主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    绪论  申论备考全攻略
        夯实基础，申论备考“三步走”1
        真题演练，紧抓材料“救命稻草”3
    第一篇  初识申论——基础知识篇
        本篇导读5
        第一章  了解选调生申论考情5
            第一节  选调生申论考试概述5
                一、申论考试的历史沿革5
                二、申论科目的考试内容6
            第二节  2012年选调生考情分析8
                一、各地考情汇总8
                二、考情分析9
            第三节  部分省份选调生申论题目汇总与分析10
                一、选调生申论试题统计10
                二、选调生申论试题分析15
            第四节  2012年最新选调生申论真题名师详解16
        第二章  选调生申论备考锦囊26
            第一节  从评分标准看申论作答26
            第二节  构建申论作答核心思维28
    第二篇  认知申论——能力介绍篇
        本篇导读33
        第一章  阅读理解能力33
            第一节  阅读——作答申论的基础33
                一、通过阅读才能知晓试卷主题33
                二、通过阅读才能挖掘到丰富的作答信息34
                三、申论新变化对阅读提出更高要求34
            第二节  快速突破阅读瓶颈36
                一、错误的阅读顺序36
                二、错误的阅读速度36
                三、错误的阅读方法37
                四、错误的阅读思维37
            第三节  有效提升阅读理解能力38
                一、夯实理论基础38
                二、关注热点问题38
                三、坚持不懈练习39
        第二章  归纳概括能力40
            第一节  全面了解归纳概括能力40
                一、什么是归纳概括40
                二、归纳概括的重要性 40
            第二节  归纳概括类常见题型43
                一、概括内容、问题、现象类43
                二、概括原因类44
                三、概括作用、意义类44
                四、概括措施、教训、经验类44
                五、情况反映、汇报提纲类45
                六、概括词语含义类45
                七、其他概括类题型45
        第三章  综合分析能力47
            第一节  全面了解综合分析能力47
                一、综合分析能力的含义47
                二、综合分析类题目命题特点及作答原则47
                三、综合分析类题目与其他题型的区别48
            第二节  综合分析类常见题型49
                一、概括型综合分析类题目49
                二、引申型综合分析类题目50
                三、纠错型综合分析类题目52
        第四章  提出对策能力55
            第一节  全面了解提出对策能力55
                一、针对性——从资料中来，发现问题、提出问题55
                二、可行性——到实践中去，分析问题、解决问题56
            第二节  提出对策类常见题型59
                一、单一类对策题型59
                二、综合类对策题型60
        第五章  贯彻执行能力63
            第一节  全面了解贯彻执行能力63
                一、上通下达63
                二、有效执行64
            第二节  贯彻执行类题型剖析64
                一、草拟宣传资料类64
                二、撰写内容要点和提纲类64
                三、草拟一封信65
                四、拟写指导意见65
                五、撰写建议书65
                六、撰写内容提纲66
            第三节  贯彻执行题的作答原则66
                一、从材料中来66
                二、从政府角度出发66
                三、以人为本，依法行政66
                四、具备一定的文体结构66
        第六章  写作论证能力67
            第一节  全面了解写作论证能力67
                一、写作论证的含义67
                二、写作论证能力的培养67
            第二节  写作论证类常见题型76
                一、给定题目类76
                二、给定话题类76
                三、自选题目类77
            第三节  申论写作的误区77
                一、申论写作可以脱离材料78
                二、申论写作可以照搬材料78
                三、申论写作要着力个性化79
                四、申论写作不用复习准备80
            第四节  申论写作中两种重要的议论文80
                一、策论文80
                二、政论文82
    第三篇  把握申论——技巧巩固篇
        本篇导读85
        第一章  申论资料的阅读技巧85
            第一节  浏览——探寻试卷主题85
                一、看作答要求的关键词85
                二、看词的复现率86
            第二节  审题——勾画关键词语90
                一、勾画关键词语90
                二、审读关键词语91
            第三节  速读——筛选重点材料91
                一、略去枝节91
                二、删掉冗余92
                三、标注重点93
            第四节  精读——分析提炼要点93
                一、关注关键词、关键句93
                二、概括段落大意96
                三、整理信息要点96
        第二章  归纳概括的技巧103
            第一节  依照原则归纳概括103
                一、完全依据材料103
                二、客观104
                三、全面104
                四、简洁106
                五、条理清楚107
            第二节  归纳概括题解题思路举例精讲108
                一、解读作答要求108
                二、研析给定资料108
                三、归纳概括113
                四、参考答案113
            第三节  归纳概括题巩固练习114
        第三章  综合分析的技巧123
            第一节  供需分析法123
                一、方法概述123
                二、方法应用123
            第二节  实现社会效益最大化分析法127
                一、方法概述127
                二、方法应用127
            第三节  三段论分析法130
                一、方法概述130
                二、方法应用131
            第四节  辩证分析法135
                一、方法概述135
                二、方法应用135
            第五节  类比分析法137
                一、方法概述137
                二、方法应用137
            第六节  综合分析题解题思路举例精讲139
                一、解读作答要求139
                二、研析给定资料140
                三、统筹作答142
                四、参考答案143
            第七节  综合分析题巩固练习143
        第四章  提出对策的技巧150
            第一节  利用多角度分析法提对策150
                一、方法概述150
                二、方法应用150
            第二节  利用因果分析法提对策152
                一、方法概述152
                二、方法应用152
            第三节  利用矛盾特殊性分析法提对策154
                一、方法概述154
                二、方法应用154
            第四节  利用利益分析法提对策160
                一、方法概述160
                二、方法应用160
            第五节  提出对策题解题思路举例精讲163
                一、解读作答要求164
                二、研析给定资料164
                三、提出对策166
                四、表述对策168
            第六节  提出对策题巩固练习170
        第五章  贯彻执行的技巧179
            第一节  贯彻执行题解题思路举例精讲179
                一、贯彻类题型的解题思路179
                二、执行类题型的解题思路184
            第二节  贯彻执行题巩固练习187
            第三节  贯彻执行题目相关知识汇总195
                一、报告195
                二、调查报告197
                三、意见199
                四、汇报提纲199
                五、倡议书200
                六、讲话稿201
                七、发言稿203
                八、演讲稿204
                九、宣传稿206
        第六章  申论文章写作技巧207
            第一节  申论文章的立意207
                一、如何标新“立意”207
                二、具体实例分析211
            第二节  申论文章标题的拟定214
                一、熟悉申论标题214
                二、拟定申论标题215
            第三节  申论文章的开篇手法219
                一、总结归纳类219
                二、排比论证类219
                三、实例展示类220
                四、开启下文类220
            第四节  申论文章的结尾风格221
                一、照应题目类221
                二、升华主题类221
                三、排比结题类222
            第五节  申论文章的谋篇布局222
                一、议论文的结构与写作方法223
                二、架构文章的应试技巧228
            第六节  申论范文赏析231
    第四篇  玩转申论——真题强化篇
        本篇导读244
        第一章  2012年河南省选调生申论真题244
        第二章  2012年湖南省选调生申论真题253
    第五篇  关注政治——素养增强篇
        本篇导读261
        第一章  运用科学发展观指导申论复习261
            第一节  科学发展观的科学内涵及理论盘点261
                科学内涵261
                理论盘点262
            第二节  科学发展观在各项事业中的运用262
                政治类命题热点结构图262
                经济类命题热点结构图263
                文化类命题热点结构图263
                社会类命题热点结构图263
        第二章  以构建社会主义和谐社会为方向备考申论264
            第一节  构建社会主义和谐社会的核心解读及理论盘点264
                核心解读264
                理论盘点265
            第二节  构建社会主义和谐社会理论在各项事业中的运用266
                政治类命题热点结构图266
                文化类命题热点结构图266
                社会类命题热点结构图266
    第六篇  拓展视野——热点预测篇
        本篇导读267
        热点1  社会管理267
        热点2  文化发展与繁荣283
        热点3  稳定物价298
        热点4  政府公信力306
        热点5  绿色发展313
 

文摘
 

第一篇  初识申论——基础知识篇
本篇导读

    备考选调生申论考试，首先要从了解考试开始。本篇通过选调生申论考试概述、考情分析、真题详解、备考锦囊，主要为考生解答选调生申论考试“是什么”“考什么”“怎么考”的问题，使考生通过横向与纵向的对比基本了解选调生申论考试。希望考生通过本篇的学习，能够对选调生申论考试有一个宏观的把握，做好考前的准备工作。
 

第一章  了解选调生申论考情
本章学习目标

    ◎了解选调生申论考试所考查的能力和基本题型。
    ◎了解选调生考试申论科目的命题形式。
    ◎根据自己报考的地区的命题形式选择适合的复习资料。
 

第一节  选调生申论考试概述

    申论作为时下公职人员招录考试的两大公共科目之一，发展至今已比较成熟。其不仅被中央、国家机关及地方公务员录用考试广泛采用，就连选调生招考、事业单位招考、村官招考等面向社会公开招录工作人员的考试也逐渐引入了这一考试科目。2012年全国各地组织的选调优秀高校毕业生到基层工作的考试中，河北、重庆、湖北、安徽、广东、贵州、广西、天津、辽宁等省（区、市）均将申论列为主要考查科目。因此，对于有志成为党政机关干部候选人员的广大考生来说，备考2013年选调生申论科目是非常重要的，而备考申论首要的任务便是了解申论考试的概况。
    一、申论考试的历史沿革
    “申论”一词中的“申”，即说明、申述；“论”，即分析和说明事理，这一点早已为大家所熟知。我们可以这样理解，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的考试，一般要求考生在理解、掌握材料的基础上，全面分析材料所反映的问题涉及的各个方面，指出其中的利弊，提出自己的解决方案并作进一步的论证。
    申论作为一门考试，最早出现于20世纪90年代初期的公务员录用考试，初始时的考试内容就是单纯的命题写作考试。随着公务员录用考试制度的不断完善以及报考人数的急剧增加，单纯的命题写作因其本身测查能力单一及区分度小等局限性，已不能承担为招聘单位选拔优秀人才的重任，申论考试便逐渐引入了西方发达国家文官考查制度中的“案例分析”等相关内容，在吸收借鉴的同时，根据我国的国情及招聘单位对应试者能力素质的需求，加以去伪存真、去粗取精的改良，逐渐形成今天的申论样式。
    选调生是各省(区、市)党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及以上学历毕业生的简称，这些毕业生将直接进入地方基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。2000年，中央组织部发布了《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，对进一步做好选调生工作提出了明确要求。应该说，选调生招录考试的历史并不长，其申论考试从一开始便借鉴了公务员申论考试的经验，部分省（区、市）甚至将选调生考试统一纳入公务员考试，采用同一套试卷，比如广西、河北等地。因此，研究选调生申论考试，我们不能脱离公务员申论考试的范畴，这二者之间有着千丝万缕的联系。
    二、申论科目的考试内容
    （一）透过各地选调生招考公告看申论考试
    各省(区、市)选调生招考一般只发布考试公告，不发布考试大纲。所以，考试公告成了我们了解选调生申论科目考试内容的一个重要依据。
    2012年部分省份选调生招考公告中关于考试内容的描述
    省份公告描述湖北考试科目主要为《综合知识》及国家公务员考试通用的《行政职业能力测验》和《申论》。湖南笔试科目为行政职业能力测验和申论。本次笔试不指定复习用书，笔试范围以《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲》为准。 广东申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、问题、材料三部分组成。主要测查阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。安徽申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。河北《申论》主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力，全部为主观性试题，考试时限为120分钟，满分为100分。
    通过上表中总结的2012年部分省市区选调生招考公告中或直接或间接的关于申论考试内容的描述，以及我们对各地历年选调生真题的研究，可以知道，大部分选调生申论科目考试所测查的能力及考试内容几乎都与公务员考试一脉相承。一些省份的招考公告中甚至明确指出，“笔试范围以《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲》为准”，还有一些省份的选调生考试更是与公务员考试同时进行，共用一份试卷。因此，国家公务员考试大纲是考生备考选调生申论考试的重要资料。
    以下是《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中关于申论科目的介绍，我们可以通过大纲的介绍来洞悉申论的考试内容。
    申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
    省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
    阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
    综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
    提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
    市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
    阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
    贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
    解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
    综合来说，2012年国考大纲对应试者的能力要求包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力以及文字表达能力。选调生申论考试也是依据这几项能力来进行命题的，所考查的题目都不会超出这个范围。
    （二）透过真题看选调生申论考试
    申论考试大纲中每增加一项新的考查能力，都会有与其相对应的题目出现。考试发展至今，出现了五种基本题型，这五种题型与阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力一一对应，分别是归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题、写作论证题。
    结合2012年各地选调生考试实际考情，我们将选调生申论测查的相关题型及能力要求总结如下：
    1.归纳概括题
    2012年河南省选调生招录考试《申论》第一题：
    认真阅读给定资料，概括当前我国公立博物馆管理上存在的突出问题。（20分）
    要求：准确、全面、简洁，不超过300字。
    【能力要求】 全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题。
    2.综合分析题
    2012年湖南省选调生招录考试《申论》第二题：
    给定材料七和材料八介绍了S市、W市推进城乡公交一体化的成功经验，这些经验对我国加快农村公交建设有什么启示？（18分）
    要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
    【能力要求】 对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
    3.提出对策题
    2012年北京市选调生招录考试《申论》第三题：
    给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑提出对策建议。（25分）
    要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
    【能力要求】 借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
    4.贯彻执行题
    2012年广西选调生招录考试《申论》第三题：
    为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25分）
    要求：态度诚恳，对象明确；内容全面，条理清楚；不超过500字。
    【能力要求】 能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
    5.写作论证题
    2012年河北省选调生招录考试《申论》第四题：
    青县一直把公民道德建设摆到与经济建设同等重要的位置来抓，把看起来不好量化、很容易做“虚”的思想道德建设做“实”。请你结合给定资料，以“道德建设的虚与实”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文章。（40分）
    要求：主题鲜明，认识深刻，条理清晰，语言流畅，不少于1000字。
    【能力要求】 熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表达思想观点。

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