主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    绪论学前必读
        名师直播课3
        成“公”计划表4
    课程一  江苏申论考试概述
        第一讲  申论的形式——简约而不简单9
        第二讲  申论的内容——深刻却不深奥12
    课程二  申论答题基本技法
        第一讲  阅读基本功23
        第二讲  审题基本功29
        第三讲  作答基本功35
    课程三  申论阅卷规则揭秘
        第一讲  归纳概括题阅卷规则45
        第二讲  综合分析题阅卷规则47
        第三讲  提出对策题阅卷规则49
        第四讲  公文写作题阅卷规则50
        第五讲  文章写作题阅卷规则52
    课程四  归纳概括题
        课前准备57
        课堂在线59
        第一讲  归纳概括题综述59
        第二讲  单一式概括题69
        第三讲  综合式概括题72
        课后练习77
        60分通关必做题77
        70+学霸养成训练80
    课程五  综合分析题
        课前准备85
        课堂在线87
        第一讲  综合分析题综述87
        第二讲  常规型分析题99
        第三讲  评论型分析题105
        第四讲  阐释型分析题109
        课后练习113
        60分通关必做题113
        70+学霸养成训练117
    课程六  提出对策题
        课前准备121
        课堂在线124
        第一讲  提出对策题综述124
        第二讲  常规型对策题130
        第三讲  启示型对策题135
        课后练习142
        60分通关必做题142
        70+学霸养成训练144
    课程七  公文写作题
        课前准备149
        课堂在线152
        第一讲  公文写作题综述152
        第二讲  法定公文158
        第三讲  事务文书170
        课后练习190
        60分通关必做题190
        70+学霸养成训练193
    课程八  文章写作题
        课前准备201
        课堂在线206
        第一讲  答题思路206
        第二讲  谋篇布局217
        第三讲  真题详解235
        课后练习245
        60分通关必做题245
        70+学霸养成训练254
    附录  学后必看
        考前密押试卷265
        答题纸266
        70+学霸答案实录269
        2015年国家公务员录用考试《申论》试卷（地市级）269
        2011年国家公务员录用考试《申论》试卷（省部级）279
        时事热点剖析289
        热点一  全国“两会”289
        热点二  十八届五中全会292

文摘

课程一江苏申论考试概述
第一讲申论的形式——简约而不简单
学习时长：45分钟

    一、考试形式
    根据《江苏省2016年考试录用公务员公共科目考试大纲》的规定，申论为公共科目笔试中的一科，采用闭卷考试的方式进行测试。
    同时，对作答主观题而言，大纲也规定，应试人员必须用黑色墨水的签字笔或钢笔在答题卡指定位置上作答，用圆珠笔、铅笔或在非指定位置上作答的一律无效。
    申论考试采用计算机阅卷，电子照片只能扫描到给定答题格子内的内容，而格子外的内容阅卷老师是看不到的，因此考生必须在指定位置上作答，这一点必须牢记。
    二、时限与分值
    《江苏省2016年考试录用公务员公共科目考试大纲》规定，申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。
    三、试卷构成
    关于申论试卷的构成，大纲中没有明确表述，但根据以往经验，申论试卷一般由三个部分构成：题本、答题卡、草稿纸。下面分别对其进行介绍，以使考生有个直观的印象。
    （一）题本
    题本是最为重要的部分，是作答申论试题的重要依据，包括注意事项、给定资料和作答要求三部分。
    1.注意事项
    注意事项位于申论题本的首页，会介绍考试的时限、要求、纪律等。
    例2016年江苏《申论》（A、B、C类）试卷注意事项
    1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    考生需要利用考试正式开始前的一段时间认真阅读注意事项，这种准备和预热有利于考生平稳心态，把握细节，在考试规则内进入自己的最佳状态，以防最后因为姓名或准考证号等填涂问题因小失大。
    2.给定资料
    给定资料是题本中的核心内容，根据内容表述的不同，我们大体可将其分为观点型资料，事例、现象型资料，数据型资料三种基本类型，如下表：
    类型主要内容示例说明
    观点型资料专家、学者、群众的观点
    2016年江苏（A、B、C类）2016年变革后的江苏省公务员申论考试分A、B、C三类试卷进行考查，然而，这三类试卷的给定资料是完全相同的，而且作答要求中的第一题和第四题也一样，三者的区别主要体现在第二题和第三题上。给定资料2（节选）：
    网友B：这位妈妈真是糊涂！这样冠冕堂皇地说谎，会对孩子的未来产生非常不好的影响。父母是孩子的榜样，一言一行都很重要。
    网友C：上学要给老师送卡，看病要给医生送红包，打官司要给法官送礼……如果你不照做，你的孩子可能就要受到排挤，你的病可能看不好，你的官司可能打不赢……在这样的世风面前，只有傻子才会坚持做人的底线，除非你不想办成事。
    对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、学者的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同
    事例、现象型资料具体事例、现象展示
    2016年江苏（A、B、C类）给定资料1（节选）：
    2014年，身体一直很好的公公突发脑血栓，不能走路，不会说话，脾气还特别大，小娟像哄小孩一样，轻声细语地给老人宽心，给公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也渐渐好转。村里人说，小娟不简单，是年轻人实实在在的榜样。小娟憨厚地回应道：“一个人连父母的恩都报不了，还能善待谁呢？”
    事例、现象型资料是申论给定资料中最为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征。申论中的事例型资料往往会选取国内比较典型的社会热点事件，因此，考生在备考中应对国内近期出现的时政热点问题留心关注
    数据型资料罗列数据
    2016年江苏（A、B、C类）给定资料4（节选）：
    “舅舅家儿子结婚，上礼800元；表弟家添了二胎，送了600元；后天又要去吃酒席，还得800元。”多年不见的远房阿婶对田先生诉苦道，“年前年后婚期稠，这个月估计6000块也打不住。”阿婶说，“这两年不知道怎么回事，农村的礼金噌噌地往上涨，婚丧嫁娶、搬家上梁、小孩满月、升学入伍，哪一项也少不下来。5年前撑死了也就100元，现在不到100元都不入礼单。”
    数据型资料在申论给定资料中很常见。考生需要明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题
    除了上述三种类型以外，申论的给定资料还往往会涉及政策理论型资料、名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题，需要考生留意资料中涵盖的信息。
    3.作答要求
    作答要求位于申论题本的最后，具体内容可参见下面的例子：
    例2016年江苏（B类）作答要求
    1.“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些现象对形成社会风气所产生的影响。（20分）
    要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。
    2.“给定资料6”中说，“道德传家，十代以上；耕读传家，次之；诗书传家，又次之；富贵传家，不过三代。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解和认识。（15分）
    要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。
    3.“给定资料4”中S村暴露的违法问题，引起了所在县相关职能部门的重视，决定开展一次专项整治行动。如果你是该职能部门的一名工作人员，请就如何开展这项行动，提出你的工作思路。（25分）
    要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅250字左右。
    4.“给定资料8”中提到，“一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让。”请根据你对这句话的理解，结合社会现实和自己的感受，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
    要求：不必拘泥于“给定资料”；符合议论文写作要求。篇幅800字左右。
    申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中。近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；参加多省市联考的省份，如辽宁、湖南、湖北、重庆等，一般是3—4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地不同情况设置3—7道题不等。江苏省申论近几年的题目数量一直保持为4道题。
    （二）答题卡
    答题卡即考生书写答案的特定纸张。申论答题卡会有好几页的篇幅，首页会有专栏需要填写姓名、准考证号等信息。
    由于答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式和作答题目序号，所写答案要与题目序号对应。再次提醒考生，必须在指定位置上填涂及作答，尽量言简意赅。
    （三）草稿纸
    草稿纸即一张白纸，上面也需要考生标写姓名和准考证号。在申论考试中，草稿纸主要是供考生在阅读时记录关键词、句，罗列答题思路、文章提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。考生要珍惜这片作答空间，认真精准地组织答案。需要注意的是，当考试结束时，考生须将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，这是考场的重要纪律之一！

第二讲申论的内容——深刻却不深奥
学习时长：80分钟

    一、考查能力
    根据《江苏省2016年考试录用公务员公共科目考试大纲》的规定，申论考试主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查应试人员的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力及文字表达能力等。
    具体内容见下表：
    能力类别具体内容对应题型
    阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题基础能力，主要对应归纳概括题型
    综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价对应综合分析题型
    贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务对应公文写作题型
    提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施对应提出对策题型
    文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点对应文章写作题型
    二、考试题型
    根据江苏申论考试大纲对考查能力的介绍，我们可以总体上将其考试题型分为五大类：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题、文章写作题。
    （一） 归纳概括题
    分类标志题目示例
    单一式概括概括某给定资料或全部给定资料中的某一个答题要素（问题、危害、表现、原因、影响、作用、对策、特点、理由等）2016年江苏（A、B、C类）第一题：
    “给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些现象对形成社会风气所产生的影响。（20分）
    要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。
    综合式概括
     拟制标题或结语2015年国考（地市级）第二题：
    阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）
    要求：（1）准确、精练；
    （2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；
    （3）每条不超过20字。
    概括主要内容2009年江苏第一题：
    请你归纳出“给定资料”中所蕴含的几个方面的内容，并加以概括叙述。（24分）
    要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350—400字。
    情况综述、情况汇报、
    供领导参阅的材料
    2007年国考第一题：
    根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）
    要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
    （二）综合分析题
    分类标志题目示例
    常规型
    分析题原因分析题给定资料提到、谈到某种现象、问题,请你结合给定资料分析产生这一现象、问题的主要原因/深层原因2013年江苏第二题：
    假如你是“给定资料8”中的“当一天环卫工人”活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些市民把这一体验活动与“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味，请你对市民们形成这种看法的深层次原因作出分析。（20分）
    要求：全面、辩证，符合实际，篇幅不超过250字。
    影响分析题意义、必要性、重要性、危害、影响、目的等2015年广东第二题：
    请根据材料4，分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。（本题20分）
    要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
    对比分析题就题干中提到的两到三种做法、模式、问题进行比较分析,通常包含“比较”“对比”等明显的关键词2016年江苏（A类）第二题：
    “给定资料2”中的M妈妈与“给定资料3”中的N教授在面对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。（15分）
    要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。
    评论型分析题给定资料提到、谈到某种观点、看法、态度/出现了某种社会现象、事件，请你结合给定资料谈谈对这一观点、看法、现象、事件的见解、看法/反驳这一观点2016年江苏（C类）第二题：
    “给定资料7”中提到，欧洲学者将重视家教看成是中华文明传承至今的重要原因。请结合“给定资料”，谈谈你对这一见解的看法。（15分）
    要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。
    阐释型分析题“给定资料”提到某句话/某个词/某几个事物，请你结合“给定资料”，谈谈对某句话/某个词/某几个事物间关系的理解2016年江苏（B类）第二题：
    “给定资料6”中说，“道德传家，十代以上；耕读传家，次之；诗书传家，又次之；富贵传家，不过三代。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解和认识。（15分）
    要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。
    （三）提出对策题
    分类标志题目示例
    常规型对策题
    单一类：以“结合给定资料，就如何××提出对策建议”“以××身份/角度，提出解决××问题的具体措施”等形式出现2016年江苏（C类）第三题：
    假如你是“给定资料4”中S政府派往S村的驻村干部，请就如何治理该村的社会风气提出具体对策。（25分）
    要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅250字左右。
    综合类：以“给定资料反映了××方面的问题，请就如何解决这些问题提出对策”“请分析问题出现的原因并提出对策”2011年江苏第二题：
    “给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）
    要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。
    启示型对策题提问的关键词句通常有“从中受到哪些启示”“应从中吸取哪些教训”等，大致分为三种：经验类、教训类、经验教训并存2013年国考（地市级）第一题：
    如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）
    要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。
    （四）公文写作题
    分类正文结构/说明题目示例
    法定公文
    意见提出意见的缘由+意见内容+结语2011年江苏第三题：
    假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6—8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
    要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
    报告提出报告的缘由+报告内容+结语2010年国考（省部级）第三题：
    假如你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）
    要求：（1）内容全面，有针对性；
    （2）条理清楚，表达简明，不超过400字。
    事务文书
    宣传稿背景或目的+具体内容+结语2010年江苏第二题：
    假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）
    要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
    （2）简明、通俗，利于老百姓理解；
    （3）不超过400字。
    发言稿
    （讲话稿）主题背景+发言内容+结语2016年国考（省部级）第四题：
    某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。（20分）
    要求：（1）内容具体，符合实际；
    （2）对象明确，切合主题；
    （3）语言生动，有感染力；
    （4）不超过500字。
    讲解稿开头+具体内容+结尾2013年国考（省部级）第三题：
    有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）
    要求：（1）内容具体，切合主题；
    （2）准确全面，逻辑清楚；
    （3）表述生动，对象明确；
    （4）总字数400—500字。
    事务文书
    倡议书背景和目的+具体内容+结语2013年安徽第三题：
    假设某市总工会领导阅读了“给定资料3”后，拟在全市制造企业中开展“蓝领创新”活动。请以“××市总工会”的名义，代写一份倡议书。(20分)
    （要求：定位准确，内容全面，语言生动，具有号召力；400—450字）
    公开信发文原因+存在情况+表明态度+发出号召2011年国考（地市级）第二题：
    L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）
    要求：（1）内容具体，符合实际；
    （2）用语得体，通俗易懂；
    （3）不超过400字。
    调查问卷说明或引言+主体+致谢语2014年国考（地市级）第三题：
    某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）
    要求：（1）写出明确具体的设问；
    （2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；
    （3）内容全面，用语得体；
    （4）不超过500字。
    编者按表明编者的态度和意见/提示要点、交代背景2012年安徽（B类）第四题：
    “微公益”这种公益慈善新形式，在社会上产生了广泛的影响，不仅得到广大民众的支持，同时也受到政府有关部门的关注。为了了解“微公益”的情况，借鉴这种公益活动的经验，××市民政局领导指定办公室秘书小张编辑一期有关“微公益”的专题简报。假定题本的给定资料就是小张所收集的编辑该期简报的材料，请替小张代拟一则“编者按”，阐明该期简报内容的重要性和编辑意图。（要求：内容周全、思路清晰、结构完整、言简意赅，350字左右。提示：本简报的“编者按”须包含背景、资料内容概述、编者的评价和编辑目的等）（25分）
    事务文书
    短评针对某一事件或现象发表的独立成篇的简短评论/配合新闻报道就实论虚、就事论理而发表的短小评论2014年国考（省部级）第四题：
    某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）
    要求：（1）观点明确，简明深刻；
    （2）扣紧材料，重点突出；
    （3）语言流畅，有逻辑性；
    （4）不超过500字。
    （五） 文章写作题
    分类标志题目示例
    命题文章
    概念型题目：题目以一个或者几个概念的形式出现2011年江苏第四题：
    结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；
    （2）语言通顺，条理清楚，结构完整；
    （3）不少于800字。
    关系型题目：题目中出现两个或两个以上的相关概念，概念之间存在某种关系2011年9月联考第四题：
    结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。(40分)
    要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。
    主题型题目：只体现出写作的主题，题目的开放性很强2012年江苏第四题：
    通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；
    （2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；
    （3）总字数800—1000字。
    半命题文章
    给出副标题，要求补充主标题
    2012年天津第四题：
    根据材料内容，结合我国实际，以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)
    要求：（1)观点正确，主题鲜明，分析合理；
    （2)论述深刻，语言流畅；
    （3)800—1000字。
    给出主标题的一部分，要求补充空缺部分，即填空2013年国考（地市级）第五题：
    请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）
    要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题；
    （2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；
    （3）观点鲜明，结构完整，语言流畅；
    （4）字数800—1000字。
    非命题文章
    给出论题
    类以“……”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章2016年上海（A类）第四题：
    结合“给定资料”，以“加强市场监管”为主题写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，自拟题目；
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
    （3）总字数800—1000字。
    以“……”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇文章2012年国考（省部级）第四题：
    “给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
    （2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
    （3）总字数800—1000字。
    非命题文章
    给出角度
    类从“……”的角度，自拟题目，写一篇文章
    2015年江苏第四题：
    请根据“给定资料”中党和国家领导人讲话精神和百姓对改革的期望，从“惠民政策与百姓生活”的角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
    要求：结合“给定资料”，联系实际。符合议论文写作要求，篇幅800—1000字。
    给出素材
    类请结合你对这句话的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章2016年江苏（A、B、C类）第四题：
    “给定资料8”中提到，“一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让。”请根据你对这句话的理解，结合社会现实和自己的感受，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
    要求：不必拘泥于“给定资料”；符合议论文写作要求。篇幅800字左右。

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