避免了遭拆迁的命运，经加固、维修之后，以青瓦白墙示人，有的依然作为教室、有的成为师生宿舍、有的变成了“雅间”似的食堂。有人问汤勇：你们是不是很有钱？他举了几个例子：近4年建了76所乡村幼儿园，其中70所都设在中心学校里，通过资源整合，利用和改造原有的建筑，只投入了2000多万元，要比全部新建同样规模的幼儿园少1亿多元。小垭中心学校用防护网替代围墙，每米的成本仅16元，一共花了2000多元，若建同样长度的围墙需要10万元左右。
    阆中市越来越多的乡村教师住上了周转房，近年来，教育局为31所农村学校建成教师周转房36269平方米，共875套。搬进35平方米左右、配有卫生间和厨房的套间后，“老师们的精气神儿都不一样了”，一位老校长如是说。不少乡村教师在城里买了房子，但自从住进新房后，一些人都不愿意周末折腾回城了。
    周转房里，有教育局免费统一配备的“四件套”：书桌、椅子、书柜和床。2014年年初，汤勇走进构溪小学一位58岁的老教师的房间，看到他把课桌当书桌，睡的是简易木板床，很心酸。“这是我的失职。”他后来对记者说，“老师们在用心做教育，我们没有做好保障。没有基本的物质条件，哪有教师的幸福可言呢？”他通过多方努力，争取到500多万元，给76所农村学校配置了2400多套“四件套”。
    金城乡中心学校距离市区约47公里，地处两县交界处。近3年来，阆中市累计投入改造资金3413万元，59所薄弱学校受益，这是其中一所。如今在学校，老师们住的是重新做了防水防潮处理的房子，不用再闻刺鼻的旱厕味儿。学校开辟了以梅兰竹菊命名的4个小园子，里面种植了乡政府赠送的树苗和花卉。“兰亭园”尤其惹人注目，有鱼池，可以垂钓，还有亭台——由原先两间堆放杂物的瓦房改造而成，内置沙发、电视和图书，校长还打算买一台咖啡机，在亭子旁边装上健身器材。
    2013年，在21世纪教育研究院、中国陶行知研究会等机构主办的“美丽乡村教育”评选中，阆中市教育局是获得优秀奖的四个教育局之一。此前，著名教育学者杨东平先生来到阆中，在考察了十几所乡村学校后，他题赠阆中教育四个字“妙不可言”。
    2.女儿到成都某学校报到后不久，家住冕宁的张驰开始觉得自己有些不对劲：看到一桌子丰盛的佳肴，他会突然流泪；买了水果，洗了又洗，却总舍不得送到嘴边；电视不想看了，翻书也如百爪挠心；烟瘾增大了，饭量却减少了……
    张驰基本每月都会来成都看女儿。从冕宁搭乘大巴到成都石羊客运站需要5个小时，转乘大巴到女儿所在的学校，又需要50分钟。就像他自己描述的：“车滚滚，一个个磨秃了……”
    来自达州的家长黄诚比张驰更为辛苦。她每个周末都要坐火车来成都看望女儿。因为担心自己睡得很沉，错过第二天凌晨3点20分的火车，她每周星期五晚上都强撑着不睡觉。而到了成都，要换乘两次公交车，才能到达她所租住的小区。每次坐公交车，黄诚都直奔后车厢第三排的位置。只有这个位置下面有一个突出的平台，把脚踩在上面，膝盖刚好可以当枕头，让她可以靠着补瞌睡。
    黄诚希望能够成为女儿最信任的倾诉对象。女儿学习很努力，周末时间安排很紧，母女俩只有吃饭时才能聊上几句。中午吃饭时，女儿告诉她，有位同学特别迷吴亦凡，在这个问题上，她有点“看不来”对方。黄诚很高兴地指点女儿：“你们这个年龄，追星很正常。你还不是喜欢TFboys！”黄诚能准确说出EXO成员的名字，还知道TFboys里谁是“学霸”。为了能和女儿多一些共同话题，她做了很多“功课”。她本来想趁着这个话头，打听一下女儿在学校的人际关系。但还没说上几句，女儿就又要动身去培训学校了。刚才还满是欢声笑语的房间一下就沉寂下来。
    一个星期天的下午，她正准备动身去火车站。女儿拿出一张只有58分的数学试卷，让她签字。“我当时就发狂了。”她说，自己第一次打了女儿，“我们这么辛苦付出，你就这样回报我们！”话一出口，她就后悔了。她和丈夫曾约定，无论将来会有多么辛苦，都绝对不能在孩子面前提起，以免给孩子造成心理压力。那一天，在火车站的广场上，黄诚终于没忍住，靠着柱子号啕大哭。
    “孩子虽然嘴上不说，但心里也是盼着父母常来看她的。”女儿同样在成都读书的李静说，一个星期天下午，她和丈夫送女儿返校。女儿拉着他们的手，非要他们陪自己进去。逛完了校园，走完了操场，最终还是要说再见。走出校门的那一瞬间，她忍不住回头，只见女儿正在抹眼泪。
    “那种心酸，真的没办法形容。”回想起当时的情景，李静仍会流泪。她不能跑上去抱着女儿哭，只能在心里告诉自己：只要有时间，就一定来成都陪着她。
    这就是成都外地生家长们生活的真实写照，因此他们也自称为“候鸟家长”。
    “小升初的孩子，也就是十二三岁，正处在人格和性格发育的关键期。在这个时候，出现长时间的亲情隔绝，其实对孩子的成长来说，并不是件好事。”教育局相关负责人说，他们此前也对成都各民办学校外地生进行过关注，发现有的孩子一个学期才能见家长一面。“家长把孩子送到这些学校，当然是觉得孩子能在这里获得更好的成绩。但过于注重教育的一个方面，忽视了另一个方面，对孩子真的好吗？”
    3.学英语、学数学、学诗歌朗诵……近年来，越来越多三四岁的孩子开始放下玩具，拿起了艰深难懂的课本，走进教室上课，甚至开始参加英语考级、珠算测试。“我也知道，不应该对孩子进行‘拔苗助长’式的教育，可别的幼儿园和培训班都让孩子在不停学习文化知识，眼看孩子马上要上一年级了，到时跟不上咋办？”陕西宝鸡的一位家长非常发愁，而这份迷茫在中国并不是个例。
    浙江的赵先生显然也是其中一位。“我以前一直很自信，虽然国内教育环境严酷，但我们一定不让孩子受影响。等到孩子上小学一年级，我发现全错了。”赵先生说，“孩子上幼儿园时，班上大多数同学已经开始学小学语文数学了，我觉得那些家长做得不对。但上了小学后我发现，错的人是我。”在赵先生看来，现在小学一年级的课文和考试难度，相当于以前三年级的难度，但这样的题目班上很多孩子会做，因为在幼儿园时他们就已经在学了。
    在全国人大代表、临沂市第一实验小学副校长张淑琴的眼中，能认很多字，数数很好等小学低年级“超前儿童”并不意味着成功的学前教育。“很多一年级的孩子口算能算到20以内，认识很多字，大家都觉得这个孩子很聪明，可是后来的发展却不一定按照这样的轨迹了。”张淑琴说，“这样的孩子因为过早地学了这些东西，真正上学以后他已经不感兴趣了，在和其他孩子学习的时候就不同步。” 她认为这样的教育将对孩子良好的学习习惯、倾听、交流、合作等素质的培养产生一定的影响。
    尽管早在2011年教育部就已出台《规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正“小学化”现象的通知》，并明确指出，要遵循幼儿身心发展规律，纠正“小学化”教育内容和方式，但是幼儿园教育小学化现象仍屡禁不止。
    北京市二十一世纪实验幼儿园园长朱敏曾表示“中国孩子教育面临的最大问题是，每一个父母都背负着家庭、社会的很大压力，他们会不自觉地将压力传递给孩子，不断催促孩子‘快快快’地成长。但其实孩子此时正处于摸索状态，而成人却经常打乱他们的节奏”。
    有数据显示：当前我国学前教育每年的市场规模为3500亿元，其中幼教市场约占2000亿元，年复合增长率为20%。然而如此庞大的市场却存在规范少、监管弱的特点。这导致各种“天才培训班”为获利，一边忽悠家长，一边逼着幼儿园跟上自己的“节奏”。另一方面，根据此前国家统计局发布的2013年《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》实施情况统计报告，我国公办幼儿园数量不到全国幼儿园总数的1/3。而当学前教育基本被私立、民办力量所垄断，出于市场竞争需要、迎合家长“起跑线”心理，便成为理固宜然的事。
    4.全国妇联2013年发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，我国单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37％，比例虽然不大，数量却高达205.7万。
    2014年５月中国青少年研究中心发布的《全国农村留守儿童状况调查》指出，留守儿童没完成作业（49.4％）、上学迟到（39.6％）、逃学（5.5％）的比例分别比非留守儿童高8.6、4和1.3个百分点。根据《全国农村留守儿童状况调查》显示，2013年有49.2％的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7.9个百分点，遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童，其中前四项分别高5.3、1.6、3.9和3.1个百分点。
    借着《爸爸去哪儿》这类亲子真人秀节目的东风，辽宁卫视也隆重推出了一档真人秀节目——《归来》。但节目性质却更注重公益——关注留守儿童，呼唤父母亲情的“归来”。
    据节目执行制片人杨梅介绍，《归来》走访了湘西凤凰、贵州黔南、云南文山、重庆万州、宁夏固原、安徽灵璧等10余省份的上百所留守儿童学校，采访了3000多个留守儿童，最终选出了12个。
    “11岁女孩杨钰脘已经独居４年，13岁的女孩李莉常年独居。”杨梅说，“拍摄中，两名女孩对编导甚至比家人还亲。女孩对亲情的渴望，比男孩强烈，所以更会出现‘情感饥渴’的心理问题。”此外，节目中很多孩子都有严重的网瘾依赖。比如一个叫杨明瑞的孩子就对“不能玩电脑，10点钟睡觉”的规定十分不满：“其实我也不是非要玩电脑，就是一个人在家空荡荡的。”而原本成绩不错的韩靖，现在频繁逃学、打架，甚至对亲弟弟拳脚相加，暴力倾向严重。
    当剧组把几位孩子送到他们父母身边小聚时，镜头里的画面让在场的人无不动容。
    生活中花钱大手大脚的杨明瑞，见到为省钱住在即将拆迁的危楼里的爸爸，泪流满面；染了五彩头发的夏成龙，看到工棚里简陋的床铺和爸爸手上的淤血，才知道自己撕掉的钱、染头发的钱是怎样得来的。独居女孩杨钰脘在难得的聚餐上第一次流露自己的心声“爸爸妈妈我想和你们在一起”，让父母终于意识到女儿的脆弱；陈梦吉在和妈妈紧紧拥抱后沉默无言，妈妈这才发现长时间的沟通匮乏让她与最亲近的孩子之间无话可说。
    有专家指出，孩子们由于长时间缺乏父母的关心，情感需求得不到满足，而有些家长为了弥补缺憾，只能选择物质补偿，所以孩子们只把父母当作提款机，而感情却日益淡漠，这都是人格缺失的表现。深一层来看，幼年和青春期的感情缺失，会导致孩子安全感缺失，造成内心自卑心理严重，一些孩子会有暴力倾向。这样的孩子长大以后，有可能参与到吸毒、打架等暴力事件。
    5.为了加强全市中小学校舍防震抗灾能力，海口市在2009年制定“中小学校舍安全工程规划”，安排了302个改造项目，涉及中小学校197所，总投资10亿元以上。然而，在该工程中，不仅有部分中小学校长、副校长，而且连美兰区、秀英区教育局局长也伸手“捞钱”。美兰区教育局原局长谢式文收受贿赂112万元，绝大部分都是项目回扣。他甚至认为，利用权力帮助建筑商获取工程项目，是朋友之间的帮忙，返还一些好处费理所当然。
    具有近80年历史的名校海南华侨中学，两任校长“前腐后继”。海口市纪委第一监察室主任钟建说，包工头陈世忠顺利承揽华侨中学综合楼、体育馆等９个大项目工程后，送给原校长曾纪宁130万元“好处费”，甚至在校园绿化等小型项目上，陈世忠也多次送“好处费”共计８万元。
    部分中小学校长、区教育局局长、干部把利用工程项目套取“好处费”视为行业“明规则”，甚至在一些较小规模的学校，如海南职工秀英子弟学校、东山中学等，学校负责人也按照比例抽取工程项目“好处费”动辄数十万元。“不行贿就拿不到工程项目。学校工程项目容易拿到工程款，是包工头拼抢的重点。”海口市一位项目承建商说，包工头需要有关系，打点好区教育局负责人、校长，招投标环节是看不出问题的。
    “学校在设备采购中向提供方要求参数。”海口市检察院的一位办案人员说，只要校长提出“技术指标”，就能轻而易举地确定最后中标人，招投标就成了走过场。
    “学校集中购买教辅图书‘低买高卖’是行业的潜规则。”北京市一家民营出版商说，高定价是为了给流通环节留出加价空间。一本成本仅10元的书，可能标到40元，即使对折出货，还有钱赚。一个年级按300人计算，每人缴纳500元教辅图书费，学校就会有15万元的毛收入，按照四折的优惠幅度计算，学校也有9万元的差价。
    而学校订购校服时，对厂家资质并无过硬要求，主要看和学校负责人的关系。秀英区教育局原局长方小川帮助校服厂老板在区所管辖的学校定做校服，收受贿赂动辄数万元，而一些厂商却是作坊式生产，校服质量难以保障。海南职工秀英子弟学校更是把校服当“唐僧肉”，每件按照校长６元、总务处主任３元、班主任１至２元的比例提成。
    一些老教育工作者痛心地说，全国不少地方都出现了教育教学人员收“红包”“回扣”现象，这说明现有的师德师风教育、考评制度没有起到监督和警示的作用，教育主管部门和部分中小学校日常管理存在严重漏洞，迫切需要健全相关监管制度，完善有效防腐机制。
    “中小学校长权力过于集中，可调配的资源增多，需要从制度层面强化监督。”海口市纪委负责人表示，教育腐败的主因仍是领导干部，尤其是校长“一言堂”，权力不受监督。许多涉案中小学校长对学校的管理演变成家长制，“一言堂”致使招投标失去了约束和监督。
    6.案例两则：
    ①中央电视台《新闻1+1》栏目对2015年南京“虐童案”所做特别报道的节选。
    栏目记者采访被打者小虎——
    小虎：她以前带我三年，对她很有感情，很想她。
    当记者问到养母平时对他好不好、怎么好时，小虎说：好，平时什么都让着我，有好的东西都给我，好的菜全都给我吃。
    当记者问到什么时候会挨打时，小虎的回答简洁明了：我撒谎的时候。
    当公众为小虎的挨打而倍感愤怒的时候，小虎却无法割舍对养母的想念，在他看来，养母平时对自己疼爱有加，而自己犯错就是要挨打的，他明确告诉来为自己做心理干预的专家，“我想妈妈，我想上学”。
    小虎的生母：这次打得有点重了，平时对他都是不错的，三年了，不是一朝一夕能理解的。
    解说：在小虎的生母看来，在农村打孩子是件很正常的事情。因此，当她来到南京的时候，没有马上终止监护关系，而是急急忙忙来到检察机关，为养母也是自己的表姐来求情。因为表姐生活在南京，各方面条件还不错，让生活在安徽农村的小虎亲生父母决定把小虎过继给表姐，希望表姐能把小虎培养成才。
    ②张师傅一家是江苏泗阳人，他和妻子读书不多，来到杭州后，张师傅在下城区的一所中学当起了保安，而妻子也在这所中学做起了保洁。夫妻俩有两个女儿，大的叫小莉，在下城区某小学读四年级，小的才读二年级。张师傅和妻子都吃了没文化的亏，因此对女儿们的学习特别上心。
    近段时间，小莉的成绩一直都不太好，这让张师傅很着急，他更多地开始关注起大女儿的学习方法。2015年5月19日夜里8点多，小莉在家写作业，张师傅正好走过她跟前，发现女儿竟然在抄作业！这让他瞬间火冒三丈：自己和妻子省吃俭用供女儿读书，她却如此不争气……
    冲动之下，张师傅抓起小莉，将她拖到了车棚里，进行殴打，并将其双手反绑，让其跪在地上进行体罚，再用绳子将女儿身体固定住，几分钟后，张师傅打完便独自离去，他认为女儿的双脚没离地，这样打没有问题，以这样的教训来惩罚她的不听话，一定会让她再也不抄作业。
    然而半小时后，当张师傅再次回到车棚时，他吓蒙了——小莉的腿无力地瘫着，她的脖子被绳索勒得很紧，心跳、呼吸都已停止。他颤抖着“救下”女儿，随后将小莉送往了就近的浙江省第一医院。可是悲剧还是没能幸免，虽然经过无数次抢救，小莉最终还是抢救无效，死亡。
    7.在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上，审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年）》。会议指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化。目前，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导，因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
    三、作答要求
    （一）给定资料反映出我国教育目前出现了哪些问题？（15分）
    要求：准确、全面、简明，不超过150字。
    （二）“给定资料2、3”分别介绍了两种具有不同代表性的家长群体，请分析这两个群体的特点和面临的问题，并谈谈你的见解。（20分）
    要求：分析准确、全面，条理清楚，不超过300字。
    （三）“给定资料1”中，阆中的乡村教育被称赞“妙不可言”。假如你是前去考察的某市教育局工作人员，请根据资料写一份汇报材料，供你市教育局领导参阅。（25分）
    要求：内容具体、全面准确、语言得体，不超过500字。
    （四）教育问题是基本问题，而其内涵又是多样的。请结合对“给定资料”的理解，自选角度、自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；立意明确，有真情实感；语言流畅，思路清晰；1200字左右。

专家命题预测试卷二（文艺创作问题）
满分：100分时限：150分钟

    一、注意事项
    1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    严禁折叠答题卡！
    二、给定资料
    1.近些年，文艺界兴起一种“纯娱乐”的潮流，它单纯以诙谐、搞笑为主要内容，只为观众开怀大笑，不管什么内容和形式，不管什么社会效益，只要有人爱看、有人掏钱就行。尤其是纯娱乐影视剧，其最大的特点是粗劣低俗，乱七八糟的台词、风马牛不相及的情节以及灰暗轻浮的语言，搞笑效果倒是很直接、很有“人气”，特别是在青少年人群中很有市场，但是过后谁也不知道这些片子的主题是什么，想告诉人们什么。在舞台上，这几年还有些相声、小品、舞台剧之类，创作者忘记了文艺的根本宗旨，不去宣传、塑造正面人物，传播正能量，而是专找那些落后、灰暗的素材胡编乱造，以求达到引人发笑的效果。至于人们笑过之后的作用，却是少有顾及的。
    文艺活动是意识形态领域的重要内容。人类自从有了文化娱乐活动以来，从来就不是以单纯的愉悦为目的的。中国古代的文艺理论，始终强调文艺陶冶情操、教化人品、移风易俗的作用。孔子提出了“兴观群怨”的原则，非常清楚地阐述了诗的感染与教育相结合的作用。古罗马文艺理论家贺拉斯在《诗艺》中提出了“寓教于乐”的观点，即诗歌应该带给人类乐趣和益处，应该对读者有所劝喻、有所帮助。以上所讲简单来说，就是文艺要与道德教育相结合，使人们在娱乐中受到是非、美丑、正义与邪恶的辩证教育。例如，一首歌、一部影视剧、一部舞台剧，其价值导向和行为导向在潜移默化中引人入胜，使正确的人生观、价值观占领思想文化阵地。
    2014年10月15日，中共中央总书记习近平在京主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话。他强调，文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。
    他指出，每个时代都有每个时代的精神。文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。好的文艺作品就应该像蓝天上的阳光、春季里的清风一样，能够启迪思想、温润心灵、陶冶人生，能够扫除颓废萎靡之风。广大文艺工作者要高扬社会主义核心价值观的旗帜，把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中，用栩栩如生的作品形象告诉人们什么是应该肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的，做到春风化雨、润物无声。
    2.在湖南长沙举行的2014中国（长沙）国际雕塑文化艺术节上，来自17个国家的21位世界雕塑大师精心创作，为市民现场展现雕塑艺术的魅力，在社会上引起了强烈反响。
    （小标题一）
    “城市雕塑可谓是城市之魂的象征，一座好的城市雕塑往往是一个城市气质与内涵的点睛之笔。”在中国美术馆馆长吴为山看来，美化环境只是城市雕塑最浅层的功用，“雕塑应该是有精神的，应该是有文化积淀和内涵的作品。”
    西方有悠久的城市雕塑历史，他们把雕塑放在重要的场所，特别是城市广场，来记录一个群体、一个国家、一个民族的历史，记录一个国家引起社会巨大变革的重要事件。近30年来成功的城市雕塑作品，如潘鹤的《开荒牛》、钱绍武的《李大钊像》等，之所以具有打动人心的力量，就是因为它们饱含着思想和情感，深植于我们自己的文化根脉之中，有深厚的文化价值体系作为支撑。
    （小标题二）
    几根柱子撑起一个球，名曰“开发区大有希望”；几束浪花托起一个球，名曰“长江明珠”；几只手支起一个球，名曰“托起明天的太阳”……在我国各大城市中，有很多雕塑作品深受人民群众喜爱，但也有部分作品饱受诟病。现实中，有的城市需不需要城市雕塑和应该建设怎样的城市雕塑，完全取决于地方政府的态度，尤其是个别领导的审美和喜好。有些城市在雕塑乃至建筑上，几乎是一任领导一个想法、一个做法。
    湖北美术学院教授孙绍群说：“艺术应该为人民服务，而不应沾满了铜臭。作为当代雕塑艺术家，一定要深入生活，到人民当中去，体会人民的喜怒哀乐，要通过自己的作品展现时代的心声，展现民族精神，不能因为经济利益而丧失一个艺术家对作品的应有要求。”
    （小标题三）
    优秀的城市雕塑作品，完全能够成为代表整座城市的人文景观与城市精神的物质载体，甚至可以形成一个独立的雕塑文化圈。当今世界有许多城市拥有自己的标志性城市雕塑，但是更多的城市并非如此。尤其对于中国的城市而言，城市雕塑是在改革开放以后才迎来一个井喷式发展的，许多作品还很年轻。而一件雕塑作品是不是能担当起整个城市的标志象征，这不是今天的人们说了算的，它要经得起历史的检验。
    四川美术学院教授朱尚熹说：“我们正处在一个日新月异的时代，因此很难用一件作品就照顾到横向、纵向的方方面面。好的雕塑背后都有时代的影子，我们需要的是一批反映城市时代精神的作品，以满足不同社区、不同街区的需要。好的城市雕塑是数量和质量的统一。”
    湖南省文联副主席雷宜锌认为，城市雕塑与所处地区的精神财富息息相关。雕塑可以记录历史、承载历史。通过将老街区丰富的历史信息转移到雕塑上，城市记忆就得以延续下去。比如，长沙黄兴南路步行商业街每隔80米就坐落着一尊“老长沙”主题铜像，《童趣》《纳凉》《卖臭豆腐》《打酱油》……那里的每一座雕塑都是老长沙市井生活的真实写照。
    3.曾经访问一位文化名家，在谈到当前文化世象时，他颇感忧心地说，浮躁这个流行病一直没有过去，感觉很多文艺作品粗制滥造，不忍目睹。他举例说，舞台上表现老百姓喜悦的心情，几个人就在那里不断地重复“高兴”两个字，如此没有内涵、缺乏艺术表现力和感染力的东西，灯光、舞美再炫，也难掩其文化垃圾的实质。科学巨匠爱因斯坦曾把声色之娱和感官刺激，定性为“猪栏式的理想”。在这里，历史的深度和审美的愉悦被抛到九霄云外，想象力与创造性之匮乏如同高原极顶的稀薄空气，美文意味和理想火花完全被感官享受和欲望满足所取代，现实的人文关怀和历史责任被淡化，大众的审美趣味和社会的文化风气遭受腐蚀。
    中国文联副主席、中国曲协名誉主席、评书表演艺术家刘兰芳在做客新华网时谈到，当前文艺创作作品确实数量多，但质量不是很高，虽然不能全都这么讲，但肯定是数量高于质量，质量确实有待于提高。经济发展了，人民生活水平提高了，文艺作品水平为什么不能提高？这就没有跟上时代，脱离了社会，这样的作品和演员是要被淘汰的，是要被大浪淘沙的。
    应当看到，经过几十年的努力，我们走出了文化贫瘠的状态，那种同读几本书、同唱几首歌、同看几台戏的时代早已不复存在。第一大电视剧生产国、第一大图书出版国、第三大电影生产国……这些头衔的背后，是文化产品的丰富、文化生活的多彩。然而，我国每年创作的歌曲、小说、电影、电视剧等虽然堪称海量，其中能传唱传世的又有多少？更有人指出：国内的文艺作品创造力不够，90%属于模仿和复制。
    在我们这样一个文明源远流长、诗书底蕴深厚的国度，独独不缺的正是文化的创造智慧。问题的关键在于，很多人耐不住寂寞，经不起诱惑，卷入功名利禄的追逐，哪有时间和精力沉下心来反复打磨、精于创造？有人说，文艺工作者也是人，也要先生存，坐10年“冷板凳”，日子过得清汤寡水，连老婆孩子都对不起。还有人说，看到那些掺水、低俗、劣质之作反赚名得利，谁还有心想传世之作？凡此种种诚然如是，但如果我们忘记了初心，失去了定力，也就愧对“灵魂工程师”的美名。如果一个艺术家内心完全受利益驱使，在不知不觉中蜕变为商人，那么他就自然失去了对生活的热情与思考，失去了心灵的激荡和升华，失去了真情的表达和呼唤。“凡作传世之文者，必先有可以传世之心。”
    有一幅漫画形象而深刻，一位现代作家指着曹雪芹说：“我已经著作等身，你却一辈子连一部小说也没写成。”然而，曹雪芹“披阅十载，增删五次”，乃有不朽之巨著。急功近利，不想赢得人民，只想及时赢得人民币，必然会制造无数垃圾，更是对社会精神生活的一种伤害。司马迁说，“文王拘而演《周易》；仲尼厄而作《春秋》；屈原放逐，乃赋《离骚》……《诗》三百篇，大抵贤圣发愤之所为作也”，艰难困苦固然是他们成就巨著的一个原因，但那种“发愤”的精神，那种“望尽天涯路”的追求，那种“衣带渐宽终不悔”的执着，却超越了环境的顺逆，而成为我们立德、立功、立言的根本所在。失去了这种坚忍不拔之志，虽有超世之才亦难攀“高峰”，只会在随波逐流中迷失。
    4.文艺与生活的关系问题，是影响文艺工作和社会主义文艺建设全局的重大理论问题。作家胡学文表示：“只有在生活中，作家才能谛听人民的心跳，才能找到丰富的创作素材，激发创作灵感，才能感受时代精神，不断推动艺术创新。”他说，“读者心中都有自己的尺度，其中很重要的一个尺度，就是看你的作品是否真实。”深入生活是深入人心的过程，深入人心才能赢得人心，赢得人心方能得天下。
    中国艺术研究院《文艺理论与批评》杂志副主编李云雷对“深入生活”的本体特质进行了分析：“‘生活’和‘深入生活’两个术语看起来很平常，但其实有其理论背景和知识背景。现在来看，只有在生活的公共性和政治性的意义上，才有必要去深入生活。”李云雷认为，延安文艺座谈会是把“深入生活”纳入中国化马克思主义文艺理论框架，认识到文学本身是整个革命事业的一部分，在这样的前提下，去深入工农兵生活。习近平总书记把文学和时代精神联系在一起，是在新的时代条件下重新建立一个新的人民文艺的理论视野，要求新的人民文艺应该有先进性，能够引领严肃文艺，也能够引领通俗文艺。
    中国文化报社理论部副主任、诗人高昌说，杜甫的《闻官军收河南河北》是“剑外忽传收蓟北”这一瞬间的情感爆发和心灵感受，同时又是长期生活积累和社会观察之后的艺术结晶。这种作品不是带着某种功利目的到景点中走马观花逛上一圈就能写出来的。“深入生活”有五个关键词：第一个是“热爱”，对生活、对人民的深厚情感；第二个是“参与”，就是闻一多评价田间时说过的“积极的生活欲”；第三个是“思考”，对社会现象要有深入的分析和反思；第四个是“开掘”，对生活素材要有理性的扬弃和提升；第五个是“回答”，对时代课题提出创造性的答案。这里的基础，首先是热爱。有了对生活的爱，才会有对生活的深入体验。爱的深浅程度，决定了“深入生活”的深浅程度。
    中国艺术研究院《艺术评论》杂志编辑李松睿认为，文艺工作者大概可以通过两种方式“深入生活”。一种是赵树理式的。这样的作家本身就来自基层，有着异常丰富的生活经历，因此他们的作品也就充满了生活的气息。另一种则是鲁迅式的。这类作家基本上生活在书斋之中，离基层生活相对较远，但他们还是以深邃的洞察力，写出了生活背后的本质。“在我看来，第一类作家接近生活的方式可遇而不可求。今天大多数文艺工作者的生活状况可能更接近第二类作家，这就要求他们在创作中拒绝任何对于生活的人云亦云的理解，真正关心现实生活提出的各类问题，并作出富有洞见的解答。”
    中央音乐学院青年教师项筱刚博士认为，中国文艺家其实已经建立了良好的“深入生活”的传统，无论是在“开发边疆，开发民间”的潮流中涌现出的《草原上升起不落的太阳》等“边寨歌曲”、流淌着甘美旋律和斑斓色彩的《长征组歌》、带有鲜明地方色彩和时代特点的《喜洋洋》和《春节序曲》，还是改革开放时期的《在希望的田野上》《亚洲雄风》等，都以其高扬的主旋律、鲜明的时代特征和雅俗共赏的大众性，当之无愧地成为所属时代的代言者。
    中国艺术研究院副研究员谷泉从文化的维度表示，“深入生活”要重视文化的多样性，要注重民族地区文化的不同特质。文化的保护和创造一样，都需要在发展各民族文化的基础上，推进文化的现代化。各个民族只有通过本民族文化的发展，才能够与时代同步，分享其他民族、国家以及全球现代化的进步红利。在这样促进文化和艺术全面进步的事业中，青年文艺工作者，一定会大有作为。
    5.日前，记者走进位于天津市河西区马场道上一个并不起眼的院落，来到天津“泥人张”彩塑工作室。这是一座简陋的四层小楼，岁月侵蚀痕迹明显的墙面上，挂着三个窗户大小、已经有些掉色的红色大字——“泥人张”，这就是名扬海内外的中国天津“泥人张”。
    天津“泥人张”创始于清代道光年间，流传、发展至今已有180年的历史。“泥人张”彩塑具有鲜明的现实主义艺术特色，真实地刻画出了人物的性格、体态，追求解剖结构、夸张合理、取舍得当，用色敷彩匠心独特，形成了独立的体系。1958年，张氏传人和从社会上招收的学生一起，成立了天津“泥人张”彩塑工作室，并开展彩塑艺术的创作，它意味着以往家族式传承文化、技艺的方式被打破。事实证明，这条路子是对的。
    半个多世纪过去了，如今的“泥人张”工作室有高级以上职称25人，他们先后在各艺术院校及工作室培养了一批优秀的彩塑创作人才，为“泥人张”彩塑艺术的保护及传承工作作出了杰出的贡献。同时，涌现出了一批在社会上有极高声誉的艺术家，如傅长圣、逯彤、穆瑞森等。
    记者在采访中了解到，“泥人张”彩塑工作室主任傅长圣从事泥塑创作已经37年，而最令他动容的是创作于2000年的《爷爷吃》。
    《爷爷吃》的创作背景是傅长圣在一次下乡采风中遇到的真实事件。当时他正在一位老乡家中做客，说话还不太利索的小孩手拿着零食来到傅长圣面前让他吃，傅长圣看了看这个可爱的孩子，指向坐在一旁板凳上的爷爷，对孩子说：“让爷爷吃。”随后小孩乐呵呵地扑到爷爷怀里，学着傅长圣的话，奶声奶气地说：“爷爷吃。”这一画面，让傅长圣灵感突现，回到工作室便创作了这件作品。
    “绝大部分天津‘泥人张’的彩塑，都是我们在农村深入农民生活的亲眼所见，这些朴实的农民身上闪耀着最耀眼的光芒。即便现在我们都居住在城市中，但依然坚定地认为，要想搞出好的创作，就一定要深入生活，深入最基层的群众中。对于天津‘泥人张’来说，这种生活就在农村。”在天津“泥人张”彩塑工作室从事泥塑工作38年的翟洪说。
    文艺作品有着记录历史、传播弘扬民族文化以及正能量的重要作用。天津“泥人张”在制作方法上遵照写实的风格，一直以来也承担着这种责任。傅长圣介绍说，翟洪于1990年农民工进城务工高峰时期创作的彩塑作品《憧憬》、陈锡平在1995年弘一法师诞辰115周年创作的彩塑作品《弘一法师》等都记录了历史。
    冯骥才曾写过文章《泥人张》，文中描述了“泥人张”创始人张明山捏出当地恶霸张海五惟妙惟肖的泥像并批量生产进行“贱卖”，为当地老百姓出了一口恶气。这篇文章反映了“泥人张”彩塑这种艺术形式在旧社会披露社会现实的作用。当下我们更需要这样的艺术作品来弘扬社会中的真善美，揭露假恶丑。艺术创作就是要在现实主义道路上延伸。
    6.“文艺还能批评吗？”2002年，德国作家马丁·瓦尔泽推出长篇小说《批评家之死》，从而成为当年世界文学界最具有争议性的人物，同时也提出了一个深刻的问题——文艺评论怎样才更具可能？
    文艺评论随着文艺创作的繁荣而发展深化，又反过来作用于文艺创作。然而当下，不少评论用语晦涩、故弄玄虚，一些评论者理论功底不深，学识眼界不宽，远离文艺现场，对当下文艺作品、文艺队伍、文艺现象关注不够、了解不多、把握不准，导致评论隔靴搔痒，缺乏针对性，剖析不透，引导力不强。
    古人说，修辞立其诚。品格独立的文艺评论，来自评论家精神的真诚。因为只有具备独立、真诚品格的文艺评论，才是有独特审美发现的评论，是能对创作产生作用的有力量的评论，是对读者有启发、有感召力的评论，是能体现评论家担当意识、不人云亦云的评论，是若干年后能作为一个时代文艺发展的有机体留下来供后人研究的评论。文艺创作要以人民为中心，文艺评论同样要以人民为中心。面对纷繁复杂的文艺创作，文艺评论家应该既不媚俗，也不媚雅，真诚地表达自己内心的审美感受和审美判断，把文艺评论视为自己独立而真诚的精神守望。
    近年来，社会风尚人心思“正”、人气扶“正”，正是文艺评论要大力培育的“社会正能量”，也说明包括文艺评论在内的文化引导作用得到了发挥。
    文艺评论家应该是一个时代重要的知识分子、思想者、学问家。支撑文艺评论家断文识艺的是他独具的特殊的历史使命和社会责任。而弘扬社会主义核心价值观，又是当代文艺评论家所肩负并应该履行的最重要的社会责任。“道通天地有形外，思入风云变态中”，北宋哲学家程颢所言，是中国知识分子为人为文的精神传统。对于当代文艺评论家来说，也应努力践行这一知识品格，对历史与时代的命题进行积极的思考。有大胸怀方有大境界，有大定力乃有大判断。
    目前，许多文艺评论陶醉于评论者自作聪明的小感受，在巧舌如簧的表层下散落的是一堆杂乱无章的言语碎片，理论的匮乏与缺失是导致评论形同无根浮萍的重要诱因。事实上，对文艺作品优劣、创作得失的判断，离不开专业的储备，对文艺思潮的剖析、艺术规律的把握，更离不开基础理论的支撑。深厚的学识理论和专业积累可以让评论家具有思想者的睿智和鉴赏家高人一等的洞察力，于平淡中发现奇崛。但学养的眼光不能代替坚持真理的勇气，是非优劣的判断是眼光，一针见血的表达需要勇气。事实上，文坛需要旗帜鲜明、毫不掩饰的批评，这对于创作和文艺发展来说是有益的，可以起到大喝一声使之幡然醒悟的作用。
    社会主义核心价值观是中华民族文化软实力的灵魂，也是文艺评论的灵魂。文艺，尤其是影视文艺、网络文艺等覆盖面广、影响力大、渗透性强的大众文艺，在化人养心、凝聚精神、培育社会主义核心价值观方面有独特的重要作用。因此，我们主张文艺评论要坚持马克思主义的历史观、美学观，自觉地使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应，与现代社会相协调，把既继承优秀文化传统，又学习借鉴世界文明中适合中国国情的优秀成果传扬开去，形成有利于培养社会主义核心价值观的文化语境与艺术氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。
    三、作答要求
    （一）阅读“给定资料2”，在横线处分别填入这则资料三个部分的小标题。（15分）
    要求：（1）准确、精练；
    （2）三个小标题须分条写，并标注序号；
    （3）每条不超过10字。
    （二）生活是文艺创作的源泉，请谈谈“给定资料4”在文艺创作如何更好地“深入生活”方面给你提供了哪些启示。（20分）
    要求：（1）紧扣材料，针对性强，条理清楚；
    （2）不超过200字。
    （三）假如你是天津市某文化部门的一名工作人员，请根据“给定资料5”，为政府网站撰写一篇短文，向社会介绍天津“泥人张”彩塑，以期更好地促进彩塑艺术的继承和发展。（25分）
    要求：（1）内容具体，符合实际；
    （2）通俗易懂，表达简明；
    （3）不超过400字。
    （四）“给定资料3”中画线句子写道：“凡作传世之文者，必先有可以传世之心。”请结合你对这句话的思考，并联系社会生活实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，立意明确；
    （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路清晰，语言流畅；
    （4）总字数800—1000字。

专家命题预测试卷三（聚焦“城市病”）
满分：100分时限：150分钟

    一、注意事项
    1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    严禁折叠答题卡！
    二、给定资料
    1.早上刚上班，北京的白领王梅就赶紧打开电脑查询空气质量，家里老人正等她回电话，看能否带孩子出去活动。看到PM2.5浓度在300微克/立方米以上，王梅不由地叹了口气。
    下午才下班，广州的公务员龚翔一出单位就遇到了大堵车，10分钟的车程竟然开了1个多小时，踩刹车踩到脚软。一看手机，拥堵级别为深橙色的“严重拥堵”。
    晚上回到家，在上海打工的李小柱推开出租屋房门，一股方便面的味道扑鼻而来。20平方米的小屋住了8个人，每张床铺每天租金19元。为了这19元，“蚁族”们省吃俭用，有人甚至一天三顿都吃方便面……
    资料显示，美国人上班平均单程花费25.1分钟，其中纽约34.6分钟，为全美最高。而北京通勤时间平均为1.32小时，单程约为40分钟，上海单程约为36分钟。美国最出名的“污染城市”洛杉矶，其PM2.5年均浓度也仅20多微克/立方米；日本东京则在20微克/立方米以下。而2014年我国北京、上海、广州PM2.5年均浓度分别高达89.5微克/立方米、62微克/立方米、53微克/立方米。
    “我国北上广等特大城市的‘城市病’状况，比发达国家严重，比一些发展中国家则要好些”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，在泰国首都曼谷，由于车速过慢，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。曼谷的交通警察不但会指挥交通，还会替孕妇接生！
    2.截至2014年年底，我国超过1000万人口的城市有6个，超过400万人口的城市为21个，100万以上人口的城市已达127个。
    根据世界城镇化发展规律，当城镇化率在30%—50%时，“城市病”处于显性阶段；城镇化率为50%—70%时，“城市病”可能集中爆发。
    “我国正处于城镇化率为30%—70%的快速发展阶段，又在短短30多年走过了发达国家几百年的城市化进程，因此，我国的‘城市病’往往是‘急症、慢症、并发症’共现”，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。
    在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的。于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效不明显。“机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵，东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，陆铭说，长期以来，北京将政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，而把人口分流到郊区居住，这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”以及居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增，必然会加大交通压力。最为典型的例子：距离北京30公里的河北燕郊，对于住在这里的30万人来说，家只是一张供晚上睡觉的床，他们工作在北京，每天都要“跨省上下班”。
    曾经，我国城里人过的是“工作在前院，睡觉在后院，上学看病一个院”的生活，许多机关大院、企业大院成为人们最主要的活动范围，几乎不会给社会带来出行压力。如今，这种被我国大多数城市抛弃的生活模式，却被一些发达国家重新拾起。在新加坡，政府大力倡导“垂直城市”的规划理念。一个大的楼宇群，楼上居住，中间是商圈、服务加餐饮，底层是地铁和公交，居民足不出户就可以生活。要出门时，电梯坐到一楼，公交地铁就来了。
    3.我国许多城市的发展定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负。截至2012年，全国有30多个城市提出要建设金融中心，这个数量几乎涵盖了主要的省会城市，其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是，东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。
    “我国香港人口稠密，人均道路仅一尺左右，但在高峰期却不会大堵车，奥妙就在于精细化管理”，中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，内地一些城市红绿灯的时长固定不变，而在香港，政府经常调查每个路口在高峰期的车流量、每个灯放行的车辆数，进而灵活调整红绿灯时长；内地一些城市路面上很少见到交警，而在香港，不仅电子摄像设备密布，1700多名交警还骑着摩托车四处巡视；香港还提高汽车的牌照费、停车费、燃油税和环境税，只有不足10%的香港市民每天开着私家车出行。
    在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些城市重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移；一些城市重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存，一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪；还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。城市华丽而羸弱，“城市病”也就不请自来了。
    “以土地财政为代表的不合理财税体制，是一些城市房价高起的重要因素”，蔡继明说，一些地方为了获取尽可能多的卖地收益，想方设法人为推高地价；为了获取尽可能多的房地产税费，则对房价上涨听之任之，对中央政策消极敷衍。
    4.《2012中国新型城市化报告》显示，北京因交通拥堵使人均上班出行比正常时间多耗时14分钟，在全国最堵城市中排名前茅。然而，接下来的排名让人颇感意外，常住人口只有760万人的河北唐山市以人均上班出行多耗时13分钟，位居第二。
    据环保部监测，2013年我国空气质量最差的十大城市是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州，北上广深等特大城市均不在其列。
    “打个比方，一个20名学生的班需要1个老师，一个40名学生的班也只需要1个老师。换句话说，同样的公共服务支出在大城市能产生更大的社会效益。不仅如此，有些公共服务的提供必须在大城市才可行”，陆铭说。
    比如，只有城市人口达到一定规模时，发展地铁才是经济上比较有效率的，而只有建成大规模的地铁网络，人们才可能摆脱对小汽车的依赖，乘坐公共交通工具出行，从而缓解交通拥堵。再如，服务业的发展有条“进门人口数量”法则：开店要装修、要租金，只有进门消费的人达到足够数量，才能抵消这些成本进而盈利。因此服务业往往更多集中在人口集聚的大城市。大城市通过提高服务业比重，不仅能吸纳大量就业，还能降低单位GDP的排污量。
    “21世纪对世界影响最大的两件事，一是美国的高科技产业；二是中国的城市化。”美国著名经济学家斯蒂格利茨曾如此预言。大城市的出现是市场的选择，人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式，发展大城市对中国经济意义重大。既然“城市病”不是因为“大”造成的，我们就不应因噎废食、因“病”废“大”，而应在发展中小城市的同时，重视大城市的发展，同时治理其“城市病”，使整个城市化进程科学健康，形成大中小城市共同发展的合理结构。
    5.每年到了夏季汛期，不少城市都会陷入内涝窘境。而“海绵城市”则能在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这是近年来国家在城市建设中大力倡导的新模式。
    一个资源按800万人口配置的特大城市，如何应对一系列大城市病？成都给出了自己的答案。成都明确将指导天府新区做好综合管廊和“海绵城市”规划编制，力争纳入住建部试点城市。若成功纳入全国试点，不仅可获得每年5亿元专项补贴，更将为治理城市内涝和“马路拉链”等大城市病开出一剂良方。具体要求已经出台，如各区域在城市新区道路建设中，可渗透地面面积比例不得低于40％。目前，海绵城市的雏形已经随处可见：比如城市建成区范围内新建的人工湿地、水塘、人工湖，大片植草沟、下凹式绿地的种植，地面停车场铺设的多孔砖，人行道上的透水铺装，都在满足城市居民使用功能之余，具备了内涝防治的“海绵”功能。
    随着城市发展壮大，各类供水、排水、燃气、电力通信管网日益密布，这些蜘蛛网般的城市“血管”隐身在市民视线之外，一旦发生险情就像城市发生“血栓”，路面开挖不可避免，更对城市生活带来不便。综合管廊的规划建设就是为了解决上述难题。目前在天府新区新川科技园内，已规划了一条超过3公里的综合管廊。据了解，这条管廊内部足足有两层楼高，横向又被分为南北两个独立舱室，每个舱室都有一间普通房子大小。今后，电力、通讯、给水、热力、能源等所有管道和线缆都将收入其中。如果从空中透视的话，管廊东至成自泸赤高速，西至天府大道，横穿新川创新科技园，整体位于新川大道下方。而这条大道所经之处，正是园区规划中最繁华的中央商务区。“将来，这条道路上看不到‘蜘蛛网’，避免因施工造成的‘拉链路’。要维修更换，进入地下管廊就可以了。”园区工作人员如是描述。
    在2015年规划重点中，成都提出“双中心”格局，按照“一轴双核六走廊”的整体格局构建新型城镇体系。未来成都城镇体系将由1个特大中心城（中心城区和天府新区直管区）、8个卫星城（龙泉驿、青白江、新都、温江、都江堰、双流、郫县、新津）、6个区域中心城（彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江）、10个小城市、169个特色镇、约2800个农村新型社区构成。
    针对城镇化过程中，因城市功能分区割裂居民生活的现状，此次规划重点提出落实“小街区规划”。今年成都市“两会”期间发布的《政府工作报告》中，市长唐良智即提及“加强‘小街区规制’规划建设。”“成都的老城区几乎都是小街区。”成都规划局相关人士以著名的玉林小区为例，“这是一个开放的小区，并没有围合，里面配套齐全，出行方便，这就是典型的小街区。但成都还有更多大型封闭的小区，缺配套，出行距离长，生活相对不便。”下一步，成都各区（市）县、高新区、天府新区成都直管区要在城市CBD区域、现代服务业集聚区、公共交通枢纽站点片区等城市重点发展区域内，鼓励大宗用地落实“小街区规制”，年内逐步推进小街区改造实施工作，规划形成以小街区为基础、交通便利、功能完善、尺度宜人、形态优美的城市空间。
    对驾车一族来说，未来成都的道路出行和交通建设值得期待。此次规划重点提出，在成都市域内规划“5环24射”快速路网、“2环17射”地铁网和“1环4射9片区”有轨电车线网，实现地铁与有轨电车规划里程达到两个“1000公里”。另外，还将规划城南、城北、城东、城西4个片区共70余条骨干路网，按照无红绿灯的标准规划骨干道路工程方案，抓紧完善中心城快速路网和快速公交“双快”体系布局。今年，成都规划局还将会同市交委在中心城区确定1个高效交通改造示范区，完成工作方案并启动建设。
    6.2014年北京市科学技术奖，共220项科技成果获奖。从超大规模集成电路、“云杀毒”，到地下水利用与污染防控、空气质量遥感监测，一批获奖成果聚焦引领产业转型升级、具有产业竞争力的“高精尖”领域。
    由北京市水利规划设计研究院等单位完成的“北京市地下水资源安全及污染防控修复技术研究与应用”项目获得了一等奖。该项目在国内率先建立了地下水管理信息系统，创建了“生态清洁小流域”水源保护新模式，指导建设了平谷、张坊等4个应急地下水水源地。同时，项目还研发多项用于水土污染修复的新技术，确保了首都供水安全。
    雾霾是困扰人们的环境问题之一。市环境保护监测中心与中国科学院遥感与数字地球研究所联合完成的“北京地区空气质量遥感监测技术与工程化应用”项目，创新计算方法，使监测雾霾“气溶胶”厚度从国际上的10公里，缩小到300米到1公里，使雾霾监测、预报更加准确。项目建立了北京及周边大气环境遥感监测技术体系，实现了区域大气颗粒物、气态污染物、沙尘、秸秆等污染物和污染过程的动态监测，初步实现了大气环境监测天地一体化的能力，并极大地推动了京津冀区域开展联防联控。
    此外，北京科技大学等单位合作完成的“废旧电子电器处置和资源化技术及其工业化应用”项目获一等奖，该项目2011年至2013年累计实现新增销售11.8亿元，全面提升了我国废旧电子电器绿色循环再利用技术水平。“大密度步行客流监测组织疏散关键技术研究及产业化”产品在天安门广场、故宫、上海世博会、北京市地铁的重要换乘站等人群密集地安装应用，实现客流数据实时监测和预警，有效降低了特定区域内的安全事故发生率及事故损失。
    7.“受多种因素影响，首都中心城区东南部地区目前已成为‘城市病’最为严重的区域之一，面临着严峻的人口资源和环境挑战，群众反映极为强烈。”2015年北京市“两会”期间，市人大代表、朝阳区人大常委会主任、市人代会朝阳团团长佟克克向记者介绍说，“我们代表团提交了一份有关加快中心城区东南部地区转型发展的议案，希望促使这一地区找到破解人口资源环境协调发展难题的途径”。
    据介绍，议案中所指的首都中心城区东南部地区即东南四环外，与通州、亦庄接壤的城乡结合部地区，包括朝阳区垡头街道和十八里店、小红门、王四营、豆各庄、黑庄户、南磨房等“一街六乡”，区域面积93平方公里。近年来，因传统工业企业外迁停产和农村城市化进程滞后等因素影响，该地区成为典型的城乡结合部和转型困难的老工业基地，聚集了大量流动人口和低端产业，人口资源环境矛盾非常突出，已经逐步与北京商务中心区（CBD）、通州新城、亦庄开发区等周边高端功能区形成巨大落差。
    随着老工业基地功能的衰退和农村产业的无序扩张，该区域低端产业大量聚集，主要以农产品批发、家居建材、汽车服务、仓储物流等商贸服务业为主，高端产业培育严重不足，其中小规模的批发零售和低端服务行业数量比重超过九成。
    “这些低端产业占用了大量土地资源，且无序分散发展，不但没有创造规模化经济效益，还聚集了大量外来人口，增加了管理难度和成本。”佟克克告诉记者，2014年该地区实现区级财政收入18.9亿元，面积占朝阳区近20％的区域，创造的财政收入仅占朝阳区经济总收入的4.53%。
    同时，该区域人口快速膨胀，成为疏散中心城区人口和外来流动人口的重要集中地，已成为朝阳区人口调控的重点、难点地区。统计显示，2013年该地区流动人口为35.5万人，占全区的22.8%，以十八里店乡西直河和小武基村为例，流动人口与户籍人口的比例都超过了10∶1。
    大量闲置的国有企业厂房、集体用地出租，产业发展低端，强化了外来流动人口无序聚集的态势，使该区域成为了朝阳区外来流动人口的主要集中地之一，另外随着翠城、双合家园等大型保障房项目的建设，该区域成为疏散中心城区人口的重要承接地，2012年该地区户籍人口较2010年增加1.9万人。
    与此同时，随着该地区豆各庄乡东城区保障房、焦化厂保障房、大郊亭国管局安置房等规模达800余万平方米保障房项目的建设，未来几年该地区将新增约24万余居住人口，进一步挤占该区域的产业发展空间，将大大增加后期治理难度。在未来几年，该地区可能会成为继回龙观、天通苑等之后的又一大型居住区，面临更多出行和生活难题。该地区与中心城区交通联系的重要主干道化工路，宽仅15米，多年来一直处于超负荷运转状态，早晚高峰时段每天拥堵时间达4小时以上。同时地区内供排水设施、医疗卫生服务设施等公共服务设施配套不足问题凸显。
    佟克克表示，东南部一直处在相对欠发达地区，并未划入市政府政策重点支持的南城范围，另外该区域也缺乏功能性项目的带动，区域大部分发展空间被低端产业占用，土地拆迁腾退难度大、成本高，目前区域主要在建项目以各类住宅项目为主，固定资产投资不足，转型升级的发力点不足。
    应首先明确该地区的发展定位和空间规划，一些用地在缺乏综合论证的情况下，被规划成为住宅项目用地，在原有人口快速膨胀和配套服务设施不全的情况下，如果继续按照目前单纯居住组团功能来规划建设，必然会导致发展错位，建议结合北京城市总体规划的修改工作，尽快确定该地区在全市产业布局和城市功能的位置和分工。
    站在推进京津冀一体化和与通州台湖、大兴亦庄等周边地区协调发展的战略高度，成立推进首都中心城区东南部地区转型发展的市级联席会制度，由市级领导牵头，市规划委、市发改委、市国资委、市国土局、市财政局等部门与朝阳区等属地政府为联席会单位，协调推动解决该地区发展的重大问题。
    针对主要堵点和重点道路，加大政府财政资金倾斜力度，加快道路基础设施建设，同步建设水、电、气、热等市政设施，优化区域环境。加快化工路、龙爪树路、大羊坊路、王化路、焦化厂北路、鲁店北路等城市主、次干路建设，解决现有保障房居民大量入住后出行难和东南部基础设施承载力差等问题。
    8.在工业革命期间，城市迅速的发展往往超出社会资源的承受力，导致各种“城市病”的出现。早期资本主义国家为治理“城市病”采取了一系列措施，但往往效果不佳。随着城市规模的日益扩大，现代大中城市普遍存在着人口增多、用水用电紧张、交通拥堵、环境恶化等社会问题，以及由上述问题引起的城市人群易患的身心疾病，这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困境。防治“城市病”就是规范和监督权力，尊重民意，让民意成为能够和权力平等博弈的重要力量，每个公共决策都有民意广泛参与，劳民伤财的“城市病”才能根治。
    三、作答要求
    （一）结合“给定资料”，概括“城市病”的主要表现。（15分）
    要求：概括全面、条理清晰、语言简洁流畅，不超过150字。
    （二）“给定资料8”结尾处画线句子提出了防治“城市病”的一种观点，对此你怎么看？（20分）
    要求：观点明确、见解深刻、语言流畅简洁，不超过200字。
    （三）假如你是某市市政规划部门的工作人员，看到了成都的案例，请为领导写一份情况汇报，为本市预防和治理“城市病”提供经验。（25分）
    要求：内容具体，格式准确；表述准确，语言简练；不超过500字。
    （四）请以“城市发展与城市健康”为话题，自选角度、自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：中心明确，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；总字数1000—1200字。

参考答案
专家命题预测试卷一

    （一）答案提示
    1.乡村教育发展不均衡，乡村教师工作条件艰苦；
    2.教育地域发展不平衡，很多学生异地读书，与父母长期分离；
    3.学龄前教育小学化；
    4.农村留守儿童和城乡流动儿童家庭教育和亲情缺失；
    5.学校基建工程及后勤保障方面存在腐败；
    6.存在家长暴力对待孩子现象。
    （二）答案提示
    1.子女在外地上学的家长群体：
    特点：频繁奔波于自己家和孩子上学城市之间。
    问题：心情变差、舟车劳顿、无法正常休息、无法与孩子充分沟通、内心压力大。
    2.学龄前儿童家长群体：
    特点：让孩子在幼儿时期就开始文化课学习。
    问题：纠结是否对自己的孩子进行揠苗助长式的学前教育；没让孩子提前学的，发愁孩子在小学阶段学习跟不上。
    家长们的出发点都是为了孩子好，应该理解。但是这些做法也造成了负面影响，比如不利于孩子的性格发展，不利于孩子养成更好更正确的学习习惯等。原因主要有我国教育资源分布不均、家长太过于看重学习成绩、对“超前儿童”认识有偏差、把压力过早转嫁给孩子、幼儿园教育定位不准、幼教市场规范少监管弱、相关政策落实不到位等。
    （三）答案提示
    关于阆中市乡村教育发展的考察汇报
    教育是关乎社会民生的基础事业，我国目前还存在城市和乡村教育发展不平衡现象，因而怎样更好地发展乡村教育是必须认真面对和解决的重要问题。当然，国内也有乡村教育发展比较完善的地区，下面谨以阆中市的乡村教育发展为例，希望能对我市乡村教育发展有所启示。
    2013年，阆中市教育局获得“美丽乡村教育”评选优秀奖，并获题词“妙不可言”，经实地考察走访，了解到其经验做法如下：
    教育氛围方面：（1）注重读书。当地乡村学校都设有非常有特色的读书角或读书园地，学生借阅方便，可随时阅读。（2）环境雅致。当地乡村学校的环境，均朴素而雅致，且大多时候是师生自己美化校园环境，用上自己的美术作品，自种绿植等，凸显各校的特色文化，加强师生对自己学校的归属感。
    学校基建方面：不大拆大建，充分利用已有建筑，节约建材，适当翻修。合理调配教育资源，合并办校。
    学校教师待遇方面：投入资金，修缮教师宿舍、完善后勤服务、美化工作环境；为乡村教师配备周转房，并统一配置水、电、气等生活必需设施和必要家具。
    教育工作指导思路：领导重视发展校园文化；留住教师，保持师资队伍；投入改造资金扶持薄弱校；把有限的资金用在关键的地方。
    （四）参考范文
    缓解教育问题之我见
    教育问题，可以说既是个复杂问题，也是个简单问题。
    复杂在哪？孩子还在学龄前的时候，父母为让不让他们超前学习而头疼；初高中的时候，因为孩子异地上学，家长不辞劳苦往返奔波；要高考了，家长们使出浑身解数为孩子服务。前段时间保安父亲“打死”女儿一波未平，南京这边养母打养子一波又起。这个电视台用爸爸们怎么带孩子吸引了视线，那个电视台把留守儿童的境遇实打实地播出来赚足了眼泪。城市教育、乡村教育、学前教育、学校教育、家庭教育、亲情教育……好像哪里都存在着问题。
    那么简单在哪？说到底，解决教育问题，只要抓住五个主体——政府、社会、学校、家长、学生。
    政府应从顶层给予支持和指导。合理分配教育资源，适度加大教育经费投入，协调城乡教育的平衡发展。其实大到国家的教育规划，小到一个区的教育委员会领导者的教育理念，都能够在一定范围内影响教育的发展和走向。比如阆中市，正是教育局局长正确合理的教育理念，注重学校的文化建设、基础环境的切实完善、人才的引进和保留、规章制度的严格落实，才促成了当地乡村教育的“妙不可言”。而反过来，为什么幼儿教育那么让家长头疼，也是因为缺少适当且能够落实的规章制度的约束和引导。
    社会应当担负起公益服务职能。比如在留守儿童的教育方面，可以成立一些民间自发的公益团体或组织。怎样能够更好地安慰孩子们的心灵，缓解他们的孤独感，更好地扮演沟通他们和在外父母之间的桥梁角色，这都是可以思考并能切实落实的问题。说到底，留守的孩子们最渴望的还是“陪伴”，最怕的还是“孤独”。
    学校当然是责任最重的。往大了说，整体的办学思路和理念是否合理得当，教学难度的设置是否符合学生的学习规律，教学进度的安排是否符合学生的认知水平，教学的方式方法是否顺应学生的接受能力，这些都是学校领导班子和教师应当认真考虑的。往具体了说，教师能否不仅仅只是关注学生的学习效果，更能从他们的学习状态入手，察觉学生的精神状态并做出适当的开导？能否更多地把教育对人格上的感化展示给学生，而不是生硬的应试、唯分数论？
    家长责无旁贷。不要想着孩子反正有学校管，自己一点责任都没有，家庭教育是孩子接受教育的第一课，也是最重要的一课。教育，真正的目的是塑造健全的人格，把孩子培养成一个有血有肉、懂事明理、会思考有能力的“人”，而不是高级机器。这个过程中，学校的教育更多是在技术层面，是外在的，而家长的言传身教、亲情滋养，才是孩子能够从内心充实起来的关键。而在这一层面上，仅仅是物质的堆砌或是简单粗暴的“棍棒教育”都是没有用的，还可能适得其反。
    对于学生来说，简而言之就是要守好本分。在学校，是学生，要守学生的本分，最基本的就是认真学习；在家里，是孩子，要守孩子的本分，可以有自己的主见，但是父母长辈的教诲要认真听，原则性的错误不能犯。只有受教育者自身做好了，其他方面采取的正确措施才能真正体现出效果。
    其实缓解教育问题就是这么简单，相信只要各个主体多管齐下，教育问题也就能有实质性的改善。

专家命题预测试卷二

    （一）答案提示
    1.赋作品以精神；
    2.摒弃功利主义；
    3.量与质相统一。
    （二）答案提示
    1.与时俱进，紧跟社会发展步伐，弘扬主旋律，重视对时代特征的凸显和满足大众需求。
    2.热爱生活，对生活、对人民心怀深厚情感，注意生活实践的积累和对社会的深入观察。
    3.真正关心现实生活中的各类问题，以自身的洞察力提出具有独创性的见解，拒绝人云亦云。
    4.重视文化的多样性，注重民族地区文化的不同特质，在此基础上推进整个文化的现代化。
    （三）答案提示
    在传承与写实中发展的“泥人张”
    天津“泥人张”彩塑由张明山创始于清代道光年间，至今已有180年的历史。
    1958年，张氏传人打破以往家族式传承的方式，同从社会上招收的学生一起，成立了天津“泥人张”彩塑工作室，开展彩塑艺术创作，促进了彩塑艺术的继承和发展。
    如今，位于天津市河西区马场道上的“泥人张”彩塑工作室，有高级以上职称的工作人员25人，并涌现出一批社会声誉极高的艺术家，如傅长圣、逯彤、穆瑞森等，他们为彩塑创作人才的培养和彩塑艺术的保护与传承工作作出了巨大贡献。
    “泥人张”彩塑具有鲜明的现实主义艺术特色，创作灵感来源于社会生活，制作方法遵照写实风格，刻画人物真实形象，用色敷彩匠心独特，自成一派体系。其中比较有代表性的作品有《爷爷吃》《憧憬》《弘一法师》等。
    文艺作品有着记录历史、弘扬民族文化及传播正能量的积极作用，“泥人张”彩塑亦不例外。当下，我们更需要这样的作品来弘扬社会中的真善美，揭露假恶丑。
    （四）参考范文
    以“传世之心”作“传世之文”
    文艺代表着时代风貌，引领着社会风气，对我国各项事业的繁荣发展和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有无可替代的作用。改革开放以来，我国文艺事业取得了长足的发展和进步，然而，粗制滥造，缺乏艺术表现力和感染力，抄袭模仿、千篇一律等文艺创作方面的问题也日益突出。
    有人说，是“浮躁”这个流行病致使文艺工作者难以沉下心来专于创作精品；有人说，是文艺工作者没有跟上时代发展的步伐，因脱离社会而导致作品质量不高；还有人说，是功名利禄的诱惑，使得文艺工作者渐渐地偏离了原本的轨道……凡此种种，大可以归结为一句话——一些文艺工作者缺乏“传世之心”。
    “传世之心”是不为功利所驱使的初心。在我国，一部分电影导演起初兢兢业业，对作品苛求完美，然而，在留下了“公认的代表作”、成名之后，却大都把目光转向国外，获取国际奖项、让外国人叫好成了他们创作的唯一目的。我们说文艺工作者要淡泊名利，不是要求大家视功名如无物，而是在创作时要坚决摒弃功利主义，努力在思想和深度上着力；反之，一旦变得以孔方兄马首是瞻，一旦执着于对名气的追求，自然无心也无力在作品上下功夫了。
    “传世之心”是拥有坚忍不拔之志的恒心。“五官溃烂，大小便不畅通，深更半夜在陕北甘泉县招待所转圈圈行走”，这是作家路遥曾经的写作状态；屈原放逐而赋《离骚》，左丘失明乃有《国语》，孙子膑脚而著《兵法》……不可否认，这些都是比较极端的情况，但对广大文艺工作者而言，无论何时，都要勇于战胜艰难困苦，以坚忍不拔、精益求精的态度来对待作品。否则，虽可完成创作，却难以攀登高峰，最终的结果自然是湮没无闻。
    “传世之心”是一心为人民创造精品的忠心。所谓“取之于民，用之于民”，文艺创作亦然。人民为文艺工作者提供了丰富的创作素材，激发了文艺工作者的创作灵感，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。也正因为此，文艺要坚持为人民服务的方向，文艺工作者要常怀人民冷暖和福祉于心中，努力创作出更好更多的作品来，不断丰富人民群众的精神文化生活。
    相信每一位文艺工作者都希望自己创作出“传世之文”，但前提是得有淡泊名利的初心、坚忍不拔的恒心和一心为民的忠心。只有这样，才能像习总书记所说的那样——“创作更多无愧于时代的优秀作品，弘扬中国精神、凝聚中国力量，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来”。

专家命题预测试卷三

    （一）答案提示
    主要表现：城市建设“摊大饼”式发展，向周边盲目扩延；城市环境问题突出，空气质量差；人口增长快，居住条件变差；治安情况堪忧；交通状况差，堵车严重；公共服务设施不配套。这些现象加重了城市负担，造成资源浪费，引发居民疾病，反而制约城市发展。
    （二）答案提示
    这一办法总体上是可行的，但是提法笼统、空洞、不够细致全面。其主要观点是要加强民意对公权力的监督、规范和平衡，强调民众参与治理“城市病”的重要性，但还应更细化。如鼓励科技创新，培养人才，用新技术解决老问题；城市要结合实际确定发展方向和规划，合理调配产业和功能区；以更高、更全的规划角度和眼光，各部门整体协调、宏观把控发展；针对交通等重点突出问题，率先重点解决；加大政府投入，健全相关配套设施；等等。
    （三）答案提示
    关于成都市防治“城市病”的情况汇报
    “城市病”防治是我国城市面临的共同问题，因此在方案上也有通用的借鉴意义。谨以成都市防治“城市病”的相关方法为案例，做如下汇报：
    在治理如雨季内涝、“拉链式”工程等关键问题时，成都市采取了发展“海绵城市”、建设“地下管廊”的方法。
    “海绵城市”是指通过保护好城市内原有的自然水系，维持其水文功能，合理建设公园、草坪、人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面等方式，让城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
    “地下管廊”是指把市政、电力、通讯、燃气、供水排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的舱室。必要时，专业人员只需进入管线廊道进行维修保养，无需在路面上开工挖沟。
    而在调整城区发展规划方面，成都的计划是进行中心城市带动卫星城发展的“双中心”格局；结合老城区实际，以开放式小区为中心，落实配套齐全、出行便利的“小街区规划”；打造“快速路网”、公共轨道交通网全覆盖的“半小时交通圈”。
    （四）参考范文
    多管齐下，治疗“城市病”
    城市在发展过程中，越来越成为更多人的居住首选。但是，如今的城市宛如得了一场病，居住在病态城市里的人，呼吸的是雾霾、住房就像豆腐块儿、交通出勤堪比蜗牛爬……
    在城市发展是必然的大方向下，我们该怎样治疗“城市病”呢？
    首先，合理的城市规划是基础。这包括两方面，一是城市定位，二是城市功能布局。城市定位是一个城市发展的目标和依托。可以有高远的目标，但是必须基于城市自身的特点和情况，有多大的力量，办多大的事。比如东北地区就那么大，但东三省省会连同大连都要发展成区域金融中心，这个目标未免不切实际。就好比“一山不容二虎”，如果多个城市都要争当同一个区域内同一个领域的领头王，其结果难免“二虎相争必有一伤”。
    城市的功能布局，则需要建设者能用长远的、总体的、发展的眼光看待问题。如今很多城市面临的规划问题，都是政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，而居住区域分散在边缘地带。这种“摊大饼”式的格局，就是当初建设者规划不到位导致的。可以适度发展立体式、垂直式的城市功能区；规划以各小区为中心，建立生活功能相对完备的“小街区”等。
    其次，产业结构配置合理是动力。一方面是城市建设者需要合理分析城市资源特色，发展适合本城市的产业，比如浙江乌镇的“戏剧”、义乌的“小商品”等。再一方面是要大力培育高端产业、兼并淘汰低端产业，集约土地资源，促进产业发展由劳动密集型向资源集约型过渡。这样，城市面临的人口膨胀、住房紧张、就业压力大等问题也能有所缓和。而且，“城市病”是在发展中“得”的，也就要在发展中“治”，不能因噎废食。
    另外，城市基础设施科学环保是保障。比如在城市内建造人工湿地、水塘、人工湖、下凹式绿地；进行城市基础建设时使用多孔砖、透水铺装；合理规划建设“地下管廊”式的工程，合并管道线路，集约开发利用地下空间；同步发展城市快速路、轨道交通建设，健全城市立体交通网络等。这些都有助于缓解某些“城市病”的具体症状，同时，也为城市更好地发展提供了保障，是“以发展促治理”的表现。
    再有，治疗“城市病”的过程中，人的力量不能忽视。一是要大力培养人才，鼓励科技创新，用科技的力量解决发展的问题。二是要加大宣传教育，提高城市管理者和居住者的素质。“城市病”的诱因，既有天灾也有人祸，天灾尤可怜，人祸不可恕。典型例子就是交通问题，如果规则能制定得更科学合理，制约性强；如果人们都更自觉地遵守交规，多一份谦让，相信很多问题都能得到缓解。治理“城市病”不是某些人的事，而是所有人共同的事，谁都不能置身事外。

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