主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    省级以上（含副省级）综合管理类
        高分强化试卷一（绿色发展）
        高分强化试卷二（大数据与社会治理）
        高分强化试卷三（乡村文化）
        高分强化试卷四（直面老年生活）
        高分强化试卷五（网络空间建设）
        高分强化试卷六（破解中国高等教育困境的民间力量）
        高分强化试卷七（法治中国）
        高分强化试卷八（家庭建设）
    市（地）以下综合管理类和行政执法类
        高分强化试卷一（生态+经济）
        高分强化试卷二（文明旅游与文物保护）
        高分强化试卷三（反腐互联网+）
        高分强化试卷四（指尖消费）
        高分强化试卷五（教育问题面面观）
        高分强化试卷六（聚焦“城市病”）
        高分强化试卷七（破解农村养老困境）
        高分强化试卷八（南水北调）

文摘

高分强化试卷一（绿色发展）
满分：100分时限：180分钟

    一、注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    二、给定资料
    1.“自助回收—分拣打包—清洗净化—切片铸坯吹瓶—灌装上市—回收利用”，北京盈创再生资源回收有限公司就是这样一家致力于开发“城市矿产”的公司。公司年处理废旧饮料瓶5万吨，相当于节约30万吨原油、减排15万吨二氧化碳。
    通过物联网技术，智能回收自助机可自动完成对空瓶的识别、回收、压缩、分类存放，通过一卡通、手机话费、微信支付、支付宝、优惠券等方式实时结算，同时传送信息至数据中心，实现一级回收、分拣中心、再利用企业的全面互联，构建起互联网＋智能回收新模式。
    中国国际经济交流中心信息部副部长王军表示，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升，是新常态下中国经济实现绿色发展的根本途径。
    节能减排、循环经济、污染治理、生态修复、新能源和可再生能源……绿色发展之路，涉及的产业广泛、空间巨大。据发展改革委预计，到2015年年底，仅节能环保产业产值就将达到4.5万亿元。
    在西部的青海省共和县，招商新能源集团建设的光伏园区即将竣工。首席执行官李原表示，一个100兆瓦的集中式光伏地面电站项目需要近10亿元投资，还能拉动太阳能电池、组件等相关产业。不少光伏项目建在西北等光照较好的欠发达地区，不仅能拉动当地经济发展，还创造了大量就业。
    在东部的浙江省安吉县，临近“大竹海”的余村曾靠山吃山，挖石矿开水泥厂，炮声隆隆，粉尘蔽日，连生命力顽强的山笋都连年减产。如今他们关了矿，搞起生态旅游，年收入达1500万元，村民年收入翻了三番还多。村主任潘文革说：“从卖石头到卖风景，绿水青山真的变成了金山银山。”
    五中全会公报提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。在发展工业化和城镇化的过程中，重庆市南川区把这种绿色发展的红线意识贯穿始终：工厂建设格外重视集约节约用地，出台了引导企业入园归区的鼓励政策，争取用5年时间把能够搬迁的工业企业全部迁至工业园区；不盲目为边远地区不计成本、不计生态地修路、搞建设，而是让高山居民搬迁至城镇周边，并妥善解决就业。
    “建设生态文明要树立正确的政绩观。绿色发展不是说GDP不重要，对西部地区来说应该是实现更高的增长，但是要向生态要效益。无论穷与富，发展得快与慢，都必须首先考虑生态承载能力。”重庆市南川区区长曹清尧说。
    可见，绿色发展不仅是，同时，因而。
    2.厨房一袋、卫生间一袋、客厅一袋，这是席娟一家三口一天的垃圾量。每天早上出门时，她都会把这三袋垃圾扔到小区的垃圾桶内。席娟说，这些垃圾还不包括每天家人扔掉的饮料瓶和报纸。由于购买物品增多和商品的包装越来越精细，和几年前比起来，她能明显地感觉到家庭垃圾的增多。这也让席娟经常琢磨一件事，我只要把垃圾扔出家门就觉得万事大吉了，但是，这么多垃圾都去哪儿了？
    据资料显示，北京每天产生垃圾约3万吨，并且按照每年8%的速度在增长，如果不采取措施，北京的垃圾危机很快就要出现。对于垃圾处理所带来的问题，北京市人大代表、垃圾对策专家王维平深有感触。他回忆说，早在1983年，当时北京的科研人员利用遥感技术发现，沿着北京三环路与四环路的环带区，50平方米以上的垃圾堆有4700多堆！为突破垃圾重围，北京市斥资23亿，赶工建设了23座垃圾处理设施，才逐渐改变这一问题。但是目前，老问题再一次重现，建设部的一项调查表明，全国600多座城市，有三分之一以上被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米，相当于75万亩。
    “如果垃圾没有进行很好的分类，即使进行垃圾焚烧处理，渣土、菜叶等不易燃杂质也会降低焚烧效率。”鲁明中说，“目前，处理一吨垃圾需要花费150元—160元。北京目前每天产出约3万吨垃圾，北京市每天的垃圾处理成本就要在450万元。”
    王胜利也表示，在日本垃圾处理会从源头做起，他们将垃圾清楚地分成四类：可燃性垃圾、不可燃性垃圾、批量印刷废纸类、瓶瓶罐罐类，甚至瓶盖和瓶子都要分别存放，并且每星期分固定的时间来回收分类好了的垃圾，每个地区都有不同的规定，比如每周有两天是回收“生垃圾”，即那些做饭后剩下的菜叶子等。有的家庭怕这些“生垃圾”在家里放几天会有异味，因此还会把它们装好冻在冰箱里。
    但中国目前的环保技术水平根本无法达到。“这是因为垃圾从源头就没有做到分类处理。”王胜利说，现在普通居民对垃圾分类的做法还是不太理解，但他相信若干年以后，政府在财力、技术条件允许的情况下会重新将已经填埋的垃圾翻出来并进行分类处理。
    “‘减少垃圾’的根本就是改变人们肆意扔掷垃圾的行为。从教育入手，给孩子们开展环境卫生课，增加他们的环境保护意识。”鲁明中说，“在美国，我曾经看到一个大约两三岁的儿童，在拆装完食品包装袋以后，一直将包装袋攥在手心里，直到看见垃圾桶，才将它扔掉。这种行为让我们看到一个幼儿在成长过程中从父母以及其他人的身上无形中学到的环保意识。对于中国的孩子，这种意识只能通过教育途径慢慢深入孩子的心中，形成一种公众普遍遵守维护的道德行为。”
    3.吴昊从北京大学毕业后选择了“下海”，在环保领域一干就是17年。他投身的“环保生态厕所”行业从默默无闻到迅猛发展，让吴昊经历了环保产业的起起伏伏。
    “2008年奥运会前夕，像蓝洁士这样从事环保厕所的企业有200多家，当时一个项目往往有三四十家企业竞标。”吴昊回忆说，经历了一场金融危机后，产业就从“盛夏”跌入了“寒冬”。当初与他们竞争的企业一家家关张或转战其他领域，从事环保厕所的企业一度锐减到60多家。
    在经济面临下行压力的眼下，吴昊的企业也不好过。公司资金要求不断增长，却并非市场需求扩大所致，而是拖欠账款的企业越来越多。
    而前不久国家旅游局推动的“旅游厕所革命”，终于让吴昊和他的同行切身感受到“春风袭来”。国家旅游局提出，从2015年到2017年，３年内计划全国共新建、改扩建旅游厕所5.7万座，其中新建3.3万座，改扩建2.4万座。同时，还将引导各地在建设过程中积极采用节水、节能、除臭新技术、新材料，适应我国大规模、大流量游客需求，发展“免冲式厕所”“生态厕所”。
    看出生态产业蕴含机遇的不仅是实体企业，作为经济的血脉和市场的弄潮儿，不少金融机构也紧盯风向，在生态环保产业里“淘金”。
    吴昊的企业连续三年与光大银行合作，累计获得贷款2900万元。吴昊说，“作为中小企业，以前申请贷款必须要有抵押物，那时大多数银行还不太认可知识产权，但从2013年开始，只通过知识产权质押，我们就从光大银行累计贷款超过600万元。”“绿色发展成为企业可持续发展的基本前提，孕育着巨大的金融需求和盈利商机。”光大银行小微金融部市场营销处处长陆文萍说，截至2014年年末，光大银行在节能、环保、循环经济、新能源等７大生态领域投放信贷余额348亿元。
    光大银行只是当前金融机构看好绿色投资的一个缩影，绿色金融正在成为我国产业转型和产业结构调整的发动机。中国银行业协会统计数据显示，截至2014年年末，银行业机构绿色信贷余额7.59万亿元，其中21家主要银行绿色信贷余额较年初增长15.67％，达6.01万亿元。
    4.眼下秋粮已收，正是秋冬种忙时，也是烧秸秆高发期。尽管许多地方制定了重罚措施，但偷烧现象仍屡禁不止。记者日前在江苏南京栖霞区八卦洲一带采访时却发现，由于当地探索出一种秸秆回收利用的新模式，农民不仅不用像以前那样冒着被抓被罚的风险焚烧秸秆，而且还从中获得了不错的收益。
    据明珠公司负责人倪龙珠介绍，秸秆收储是不少以此为原料的生产企业面临的共同难题。到田间收购，公司的人力成本难以负担；动员农民送上门，公司又组织乏力。在当地政府协调下，明珠公司与各村经纪人合作，问题得到了有效解决。
    为支持公司收储秸秆，当地政府部门在每个村发展了一名秸秆经纪人，一般由村干部担任。经纪人在本村发展数名秸秆运输员，由经纪人统一调度收秸秆的地块。公司则定期给经纪人结算运输费用。不仅如此，交警部门每年还给运输秸秆的拖拉机手进行安全知识培训，给他们上保险。秸秆回收就这样在鼓励和规范中得到了发展。
    化肥在快速增加产量的同时，不当使用也造成了耕地酸化和板结。有研究表明，过去30年间我国耕地的pH值平均下降了0.5个单位，虽然目前还不至于影响产量，但长此以往则很危险。
    如何让有机质留在土地里？除了焚烧，目前许多地方借鉴国外技术模式，采取机器粉碎后还田的方式。但实践证明这种方式在一些地方效果并不理想——由于土地没有充分时间使秸秆腐烂、不能培肥地力，同时也为病虫害的增加提供了“温床”。这意味着让秸秆在土地里自然降解、形成可以改良土壤的有机质，在许多地方并不可行。
    中国植物营养与肥料学会有机肥专业委员会主任、南京农业大学沈其荣教授说，认为“有机农业”才需要增施有机肥是一个认识误区。事实上，我国的耕地亟待提升有机质水平。农业发达国家的土壤有机质含量平均在３％—４％之间，而我国只有１％—２％，而且有研究表明这一数字在近几十年呈快速下降趋势，这意味着农业的连年丰收，一定程度上是在吃祖宗留下的土地“老本”。
    有机肥好是好，但许多农民觉得价格高、施用费人工，不如化肥方便。倪龙珠则给记者算了一笔账：“一亩水稻田每季撒三包有机肥，一包30块钱，再配合20到40斤化肥‘提劲儿’，算下来和现在只用化肥的100到150块成本差不多。”他说，“如果把从有机肥生产到市场终端的流通环节管理好，其实有机肥并不比化肥成本高多少。”
    受农作物秸秆的季节性所限，许多有机肥生产企业往往不能一年四季都均衡生产，但这家公司却做到了。除了农作物秸秆，公司每年还能处理２万多吨当地中药厂的药渣。在倪龙珠眼里，可供生产有机肥的生物质资源“取之不尽”——玉米、小麦、水稻等作物秸秆、药渣、酒渣、醋渣、氨基酸渣、杂草、病死猪……
    “发展有机肥产业在技术上不是问题，重要的是全国性布局。”沈其荣说，“全国每个县发展一两个年产30万吨以上的有机肥企业，既解决了当地秸秆处理问题、养殖业畜禽粪便问题，又能为农业生产提供有机肥，还能推动有机肥产业本身的发展、改变鱼龙混杂的乱象。”
    5.英国1944年，在霍华德的田园城市理论基础上，大伦敦规划确定了伦敦的空间模式为“中心城—绿化隔离带—卫星城”的结构，目标是通过鼓励人口迁移、扩散来缓解内城拥塞的压力。（1）对于伦敦中心城，采用绿化隔离带阻止中心城市的蔓延；（2）按田园城市的构想，在绿化带外面的乡村环（类似于我国城市的远郊区）规划建设卫星城镇，以疏解伦敦的人口和产业，控制大城市规模。英国建设了三代卫星城，共34个，伦敦外围8个。随着英国进入后工业化时代，伦敦的发展战略转向可持续发展和中心城市复兴。大伦敦规划后，田园城市和新城的理念在世界各国得到普遍推广，大伦敦实施的新城政策是规划性分散化的思想，田园城市和第二代新城由于人口规模过小，集聚效益差，就业机会少，缺少城市气息，对母城人口的吸引力有限，是相对失败的。第三代新城远离伦敦，城市功能完善，规模较大，形成了区域发展的新的反磁力中心，效果较好。
    法国20世纪60年代，法国开始考虑从不同层次的区域引导经济和人口的分布，在全国范围制订平衡发展规划；确立“发展轴—多中心”的点轴式城市空间格局；实行地区增长中心综合化、多样化建设原则。在全国范围内，以均衡配置生产力、控制巴黎城市规模为目标，从全国大区域均衡发展入手，划分8个大区。依照注重原有基础和区域条件，促进落后地区的发展，集中投资，可操作性强的原则，选择和培育与巴黎相抗衡的8个平衡性大都市区，以疏导产业人口向新的区域中心集中。在巴黎大区范围内拓展发展空间，沿两条平行轴线建设5个规模较大的新城。在巴黎郊区和新城市化地区规划4个城市发展极核，构建多中心的巴黎城市密集区的空间格局。与伦敦不同，巴黎没有设置隔离绿带，但也保护了大量自然空间。
    日本为了控制东京等日本大都市人口和产业的集聚，日本制订了国土规划与城市规划相结合的城市发展策略，通过国土规划，将大都市区工业和人口疏导到欠发达地区。20世纪60年代，日本政府颁布了《工业再配置法》。将全国划分为工业迁移促进区、工业整备区域和工业诱导区三类地区，对每类地区采取不同的开发政策。1977年，日本在第三次全国综合开发规划中，将城市的发展与区域的发展结合起来，提出了建立“广域城市”和“定住圈”的规划设想，划分了全国性的4个特别广域城市（大都市）和地方广域城市。在大城市周围建设新城，解决城市住房紧张等问题，由最早的职能单一的卧城和科学城，发展到后来的在都市圈层次上自立化的新城。东京城市中心区功能向外疏导，在郊区建立5个副中心。
    美国在城市化后期，美国私人汽车的泛滥和郊区化导致城市蔓延，带来严重的负面影响，为了防止城市无序蔓延，美国提出了“精明增长”和增长管理，采取一系列措施保护绿色空间、强化公共交通；复兴中心城市、提高土地使用效率；划定城市增长边界，防止城市蔓延。最终目标是：城市发展要使每个人受益；要达到经济、环境和社会的公平；使新旧城区都有投资机会，得到良好的发展。
    在美国，精明增长有共同的目标，却没有统一的政策，各州都是根据具体情况制订城市发展策略。其中俄勒冈州的城市增长边界管理已取得初步成效。精明增长是针对后工业化阶段城市蔓延的对策措施，其实质是一种可持续发展思想，对统筹、协调城乡发展有一定借鉴意义；“因州制宜”的做法有助于发挥地方的积极性。
    6.从1972年斯德哥尔摩的《人类环境宣言》到1992年里约热内卢的《21世纪议程》，可持续发展的原则已经成为国际社会的基本共识并付诸实践。但人们对于可持续发展的概念和战略思想却有许多不同的理解，其中《我们共同的未来》一书中提出的“持续发展”的概念目前得到公认。所谓的“持续发展”是既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
    人类在漫长的历史长河中，一直在不懈地追求文明，创造文明，在不断创造文明的同时，却又在不断地毁灭文明。古巴比伦文明消失了，古埃及文明隐去了，古楼兰文明被沙漠掩盖了……人类的文明将向何处去？“以人为本”的可持续发展观的形成是人类自觉追求文明的象征，它把人类的文明推向新的阶段——绿色文明时代。绿色文明代表了一种新思维，它宣告了代表传统工业的黑色文明的终止。伦理道德是人类社会维系的重要因素，人类伦理的绿色重构是冲破工业文明的哲学核心——人类中心主义的束缚。绿色发展的人文诉求追求的是人类社会的发展同人的全面发展之间的关系，工业文明注重的是人的消费理念和物欲的满足，忽略了人的全面发展的要义。绿色发展的精神内核指出绿色发展是人的全面发展得以实现的必经途径。
    7.中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出：“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”其中指出：“促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区……”“加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进‘多规合一’。”
    三、作答要求
    （一）请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整。（10分）
    要求：（1）准确、全面、精练；
    （2）在答题卡上按“可见，绿色发展不仅……同时……因而……”的句式作答；
    （3）总字数不超过150字。
    （二）结合“给定资料5”中各国处理城市发展中出现问题的事例，概括我们从中能借鉴到哪些经验。（15分）
    要求：全面、准确、简明，不超过300字。
    （三）假如你是某单位派驻南京市栖霞区八卦洲的观察员，请根据“给定资料4”，以“栖霞区给我们的成功启示”为题写一份材料，供领导参考。（15分）
    要求：（1）内容具体，符合实际；
    （2）目的明确，切合主题；
    （3）条理清楚，有概括性；
    （4）不超过500字。
    （四）为了让市民能够正确认识垃圾减量，某报特邀市政市容工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料2”，为该报写一篇题为“小议‘垃圾减量’”的短文。（20分）
    要求：（1）观点明确，简洁有力；
    （2）紧扣材料，层次分明；
    （3）语言流畅，有逻辑性；
    （4）不超过500字。
    （五）“给定资料6”中提到：“古巴比伦文明消失了，古埃及文明隐去了，古楼兰文明被沙漠掩盖了……人类的文明将向何处去？”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，立意明确；
    （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路清晰，语言流畅；
    （4）总字数1000—1200字。

高分强化试卷二（大数据与社会治理）
满分：100分时限：180分钟

    一、注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    二、给定资料
    1.当今世界，信息革命日新月异，网络融入经济和社会发展的各个方面，互联网已经进入“大智移云”（即大数据、智能化、移动互联网和云计算的统称）的新时代。在大数据时代，依托于大数据的“云治理”就成为社会治理的一种新模式。
    纵观全球，美、欧等发达国家纷纷实施了“大数据”的战略部署。“云计算”在美国政府的政策和战略中扮演越来越重要的角色。其发布的“联邦云计算战略”，旨在推动联邦政府服务向大数据、云计算迁移。欧盟已将研发和推广大数据、云计算技术列入“欧洲2020战略”。而大多数发展中国家应对大数据时代的挑战的能力则相对较弱。同样，大数据正在对我国社会治理模式提出一系列的挑战。
    在现实生活中，无论是环境保护、天气预报，还是社会治安、海外反恐，大数据几乎无所不能。但是，“大数据”之“大”，并非“完全理性”所能预知、判断和决定，其中包含了各种复杂、偶然现象和风险。大量数据泄漏风险和网络安全事件的处置难度增加，已有的网络应用在各种常见弱点及其防护方面应该积累更为丰富的知识。大数据时代的社会运行的复杂性、艰难性，要求我们对社会（包括网络社会）变化发展的风险加强预测和分析，建立监测灵敏的社会反应和治理体系。就重点内容而言，有针对性地基于“大数据时代”的客观现象、崭新特征，构建社会风险预警机制、风险管控机制。
    在许多情况下，我们对于网络虚拟社会及其惩戒机制的构建，仅仅是一种事后的管控和处理。“事前”的预判和解析则较为缺乏。大数据时代开创了一个基于“数据计算”的现实世界和虚拟世界相互融合的新时代，“大数据”的各种行为评价直接反映并影响现实生活的各个领域。
    2.大数据时代下的社会治理思维也开始向“云治理”转变。作为全国“最互联网城市”，早在2010年，深圳就提出要抓住城市竞争力要害，打造智慧城市。具体来讲，就是利用信息通用技术来感知、分析和整合，并智能地应用于交通安全、城市服务、民生等现代信息服务领域，以达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的。“智慧城市”是一个城市文明程度和竞争力的名片，更是社会治理模式转型的名片。
    公共服务是大数据时代“微治理”的重点所在。“微治理”不仅能建立市民利益的表达和反馈渠道，让市民享有充分的知情权、参与权和发展权，更重要的是为“不同”的服务对象确定“不同”的服务内容。不同的人群面临完全不同的医疗、教育、养老、最低生活保障、就业等方面的问题，要及时、有针对性地为这些“不同人群”排忧解难。显然，这里的“治理”本身就意味着“服务”，而且是“细致入微”的服务。这类性质和内容在缺乏“大数据”应用之前，不可能普遍化。
    “大数据”条件下的“云治理”可以帮助公众抵抗没有预见到或无法预计的各种灾难。例如，美联邦应急管理局的网络站点是美国公众预防地震、洪水和飓风的重要信息来源，它为那些房屋或者个人财产遭到自然或人为灾难毁坏的人们提供在线支持。站点将美联邦应急管理局的雇员、州和地方紧急事件预防办公室以及公众联系在一起，增强应急防控的效果。同样，针对社区工作而言，通过“大数据”条件下的“云治理”，可以及时发现并化解社会矛盾，以保持坚实的社会稳定基础和较强的社会预警及反应能力。
    3.随着信息技术的快速发展和广泛应用，互联网渗透到国民经济社会的各个领域，孕育、催生和塑造了一种全新的社会形态——虚拟社会。虚拟社会加速扩张蔓延，网络化生存、网络化生活、网络化生产已成为常态，并以不可逆转之势变革着传统的人际关系、交流方式与社会结构。
    虚拟社会隐蔽化、匿名式的沟通方式，使部分网民一旦登录网络社区、BBS论坛、微博等，便像进入法外之地，任意地对社会上各种现象、问题表达自己的态度、观点、诉求和意见。加之在信息爆炸时代，大多数网民对信息往往缺乏辨别，致使一些虚假、片面、情绪化的负面信息如病毒般扩散，低俗内容沉渣泛起，畸形文化甚嚣网上。
    网络已成为社会矛盾的放大器。一旦出现涉及“官”“富”“腐”“假”等敏感事件，一条微博就有可能引爆全国舆论，形成网络群体性事件，常常使现实社会中的潜在矛盾暴露化、微小冲突放大化、局部问题全局化、普通事件政治化。网络群体性事件往往从现实社会走向虚拟社会，又从虚拟社会回到现实社会，形成强大的舆论场，产生巨大的影响力、渗透力和煽动力，在一定程度上激化了人民群众对党和政府的不满情绪，甚至严重冲击社会和谐稳定。
    虚拟社会的秩序混乱为违法犯罪提供了土壤。网络黑客攻击、盗窃诈骗、淫秽色情、造谣传谣等行为屡禁不止，网上侵犯著作权、知识产权、个人隐私、商业秘密等现象异常突出。互联网发展愈是日新月异，我国互联网法制建设落后、抗制力量薄弱的现象便愈加凸显，网络违法犯罪“发现难、捕捉难、取证难、定性难”的情况便愈加突出。随着计算机技术的不断发展，信息通讯、电力能源、金融银行、国防军事等关系信息安全、经济安全、军事安全、国家安全的重要领域将进一步高度实现网络化、数据化、虚拟化，一旦遭受敌对势力侵入破坏，后果不堪设想。
    4.当前，社会治理碎片化是我国社会治理体制存在的主要问题。承担社会治理职能的各政府部门各自为政，协同性不足，同时不同部门的职能之间存在交叉和重叠，“信息孤岛”和“信息打架”现象并存。这种碎片化的社会治理体制使我国的社会治理陷入高成本、低效率的困境。
    长期以来，基于少数人的社会治理需求推断、预判多数人乃至整个社会现时的或者未来的社会治理需求，基于部分地区的社会治理经验推断整个地区乃至整个国家的社会治理政策和措施，是一种在我国占主导地位的社会治理思维。这种以有限个案为基础的社会治理思维具有非常明显的局限性。这种社会未充分考虑到社会各阶层、各群体社会治理需求之间的差异性，以及对我国不同地区之间经济社会发展不平衡的基本国情缺乏足够的重视。
    与此同时，我国社会治理的目标长期被设定为维持社会稳定，而基于这一目标所开展的社会治理实践是一种静态治理的社会治理模式。改革开放30多年来，随着不同社会阶层之间的社会流动性不断增强，社会发展和变迁的速度不断加快，原有的静态社会治理模式已经不能适应经济社会发展的需要，急需以动态治理的社会治理模式取而代之。实现从静态治理到动态治理的转变，已经成为当前我国社会治理体制创新的重要内容。
    目前，我国正处于社会矛盾的凸显期和集中爆发期。在这一阶段，协调利益矛盾，化解社会冲突，维护社会秩序，促进社会稳定，成为摆在我们面临的严峻挑战。为应对这一挑战，亟须对我国原有的自上而下的利益矛盾化解机制进行根本变革，逐步建立上下互动、主体多元的利益矛盾化解机制，促进我国社会治理方式的科学化。如何从海量的社会治理微观数据中找出有价值的信息，形成一套完整的数据分析应用体系，并为最终决策提供参考，是大数据时代实现社会治理方式创新的关键环节。
    5.深圳市福田区在运用新技术、新理念开展社会治理创新方面取得了众多开创性成果，但大数据时代已大大超越了传统社会时代甚至是互联网时代，因此在创新过程中，不可避免地遇到了新挑战。
    不同部门、不同时期的系统和数据融合困难
    我国的各个政府职能部门经过多年的信息化建设，拥有众多的信息化、电子政务业务系统。大数据的应用与系统建设过程中，各部门、各系统的信息级别、标准不同，同时信息的安全性要求和信息结构要求也各异，这些都造成数据和信息融合困难，并影响了数据的应用。消除数据孤岛，促进数据融合和应用，不可能一蹴而就。因此可采用在系统升级中促进数据融合的思路。一方面要在今后的电子政务系统升级过程中充分考虑到大数据的特点和需求，逐步统一规范政府各个系统的数据标准格式、数据结构和系统结构；另一方面要结合政府机构改革和政府绩效考核制度改革，打破部门保护主义，消除数据跨部门流动和应用的无形阻力。
    流动人口信息自主申报中部分主体参与不积极
    深圳福田区开展的流动人口信息自主申报符合流动人口管理的发展趋势，是实现社会治理由政府主导型向社会参与型转变的重大创新。深圳福田区流动人口信息自主申报的主体主要有出租屋业主、承租人、房屋中介和物业公司。为提高各个主体自主申报的积极性、参与度和自主申报率，深圳福田区采取的一系列措施，包括简化申报事项、扩展申报途径、制定奖励机制等，但在实施过程中仍然出现部分主体申报积极性不高，部分地区自主申报率低的情况，影响了整体数据采集效果，加大了政府数据采集成本。
    虽然深圳市综治委（办）专门制定了《暂住人口信息申报登记管理办法》，规定了上述4个主体自主申报的义务，但一方面各个主体履行义务的意识不高，另一方面出租屋业主担心多缴纳税费和信息外泄、承租人认为申报对自己并没有益处、房屋中介担心商业信息为竞争对手获得、物业公司不愿增加工作量和成本，导致整体自主申报率和自主申报推进效率很低。虽然，同时也规定了未自主申报信息的处罚机制，但在实践中，面临未自主申报取证难的问题，使处罚机制虚化，在一定程度上降低了各个主体的申报意愿。
    网格化管理存在困难和问题
    网格化管理是政府确保大数据时代及时获得社会治理基础数据的重要途径，对大数据时代提高我国社会治理能力、完善公共服务具有重要意义。网格管理工作将是大数据时代提高我国社会治理能力和政府各项职能效能的基础工作，但由于网格管理工作的重点是在基层，工作量大，同时又是一项创新性的探索，不可避免地会碰到许多困难和问题。根据深圳福田区的实践，目前网格管理工作面临的主要问题：一是网格员信息采集职权缺乏法律授权基础，运作制度和机制不规范；二是网格员待遇低，队伍存在一定缺口；三是跨部门、跨区域协调机制缺失，影响网格管理工作效率、效能。
    6.过去，一家新企业成立，需要营业执照、企业代码证、税务登记证三张“身份证”。自7月27日起，银川市实行“三证合一”登记制度，“东市买马、西市配鞍、南市打掌、北市购鞭”的商事登记情况成为历史。“三证合一”是政府新一轮简政放权的发力之举，也是银川市打造“智慧政务”的又一落点。
    银川市行政审批服务局开设了全新的“三证合一”综合受理窗口。注册企业，只需在这个窗口申请办理，工商、质监、国税、地税部门随即就会实行并联办理，信息共享、结果互认。原来需要由这些部门分别办理的三张“身份证”则改由银川市审批服务局统一核发一张“一照一码”的《营业执照》。
    “三证合一”顺利实现的一个条件是：打破原有职能部门逐个审批的串联审批模式，实行并联审批；变办事群众多头跑路为审批信息网上“跑腿”，用“大数据”提高行政审批和公共服务效率。
    在“智慧政务”建设过程中，银川市将深化行政审批制度改革与网络信息技术“联姻”。建立了26个部门、156大类行政审批事项合一的银川市行政审批服务局，“一局一章管审批”。开发了“银川市行政审批服务局审批系统”，形成“一窗口受理”“一站式审批”“一条龙服务”等审批服务模式，为企业和群众提供了更加规范、便捷、智能、高效的人性化服务。
    企业和群众感受到的明显变化是，从四处跑腿送材料，多个部门盖公章，等待数月办成事，到窗口一站全受理，材料信息网上“跑”，一次递交全搞定。除了方便快捷的“三证合一”登记制度，令企业头疼犯难的投资项目审批也大大缩短了时间。从项目备案或核准到取得开工许可证，由原来的185天缩减到50天以内，核准类项目更是缩减到30天以内。
    通过建立基于网上办公的行政审批服务系统，不同审批业务、多个服务窗口之间实现了数据共享，材料一次提交可多次使用，数据信息在网上流转，审批由串联变为并联，彻底改变了原来纵向多层级、横向多部门、内部多结点的审批流程。
    7.连云港连云区墟沟街道作为东部城区的商贸核心区，人口众多，驻区单位集中，为了更好推进社会管理创新、拓展社区服务功能，提升社区管理效率，街道运用互联网思维推行“互联网+社区”建设，实现社区管理数据化，公共服务智能化，居民生活快捷化，全面提升街道社会管理水平，为建设魅力墟沟、实力墟沟、智慧墟沟奠定坚实基础。
    墟沟街道面积11.79平方千米，辖滨海、大巷、桃园、东园、南巷、院前、西园7个社区和2个直属公司，常住人口5.5万人。近年来，随着街道人口增多、居民服务多样、社会需求多元等问题增加，现有各个社区管理服务人口近万人，而现有的社区工作人员只有5—6人，承担了人口计生、劳动保障、平安综治、信访维稳、防汛减灾、公共安全等种种工作，传统的服务手段单一、服务能力不足、条线任务繁重，给社区管理服务带来重大挑战。为此，墟沟街道与时俱进，积极探索，充分利用移动互联网、云计算、信息智能终端等新一代信息技术，将互联网引入社区，2015年7月出台《墟沟街道“互联网+社区”实施方案》《墟沟街道“指尖党建”实施方案》，推出社区“E”平台社区信息大数据系统、“社区智慧通”、“墟沟365党员驿站”公众微信平台，架起沟通街道、社区、企业和居民的“信息高速公路”。
    墟沟街道通过构建“1+1+2+X”新型社区管理模式（“1”指社区“e”平台大数据系统，“1”指“互联网+社区”生活体验中心，“2”指两个公众微信服务号，“X”指X个智慧应用，如智慧医疗、智慧出行等），实现了社会管理信息化、公共服务便捷化、党建共建智能化，谱写了“互联网+社区”新篇章。
    8.我国是数据大国，积累了海量的数据资源，构成了新时期国家治理领域改革和创新潜在的巨大“数据红利”。但我国还不是数据强国，数据资源的应用等问题还很突出。
    2012年3月，奥巴马政府投资2亿美元，推出了“大数据研究与发展先导计划”，开创了各国政府竞相发展大数据的先河。同年9月，日本总务省发布的2013年行动计划，将大数据作为新ICT（信息通讯技术）战略的重点。2013年2月，法国发布的政府《数字化路线图》，将大数据列为国家创新战略重点实施领域之一。相比之下，目前我国只有广东、上海等少数省市推出大数据发展规划。
    奥巴马政府史无前例地将政府获取的数据信息向公众开放。从2009年开始，美国联邦政府就开始公开大量资料库，并且把许多数据公布在中央信息交换库——Data.gov网站上，以便民众进行查阅。联邦政府公布的这些数据给企业进行新的产品、服务开发提供了优质资源，也给民众带来了更好的政府服务，如气象服务、定位服务等。此外，奥巴马在2013年5月签署了第13642号总统行政令，要求在保护隐私安全与机密性的前提下，将数据公开纳入政府的义务范围。
    “我的大数据”计划。从2010年开始，联邦政府开展一系列主题为“我的大数据”的活动，使美国人可以更安全地获取个人数据来办理私人业务，其中包括：“蓝纽扣”计划。消费者使用“蓝纽扣”获取个人健康信息，以便管理其健康、经济状况，并与信息提供方交换信息。目前，已有超过1.5亿的美国人能够从健康服务企业、医药实验室、零售药房供应商与州免疫信息数据库获得他们所需的个人健康数据。“创建副本”计划。在2014年，美国国税局建立了一个名为“Get transcript”的共享数据库，纳税人在此可以获得个人近三年的纳税记录，使得居民可以方便地下载纳税申报单，更加便捷地进行抵押、贷款等活动。“绿纽扣”计划。美国政府与电力行业在2012年合作推出“绿纽扣”计划，为家庭与企业提供能源使用信息，目前已为5900万家庭与企业提供服务，并帮助他们节约能源。
    “我的学生数据”计划。美国教育部将助学金免费申请表与联邦助学情况的信息进行共享，这些信息囊括了借贷、补助金、注册与超额偿付等，使学生与资助人能够上网下载所需信息资源。
    大数据与医疗保健服务。建立“学习型”医疗保健系统。美国议会出台了鼓励医疗保健服务供应商使用电子病历的法案，极大地提高了可供临床医生、研究者与病人使用的数据量，形成一个“学习型”医疗保健系统，在此系统内临床数据将迅速反馈给患者并指导治疗的有效进行。预测医学的兴起。预测医学是大数据在健康领域的终极运用，这项强大的技术可以同时深入解析一个人的健康状况与遗传信息，使医生更好地预测特定疾病在特定个体上是否可能发生，并预测患者对于特定治疗方式的反应。
    大数据带来执法手段革新。监控成本大大降低。大数据技术为寻找失踪人员、开展搜捕行动等带来极大便利，同时执法部门能够及时获取电子证据将高科技罪犯绳之以法。随着数据访问速度地加快与存储成本地降低，警方能够储存大量的车辆、人员信息以备后期使用。犯罪预测技术的进步。大数据带来的预测技术提升了执法部门提前干预某些犯罪行为的能力，如洛杉矶与孟菲斯警方所使用的“犯罪热点图”，在“热点”范围内加强巡逻警力，有效降低了辖区内的犯罪数量。如今这种预测分析技术还能被用于对某一独立个体的犯罪倾向进行分析，对某些特定个人提高防范。
    此外，美国政府认为目前大数据应用中最严峻的挑战是如何保护隐私，并且正在不断修改相关法律法规以加强隐私保护，提出未来的改进重点在于：改进消费者隐私权法案、通过有关国家数据外泄的立法、保护非美籍人士隐私、规范在校学生数据采集使用、修正电子通信隐私法等。
    总之，大数据发展战略在美国已经形成了全体动员的格局。有一个比喻，数据是21世纪信息化时代的“石油”，这种变化不仅是技术上的革新，更是思维和理念上的革新。
    三、作答要求
    （一）根据“给定资料1—2”概括大数据对社会治理的作用。（10分）
    要求：（1）准确、全面、有条理；
    （2）不超过150字。
    （二）根据“给定资料3”概括当前虚拟社会中存在的一些社会问题，并阐释出现这些问题的原因。（20分）
    要求：（1）准确、全面、有条理；
    （2）不超过150字。
    （三）我国有些地区在创新社会治理方面已经取得了一些成功的经验。请根据“给定资料5—7”，谈谈你从中获得了哪些启示。（10分）
    要求：（1）分析合理；
    （2）条理清楚，内容准确、全面；
    （3）不超过200字。
    （四）“给定资料4”提到了目前我国社会治理中存在的主要问题，请结合“给定资料”，就大数据时代如何加强社会治理写一篇讲话稿。（20分）
    要求：（1）内容具体，指向明确；
    （2）语言生动，有感染力；
    （3）不超过500字。
    （五）请结合你对“给定资料”的思考，自拟题目，围绕“大数据与社会治理”这一主题写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，立意明确；
    （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路清晰，语言流畅；
    （4）总字数1000—1200字。

高分强化试卷三（乡村文化）
满分：100分时限：180分钟

    一、注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    二、给定资料
    1.2015年2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称“中央一号文件”），对加快农业改革力度、加快农业现代化发展提出了明确的要求。这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，“农业稳则中国稳，农业强则中国强”已经成为中国社会治理的重要共识。仔细阅读一号文件，能够从中看到很多与文化密切相关的内容。
    乡村文化建设是乡村建设的重要内容，而公共文化建设则是乡村文化建设在现阶段的主要任务。中央一号文件的发布，可以说是为农村公共文化建设开辟了广阔的天地。加强农村思想道德建设是乡村公共文化建设的重要使命之一，也是农村文化建设的重要内容。
    正如文件第十九条所述：要针对农村的特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。在这一过程中，一方面有赖于农村精神文明创建活动的有效开展，如文件中所提到的好家风、好家训活动，好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，等等；另一方面则需要文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。同时，还需要进一步拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。这些工作的开展将会对农村文化建设、农村思想阵地建设、乡村文化生活的活跃起到积极作用。
    以上提到的这些内容，部分是属于文化产业的，部分则属于公共文化。2015年1月15日，两办下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，《意见》中也首次提到要推动文化事业和文化产业协调发展、融合发展。因此，无论是文化产业还是文化事业，文件提到这些内容都暗含了其在社会主义新农村文化建设当中应当发挥的重要作用，这对于实现农村基本公共服务的均等化有重大意义。
    中央一号文件当中的一个基本表述用语叫做“社会主义新农村建设”，这是一个很大的变化。在2005年的时候中央首次提出了这个口号，时隔十年，中央一号文件又赋予了新农村建设怎样的“新”内涵呢？我认为，其主要变化在于其与新型城镇化建设之间的内在联系，也就是要以人为本，以新农民和新居民的生活理念为出发点与落脚点，来考虑农村的建设与传承。
    在社会主义新农村的建设中，要时刻牢记对于优秀传统文化的保护，而对传统文化的保护，对于乡贤、乡祠、乡村文明、乡村习俗的有机整合，也隐含和体现在本次中央的一号文件当中。文件第十七条提到的“要全面推进农村人居环境整治。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划”；第二十六条涉及的“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”等相关内容，都是文件人文情怀的展现。中央一号文件在农村建设的宏观背景下勾勒出一种人文关怀，这是以人为本、注重新农村建设中文化传承的体现，是我们在一号文件的解读当中应该关注的。
    2.乡村文化存在的内在逻辑，共有五个层次。
    一是乡村本来的价值观和与之相生的生活方式，这是乡村文化的核心。乡村的核心价值观，简单来说就是“绿色、健康、和平、自在”。“绿色、健康、和平、自在”的乡村生活方式，是全球人类与城市文化互补的一种生存方式。乡村文化的价值观其实一点也不亚于城市价值观，城市价值观是“个体的、竞争的、表演的、疯狂的、高速的、高消费的、一次性的”，但乡村不是，它是一种保养的、涵养的、有机的、循环的价值观，所以历史上乡村没有垃圾，垃圾会被循环利用、滋养土地，但现代社会的过度消费侵蚀到乡村，造成了现在的垃圾问题。
    中国乡村价值观也包括对自然的敬畏，对于时间、空间、社会、生命的认识，以及个人自律的认识，这是一个整体。中国乡村也有互助的价值观，遇到什么事，乡村有一个自我调节的机制，互助是中国乡村珍贵的品质。乡村核心价值观和生活方式中的优秀部分，就是我们想要保存和发展的乡村文化。
    乡村文化的第二个层次就是乡村的文史记忆。中国的汉族没有长篇史诗，但其实评书、快板、曲艺等很多民间艺术中蕴藏着史诗。比如，我们有三侠五义、隋唐英雄、岳飞等，我们将提炼出来的一批英雄当作共同记忆，这是乡村文化重要的一个板块，也是重要的文化遗产。同时，在这些英雄伟人之外，还有一份珍贵的乡村记忆，就是乡村历代普通人对先辈的精神记忆。乡村的历史人物绝不只是将军、状元、领导这些大人物，每一个村子活到现在，一定有它的英雄人物、历史记忆，所以要鼓励他们从中找到榜样和力量，未来要有更多人带着对本土的尊重去挖掘这些东西。
    第三个层次就是表演、舞台和视觉艺术、节庆和仪式。从文化人类学的角度来看，先有了仪式才有了演艺。古代有求学、春分、秋分、婚丧嫁娶等各种仪式，才出现了各种表演。但现在大量的乡村仪式在消失，比如现在乡村的结婚仪式几乎都被西方的方式取代了。这些需要文化工作者去寻找，不需要跟传统仪式一模一样，但要找到核心的东西，重新利用仪式的威严，让村子找到它的精神象征。
    第四个层面是传统知识和技艺。中国传统社会是一个农业社会，因此乡村蕴含着很多传统的技艺，部分技艺应该传承下去，部分技艺如果适合创新，也可以鼓励农民艺人吸收新的技术。也就是说，对于传统技艺，一类是用于教育、档案、文物价值的技术传承，需真正注明出处、考证历史，给予敬重。另一类是用于艺术启迪、创新创业、文化娱乐和经济价值的技术研发，这部分应标明与传统的改编关系。
    乡村文化的第五个层面是村民个体的村风、言行、举止、规则等，这也是乡村文化很重要的一部分。现在出现了越来越多的新农人、返乡青年、二代农民工，他们的举止文化某种程度上引领着乡村的未来，也是乡村文化日益多元化的一个现实表现。
    联合国教科文组织现在强调文化在可持续发展中的关键推动力作用，这在乡村尤其重要。乡村文化与可持续发展是息息相关的，如果村民有好的文化，他认识到自身的价值、懂得自己的文化脉络渊源、尊重自己的社区，团结互助，对未来有清晰的愿景，他能学习、创业、奋斗，那么这些人就会有一个可持续发展的可能性，而不是为了一点眼前的利益而失去诚信、不懂法律、难以应对现代化的压力、没有机会自我学习提高，一头与历史割裂，另一头对未来迷茫，完全成为现代化进程中的被动角色。
    3.伴随着吉林省歌舞团的舞蹈《欢乐家园》，拉开了第二届吉林省农民文化节启动仪式文艺演出的大幕。8月19日上午，由吉林省委宣传部、省农委、省文化厅、省新闻出版广电局、省文联、省作协共同举办的第二届吉林省农民文化节，在德惠市米沙子镇南王家村正式启动。
    “现在地里活儿不多，出家门就能看大戏，今天比过节还热闹呢……”村民张大娘乐呵呵地领着孙子参加活动，启动仪式活动现场设在米沙子镇南王家村，村民们喜盈盈地汇聚到村文化广场。记者注意到，在舞台一侧，好多村民已经排成长队，在领取赠送的图书，不远处，吉林省书法家协会李济时带队，著名书法家刘福生、宁可宁、夏磊、马国有等热情地为乡亲们义务挥毫泼墨，“家和万事兴，我就相中这幅字了。”“谢谢老师，能不能给我孩子写幅劝学的，孩子还在读书呢。”书法家们被村民们的真诚和对书法艺术的渴望感染着，一幅幅与乡亲们生产、生活相关的墨宝捧在村民手中，乐在脸上。李济时说：“借这次农民文化节启动仪式，我省书法家们也要走向田间地头，让咱父老乡亲感受到中国书法的魅力。”
    舞台上，闫书平和佟长江合演的歌曲《过河》、韩子平与董玮的二人转《回杯记》，还有武福星与丁东的相声《语言与礼貌》等好多节目令村民们看得这个乐呵……在活动现场，主办单位与市、县两级相关单位共同组织了全省农民文化节集中送文化活动，除了送书、送书法、送演出，还有送农业科技知识、送“全家福”照片、送文化培训，举办优秀农民摄影作品展等活动。
    据了解，吉林省农民文化节从8月19日开始到9月30日结束，活动采取省、市、县三级联动的方式进行，主要内容包括“送文化”“种文化”“评先选优”“展演展示”“文化扶贫”“文艺大赛”即“送”“种”“评”“展”“扶”“赛”六个方面。“送文化”，将开展送演出、送电影、送图书、送农业科技知识进乡村、进农家活动；“种文化”，将开展农村文化大院负责人、农村文艺骨干、乡镇文化馆站业务骨干培训、农家书屋读书辅导巡讲等活动；“评先选优”，将评选一批“服务农民、服务基层文化建设先进集体”；“展演展示”，举办吉林省农民书法、摄影、民间艺术作品展以及国产优秀影片展映等活动；“文化扶贫”，将对选定的800个省级贫困村予以重点文化扶持，通过活动推动实现“五个能”的目标，即这些贫困村每年平均每月能看上一场电影，能看上一场戏，能建起较高质量的文化大院、农家书屋和文化信息资源工程共享点，能高质量地收听收看广播电视节目，文化大院带头人每年能得到一次培训。
    据介绍，为进一步丰富活跃全省农民的文化生活，充分展示全省农民的文化风采，推动全省农村公共文化服务体系建设，促进美丽乡村建设，“第二届吉林省农民文化节”是吉林省实施文化惠民工程的一项重大举措，是开展全省群众性文化活动的一个重要载体。农民文化节正式启动后，全省各地农村将陆续举办丰富多彩的相关文化活动，全省千万农民将享受一场送到身边的文化盛宴。
    4.如今，走在惠安的街头巷尾，随处能感受到乡村文化的脉动：遍布各镇的文体活动中心里，村民们热情高涨地参与书法、棋牌等益智健脑的文化活动；夜幕降临，激情广场上活跃着唱歌跳舞的群众，灯光球场上大家挥汗如雨地进行各项强身健体运动；逢年过节，南音会唱、灯谜会猜、诗词吟唱、诗书画展、迎春舞会、文艺踩街等群众喜闻乐见的文艺文体活动层出不穷。
    面对“如何丰富农村文化生活、滋养农民精神家园”的时代命题，惠安以“一村一品”示范村建设、壮大基层文化队伍、盘活基层文化阵地等为抓手，充分发挥价值引领、正面舆论导向的作用，在构建社会主义新农村文化体系的答卷上写下浓墨重彩的一笔。去年，惠安大力开展农村基层宣传思想文化工作示范镇创建，崇武镇、螺城镇分别通过省级、市级农村基层宣传思想文化工作示范镇验收评估，成为惠安城市品牌建设中的一大亮点。
    一村一品 打造文化乡村品牌
    “乡村文化活动是一个重要载体，是个‘灶’，可以煮出许多好东西。乡村文化这把火已经点起来了，接下来的任务是要‘烧旺’。”惠安县委书记肖汉辉形象地比喻。
    去年底，惠安从激发基层村（社区）内源活力着手，根据不同村（社区）的人文历史、风俗习惯、生产经营特点，因村制宜组织开展农村群众文化“一村一品”活动，挖掘和弘扬本土优秀文化，着力注入时代精神，融入现代元素，激励群众对本土传统文化的热爱和传承。
    目前，已培育命名25个“一村一品文化示范村”，初步形成“一村一品”文化建设网络体系。放眼望去，星星之火已成燎原之势：传播“惠女”文化，大岞村以惠女为活动主体开展了惠女拔河、篮球、南音等主题文化活动，前垵村常态开展惠女广场舞活动，小岞镇开展惠安民俗文化展演；传习南音文化，多个村居组建南音社，仅有2900多人口的紫山镇美仁村组建起民间南音队7支，净峰惠女南音社唱响“惠女”“南音”两大非遗。新霞社区规划建设县城木雕文化走廊，无匠堂融合盆景、书画、茶香花道创新惠安雕艺等等，“一村一品”这一文化品牌愈发闪亮。
    强基固本 壮大文化人才队伍
    在乡风民风“淳”起来、传统文化“火”起来、基层民众“乐”起来的背后，是一个个日益红火的文化阵地崛起，一批批文化人才竞相涌现，推动群众文化活动实现良性常态化，呈现出一派百花齐放的文化繁荣景象。
    通过文化惠民工程，近3年来惠安县财政共投入文化设施建设资金3727.7万元，建成投用农村各类文化场所、文体设施1656个。其中，镇综合文化站7个、农村灯光球场191个、激情广场224个、健身路径207条，农家书屋、文化信息资源共享工程实现行政村全覆盖。同时，充分改造利用优质存量资源，改建旧中医院为县群众艺术馆、改建旧法院为戏剧中心、改造工人俱乐部广场为职工健身活动广场，为群众文化活动提供了充足的场所。
    价值引领 树立文化正面导向
    深入农村广泛开展“三个倡导”“图说我们的价值观”宣传教育，积极推进“家风家训”“善行义举”立榜等活动，组织“首届最美乡村人家”“美丽家庭”等评选，大力开展“邻里守望”“关爱自然”“奉献爱心”“公共文明”和“优质服务”等主题志愿活动；积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动，净峰镇邱仅生入围6月份“中国好人榜”“福建好人榜”候选人……
    近年来，惠安积极传播文化正能量，以开展各种各样的主流文化宣传活动为契机，在潜移默化中提升群众文明素质。通过各类群众性精神文明创建和群众文化活动，引导群众在参与活动中传播先进文化，接受文明健康的生活方式，摒弃陈规陋习，以往聚众打牌赌博、喝酒斗殴、道邻里长短变少了，群众精神文化追求更高了，健康向上、文明进步的社会风气日益形成。
    5.3月5日，安徽省肥东县众兴乡华光社区的文化广场上热闹非凡。“很久没看过这么精彩的戏了。”华光社区村民张守富坐着自带的马扎，早早地抢了个有利位置。
    利用春耕前的闲暇，这个3月，肥东县组织千余名文艺志愿者来到全县331个村和社区，要把5000多个文艺节目送到农民家门口。“美好乡村建设离不开文化的参与，我们近年来大力推进乡村文化广场演出活动，既丰富了农民的文化生活，又盘活了村落的传统文化，让送文化变成真正的‘种’文化。”肥东县委书记杨宏星说。
    精神文化生活匮乏，农村越来越留不住人
    肥东县位于合肥市东郊，全县107万人口中，农村人口超过95万人。近年来，肥东县利用城郊优势，经济社会建设获得长足发展。但是，随着劳务输出和城镇化的迅猛发展，真正生活在农村的人口越来越少，六七十岁的老人和学龄前儿童，成为留守农村的主力军。
    农村面貌改善了，农民为什么不留在家乡？除了经济因素，也有文化娱乐生活单调等方面的原因。
    其实，这些年来，从中央到地方的党委政府，为丰富农民的文化生活，投了不少钱，想了不少办法。但是，随着农村人口持续减少、农村社会老龄化问题日益严重，过去那种单纯的送电影、送戏曲下乡，往往过目即忘、雁过无痕，这种长周期的看热闹方式已经不能满足农村群众对于精神文化的需求和期待。
    “正月好过年，二月好看戏，三月好种田”，趁农民们还没开始农忙，正是精神文化生活最为匮乏的时候，文化活动恰逢其时。
    启动文化月活动，让农民忙起来、乐起来
    “平时大家忙完地里和家里的事，主要的娱乐活动就是坐门口拉家常。如今我和几个老人还上了镇里的老年大学，学学音乐和时政，费用全免，一个月三次课让生活特别充实。”熊瞿村民组的老会计章永胜说。
    章永胜老人感受到的这种变化，源于2011年起肥东县组织以文艺演出为载体的农民文化月。从那年起，肥东县政府给每个村每年拨付1.2万元的文化专项补助。同时，以政府采购的方式，鼓励专业文艺演出团体和农民“草根剧团”进村入户为农民演出。
    “农村蕴藏着丰富的乡土文化，乡村文化的精髓应该到农民中去寻找。在农村文化的建设当中，农民才是主角。”肥东县委常委许高彬介绍，本次肥东文化月针对每个村的特色，充分利用乡镇、村中的乡土文化能人，同时整合乡镇内部资源，开展村与村之间的交流，对一些群众喜闻乐见的节目加以丰富，让文化志愿者深入农村，普及各项文化活动，产生了近一半的“乡土节目”。除了文化月，肥东县还同步推出了民间文艺广场演出周、中华经典诵读、“快乐周末”广场文化活动、业余剧团剧目展演、市民合唱节等群众性文艺活动，把农民请上了自家门口的舞台。
    杨宏星认为，这些“种”下去的文化火种，满足了农民的自我需求，说自己的话，讲身边的事，有广泛的观众基础，更具鲜活的生命力。
    培养乡土人才，要让文化生根开花
    “文化的载体建设关键还是在于人才队伍的培养。”许高彬说。记者调查发现，虽然很多地方建起了文化站、文化广场，但却缺乏稳定的队伍，乡镇文化站无编制、无人员、无经费的“三无”现象较为严重，文化专干不专职、不专业、不专心的“三不专”现象也十分突出。再加上农村青壮年劳动力流出后，农村留守儿童、老人很难承担乡土文化传承的主体重任。
    为此，肥东县近年来着力加强文化队伍建设和文艺人才培养，目前肥东县文联直属6个协会，全县现有国家和省、市、县各级各类文艺协会会员1000余人，民间文艺团体近100个。为了进一步挖掘和培养乡土文艺人才，让文艺的种子在农村的沃土上生根发芽结果，2013年9月，肥东县率先成立了乡镇和村级文联组织，将分散的文艺爱好者聚整为零，成立舞蹈队、腰鼓队、器乐队等文艺团队，积极传承民间文化，组织开展健康有益的文化活动，鼓励农民群众自己办文化活动，真正成为带动肥东县农村文化发展的“领头雁”。
    6.古祠新利用 村民文化丰
    在安远县孔田镇上魏村老祠堂里，有挥剑练舞、凝神太极的老人，有唱着采茶戏优哉闲适的少女，还有热情起舞的妇女们。据该镇有关负责同志介绍，自老祠堂改建后，上魏村村民的文化生活丰富起来。据悉，该县不断探索新方法，创新机制，通过文化进祠堂，开设祠堂文化广场、图书阅览室、科普讲座等方式，利用祠堂这一农民聚集地，推进乡村文化建设。在实地探访中，记者注意到祠堂门口挂有老年人颐养之家、村民法制道德教育园地等13块牌子，祠堂内有文化活动室、图书室、电视室、娱乐室、戏剧队、武术队、龙灯队、电子阅览室等，可以说样样齐全，个个精彩。
    在文化书屋里，记者看到不少年轻人正在翻阅农业技术方面的书籍。据村里干部介绍，书舍现有藏书12500册，品类较为齐全，比起老祠堂是老人爱去的场所，这里聚集着更多年轻人和中小学生。近几年，该村先后有30多个学生考上大学，这成为村里邻间引以为豪的美谈。
    除了老祠堂带来的文化新气象外，上魏村还成立了老年人协会，协会成员不仅负责管理老祠堂大院，同时参与村民自治的协调。据村民反映，协会里的老人都是德高望重、热心公益的长者，在他们的感召下，上魏村成了远近闻名的“文化先进村”。
    改革遇瓶颈 推进遭冷遇
    记者走访发现，在文化祠堂建设过程中，仍存在许多无法回避的类似问题。
    在走访的10余座祠堂中，仅孔田镇人气较旺，魏氏宗祠图书室内有几位长者在议事，其他祠堂要么大门紧锁、要么空无一人。记者走访一家祠堂时，文化站工作人员要事先叫管理员来开门，但下午4时记者刚离开，回头就见管理员在锁门了。文化站工作人员解释：来文化礼堂的人确实不多，因为现在是农忙季节，村民要忙农活。再说安远有大量人员在外务工，过年过节才回来一趟。如此一来，祠堂的文化功能流于形式，与原先功能相差无几，不外乎用于祭祀、办红白喜事、村民们偶尔聚会议事。
    新旧文化的冲突也是制约文化祠堂建设的重大阻力。据了解，在该县推进文化祠堂的建设中，部分宗族中的老人对此持反对态度，认为新的文化因素的加入会破坏原有祠堂传统文化的保留和传承，会削弱古祠堂的原有的庄严和肃穆，是对祖宗先人的“大不敬”。因此，很多古祠堂难以融入新的文化元素，依然只是烟雾缭绕。
    问题还不止这些。“实际操作中，还存在经费保障、祠堂管理、文化生活组织等难题。”该县文广局局长赖德新告诉记者，因为大部分祠堂属于宗族的共有私产，政府部门不便于过多干涉，祠堂经费一般是宗族内部管理，在管理和组织方面，仅靠当地村民来管理和组织，容易造成混乱和流于形式。
    三、作答要求
    （一）根据“给定资料3—5”，请你归纳概括资料中三个地区在乡村文化建设方面所取得的经验。(10分)
    要求：准确、全面、精练。不超过150字。
    （二）结合“给定资料5”，谈谈你对“农村蕴藏着丰富的乡土文化，乡村文化的精髓应该到农民中去寻找。在农村文化的建设当中，农民才是主角”这句话的理解。（10分）
    要求：观点明确、论述合理。不超过250字。
    （三）针对“给定资料6”中安远县文化祠堂在改革中遇到的问题，请提出建议或对策。（20分）
    要求：全面、准确、符合实际，具有可操作性。不超过200字。
    （四）某县拟举行关于乡村文化建设的文化节活动，计划开展一系列文化活动。假如你是该县这次文化节组织工作的负责人，要在文化节开幕式上进行发言，请拟写一份发言稿。（20分）
    要求：（1）全面准确，符合实际；
    （2）语言得体，有感染力；
    （3）不超过500字。
    （五）“给定资料1”中画线句子写道：“中央一号文件在农村建设的宏观背景下勾勒出一种人文关怀，这是以人为本、注重新农村建设中文化传承的体现。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
    要求：（1）自选角度，见解明确、深刻；
    （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路明晰，语言流畅；
    （4）总字数1000—1200字。

参考答案
第一部分省级以上（含副省级）综合管理类
高分强化试卷一

    （一）答案提示
    可见，绿色发展不仅能够节能减排、治理污染、修复环境，同时还能推动生态产业发展、拉动经济发展、带动就业、提高人民收入，因而在发展中必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，实行最严格的环境保护制度和正确的政绩观。
    【赋分说明】
    本题按照关键词给分。
    第一个层次：节能减排（1分）、治理污染（1分）、修复环境（1分）；
    第二个层次：拉动经济发展（1分）、带动就业（1分）、提高人民收入（1分）；
    第三个层次：坚持节约资源和保护环境的基本国策（1分）、坚持可持续发展（1分）、实行最严格的环境保护制度（1分）、正确的政绩观（1分）。
    （二）答案提示
    1.以“中心城+绿化带+新城”规划为核心的新城政策，新城要完善城市功能、增加就业机会，从而起到人口分流的作用。
    2.在全国范围制订平衡发展规划，从不同层次的区域引导经济和人口的分布；实行地区增长中心综合化、多样化建设原则。
    3.国土规划与城市规划相结合的大都市发展策略，将大都市区工业和人口疏导到欠发达地区，对不同区域采取不同的发展策略。
    4.城市发展采取精明增长和增长管理的措施，使城市发展让每个人受益，达到经济、环境和社会的公平，新旧城区都得到良好的发展。
    【赋分说明】
    本题按照关键词给分。
    1.新城政策（1分），新城要完善城市功能、增加就业机会（1分），人口分流（1分）。
    2.平衡发展规划（1分），从不同层次的区域引导经济和人口的分布（1分），地区增长中心综合化、多样化建设（1分）。
    3.国土规划与城市规划相结合（1分），将大都市区工业和人口疏导到欠发达地区（1分），对不同区域采取不同的发展策略（1分）。
    4.精明增长和增长管理（1分），城市发展让每个人受益（1分），达到经济、环境和社会的公平（1分），新旧城区都得到良好的发展（1分）。
    另：不出现英国、法国、日本、美国这些国家字眼，能体现出共性和操作方式，给2分。
    （三）答案提示
    栖霞区给我们的成功启示
    当前，虽然很多地方制定了重罚措施，但偷烧秸秆现象仍屡禁不止，给环境保护造成了不小的压力。而南京市栖霞区八卦洲探索出的一种秸秆回收利用的新模式，为我们的环保工作提供了有益的帮助。
    1.政府和公司互相协作的工作机制，解决了资金和人力的问题。政府提供宏观调控，公司遵循市场规则，充分发挥二者的优势，从而解决了资金和人力的问题。
    2.实行公司+经纪人的模式，保证了秸秆的回收。由政府来组织经纪人，由公司来提供费用，经纪人既熟悉当地情况，又有收益，从而保证了秸秆的回收。
    3.创新发展，拓宽了有机肥料的来源，保证了有机肥料的不间断供应。不单纯依靠秸秆作为有机肥料，开拓出药渣、醋渣、病死猪等常见的有机肥料，从而改变了过去有机肥不能全年供应的问题。
    从栖霞区的成功做法中，我们学习到了环保工作的先进经验，也对我们的其他工作有巨大的启示，主要包括：
    第一，要充分发挥政府宏观调控和市场主体积极性的双重作用，利用好政府在协调资源、培养人才以及市场主体资金充足、效率高的优势，更好地解决问题。
    第二，要不断创新解决工作的新办法、新思路。根据本地实际，利用好当地的人力、资源优势，在保证经济发展、提高人民生活水平的基础上，保护资源环境，节能减排。
    【赋分说明】
    本题评分分为两部分：
    第一部分，按照关键词给分。
    标题：1分，自拟标题不得分。
    正文：1.政府和公司互相协作的工作机制，解决了资金和人力的问题。（2分）
    2.实行公司+经纪人的模式，保证了秸秆的回收。（2分）
    3.创新发展，拓宽了有机肥料的来源，保证了有机肥料的不间断供应。（2分）
    第二部分，按照文章逻辑、语言给分。
    第一，要充分发挥政府宏观调控和市场主体积极性的双重作用。（2分）
    第二，要不断创新解决工作的新办法、新思路。（2分）
    结构分，2分。文章包括栖霞区的成功做法和对以后工作的启示两部分内容，合在一起写不得分。
    语言逻辑分，2分。文章语言规范、逻辑通顺，酌情给1—2分。
    （四）答案提示
    小议“垃圾减量”
    随着生产力的不断发展，我们的物质生活越来越丰富，但伴随而来的是垃圾的数量越来越多，“垃圾围城”现象屡见不鲜。这些垃圾不但会污染环境，而且处理这些垃圾还会消耗大量的资金，给城市发展带来沉重的负担。因此，提倡垃圾减量，打造绿色生活，是每个人义不容辞的职责。要做到垃圾减量，需要从以下几个层面入手：
    一方面，垃圾减量需要在全社会树立节能环保的理念。从政府来讲，在制定标准、出台政策时，要充分考虑经济发展和资源环境相协调的原则，通过各种奖惩手段带动垃圾减量风气的形成；从企业来讲，要重视产品质量，避免为吸引消费者的过度包装，减少垃圾数量；从个人而言，要认识到垃圾减量的重要性，注重细节，从日常生活的小事做起。
    另一方面，垃圾减量需要不断创新科技手段。对于垃圾的处理，不能单纯依靠传统填埋的手段，还要提高垃圾的处理效率和回收再利用率。在垃圾焚烧发电、垃圾分类、垃圾处理等领域，使用新科技、新手段，从而保证不同性质的垃圾都能得到有效处理。
    【赋分说明】
    本题按档给分。
    一类文（16—20分）：立意深刻，能够正确认识垃圾减量对保护环境和节约能源的重要性，在对策中能提出在全社会树立垃圾减量的理念，语言流畅，富于变化。
    二类文（11—15分）：观点比较鲜明，在重要性上只谈到了保护环境和节约能源其中一方面的意思，对策偏具体，没有提升到树立理念的角度，语言流畅。
    三类文（6—10分）：观点不清晰，结构不完整，只论述了垃圾减量的重要性和对策的一个层面，叙述过多，论证不足，语言不流畅。
    四类文（0—5分）：文章完全跑题，大量抄袭原文，结构不完整，语言不通顺。
    （五）参考范文
    坚持“绿色发展”，实现中华民族永续发展
    自然生态环境是人类生产生活的物质基础，为经济社会发展提供了资源和能源等最基本的条件。“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”，是发展始终面临的矛盾，这在我们国家的发展中体现得非常突出。改革开放以来，我们国家取得了巨大的经济发展成就，但与此同时，生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题也不容忽视。在党的十八大报告中，第一次提出了“全面建成小康社会”的战略构想，这代表着更高质量和水平的生活，也意味着对资源能源需求和生态环境质量的更高要求。
    坚持“绿色发展”，走可持续发展道路，是奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利的必然选择，也是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的必经之路。
    绿色发展是发展理念和方式的根本转变。绿色发展不仅仅指的是生态层面，保护环境，减少污染，还是促进人与自然的和谐共生，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。包括构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系等内容。
    绿色发展是实施可持续发展战略的具体行动。习近平总书记指出：“经济发展、GDP数字的加大，不是我们追求的全部，我们还要注重社会进步、文明兴盛的指标，特别是人文指标、资源指标、环境指标；我们不仅要为今天的发展努力，更要对明天的发展负责，为今后的发展提供良好的基础和可以永续利用的资源和环境。”
    要实现绿色发展，需要我们从理念、制度、法律等多个层面进行努力。
    第一，需要树立绿色发展理念，通过理念推动绿色崛起。利用互联网等新兴业态，不断创造经济增长的新引擎。在现代农业、旅游、金融、物流等服务性产业，着眼于打造“绿色”品牌，把绿色发展理念融入决策之中，融入经济业态和人民生活之中，最终，让环境资源成为可持续发展资源，让生态优势转化为经济优势，让“绿色崛起”释放更多的“生态红利”。
    第二，绿色发展需要严密的法治做后盾。在全面推进依法治国的背景下，必须进一步建立具有强制力、权威性和高效率的规则体系，用法治来调整利益格局、规范行为秩序，这是实现“绿色发展”的重要保障。
    第三，绿色发展离不开科学合理的制度保障。严格的环境保护制度、经济社会发展的考核评价制度、全面的资源生态环境管理制度等，都是实现绿色发展的制度保障。这些制度体系需完整，逻辑严密，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约绿色发展的体制机制障碍，形成激励与约束并存的长效机制和制度体系。
    绿色发展的方向已定，生态文明体制正在建立。通过持续不断的努力，全面建成小康社会的伟大构想一定会实现，中华民族永续发展的梦想一定能够成真。
    【赋分说明】
    本题40分，按档给分。
    一类文（31—40分）：立意明确，思想深刻，能够联系实际进行分析论证；条理清楚，结构完整；语言流畅，富有变化。
    二类文（21—30分）：观点较鲜明，思想较深刻，能够举例进行分析论证；结构较完整，语言流畅。
    三类文（11—20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；结构不合理或不完整，语言不流畅。
    四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。
    另外：
    1.照抄原材料过多者，依下列情况给分：
    （1）抄袭超过50%者，判为四类；
    （2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；
    （3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—16分）。
     2.其他扣分项：
    （1）无标题扣3分；
    （2）字数少于1000字者，每少50字扣1分，最多扣3分；
    （3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。
    高分强化试卷二
    （一）答案提示
    1.大数据有利于加强对社会风险的预警和管控，提高社会管理能力。
    2.大数据下的“云治理”能够提高社会服务效率，提升城市文明程度和竞争力，促使社会有序运行。
    3.大数据下的“微治理”使民众参与其中，拓展了公民利益的表达和反馈渠道。
    4.大数据促使公共服务更加细化、精准、便捷。
    5.“云治理”加强了对突发和应急事件的防控治理能力。
    【赋分说明】
    总共5点，每点2分，共10分。
    关键词分别是“社会管理能力”“社会服务效率”“民众参与”“公共服务精准、便捷”“突发和应急事件的防控”。
    同义表述可得分，言之有理的可酌情给分。
    （二）答案提示
    当前虚拟社会中存在的问题：
    1.虚拟社会信息生态恶化；
    2.放大社会矛盾，致使网络群体事件频发；
    3.网络违法犯罪活动猖獗。
    出现这些问题的原因：
    1.虚拟社会隐蔽化、匿名式的沟通方式，使公众缺乏公共责任意识；
    2.公众对膨胀的网络信息缺乏理性思考，盲目地传播扩散；
    3.网络法制不健全，对网络违法活动不能及时惩处。
    【赋分说明】
    问题和原因各占10分。
    问题总共3点，每点3分，关键词为“信息生态”“网络群体事件”“网络违法犯罪”，回答全面加1分。
    原因共3点，每点3分，关键词为“匿名、隐蔽，公共责任意识”“缺乏理性思考”“网络法制不健全”，回答全面加1分。
    同义表述可得分，言之有理的可酌情给分。
    （三）答案提示
    1.要采用技术手段整合各时期、各部门数据资源，促进数据的融合和应用；
    2.政府部门要转变观念，创新网络管理形式，利用大数据办公，简化办事流程，提高效率；
    3.加强大数据应用的宣传和教育活动，让民众广泛学习和参与数据办事；
    4.加强政府部门网络化管理队伍建设，提高其利用网络进行社会治理的能力；
    5.规范和完善网络立法，使数据信息利用有法可依，让网络社会规范、有序。
    【赋分说明】
    总共5点，每点2分，共10分。
    关键词为“整合数据资源”“创新管理形式，简化流程”“民众参与数据办事”“网络化管理队伍建设”“规范和完善立法”。
    同义表述可得分，言之有理的可酌情给分。
    （四）答案提示
    大数据时代的社会治理
    当前社会已进入了大数据时代，对社会治理提出了一系列新的挑战，它需要转变思维，寻求一种新的模式，“云治理”就是在大数据背景之下应运而生的新型社会治理方式之一。
    但目前我国社会治理中存在一些问题阻碍了“云治理”及其他先进社会治理方式的发展进程。一方面，社会治理的数据和信息没有相互融合共享，社会治理的主体——政府各职能部门对掌握的信息还不能协调配合有效的利用，这在一定程度上影响了社会治理的效率。另一方面，社会治理的观念和思维仍然比较落后，针对不同地区往往采用相同的治理模式，不能做到因地制宜、实事求是。此外，在处理社会突发事件时也缺乏足够的应急预警机制。
    在大数据时代，我们迫切需要加快转变社会治理的步伐，因此，针对存在的问题可采取如下措施：
    一、政府各职能部门要加强信息和数据整合，建立基础数据库，采用先进网络治理方式，将网络社会数据信息转化成现实社会治理的依据，促进社会治理工作快速有效进行。
    二、建立不同地区数据库，针对各地特殊情况，对掌握的信息进行个案分析、判断，进而采用适合该地情况的方案解决具体社会问题，避免“一刀切”式的治理政策和措施。
    三、健全社会突发事件的应对机制，搜集和掌握应对突发事件的数据，建立预警机制，及时分析，形成决策，化解危机。
    【赋分说明】
    说明“转变治理模式”“云治理等新型治理方式”给3分。
    指出目前“社会治理存在的问题”共7分，其中每点2分，共3点，概括全面加1分。
    提出“解决措施”共7分，其中每点2分，共3点，概括全面加1分。
    语言顺畅，表述明晰，无错别字，给3分。
    同义表述可得分，言之有理的可酌情给分。
    （五）参考范文
    大数据与社会治理创新
    当前，随着互联网的普及和应用，我们的社会已经步入了大数据时代。虽然，大数据是一种基于虚拟网络的数据集合，但它对每个国家、地区乃至每个人都有至关重要的作用，同时，它也影响到包括政治、经济、文化等社会的各个领域，甚至与我们每个人的衣食住行密切相关。
    社会治理是对社会的政治、经济、文化等进行的组织、协调、指导、规范、监督的过程。社会治理涉及社会公共服务和公共产品，如文化教育、医疗卫生、社会保障等，它所包含的范围十分广泛，社会治理的最终目的和成效是为了保障社会的公平和公正。同时，对于社会中出现的一些违法乱纪的行为，社会治理通过法律手段和行政手段可以对其进行惩治，以保障社会安定。社会治理目标的最终实现，需要以大量的数据和信息为基础，而大数据的环境和现实的时代背景为社会治理的更好实现提供了新的可能。因此，我们应抓住大数据的时代机遇，加快创新社会治理的步伐。
    首先，大数据时代政府部门需要转变社会治理思维。国家相关部门应该制定大数据发展行动计划，各地方政府制定的发展行动应该统一于国家大数据之下，结合地方具体情况设计各地发展计划，将大数据上升到战略高度。同时，政府各职能部门要积极采用新技术将所掌握的数据整合，简化办事程序，加快政府信息与社会公共信息互联共享，消除“信息孤岛”，进而提高社会公共服务的精准度和便捷度。此外，人才是社会治理创新的关键，大数据时代的社会治理需要政府部门建立大批大数据人才培养机制，加强专业人才队伍建设。
    其次，大数据时代的社会治理需要政府、企业、个人等社会主体的有利配合和参与。政府部门应与企业和社会机构加强合作，将企业所拥有的信息资源加以整合、分析，挖掘与社会民生有关的信息，建立相应预警机制，并采取应对措施，及时化解社会矛盾，提高民众对政府与社会的满意度和幸福指数。对于城市的建设和发展而言，利用大数据创新社会治理，构建“智慧城市”，增强城市的文明程度和综合竞争力。对于社区的治理而言，政府部门通过采用“互联网+社区”的模式，运用信息技术，创新社区治理，建立政府、社区和居民的信息共享通道，使治理信息化，服务便捷化，提高居民对社区治理的参与度。
    最后，利用大数据创新社会治理的同时，还要健全和完善信息隐私保护、数据安全保护等相关法律法规与制度。互联网时代信息大爆炸，伴随而来的也会有很多负面信息，因此，应加强立法工作，健全网络信息法律与制度，对于恶意宣传虚假信息，制造社会混乱的违法行为应予以法律制裁，同时在利用大数据进行社会治理时应提高辨别信息的能力。此外，大数据时代的数据是重要资源，其涉及公民隐私，企业、政府及国家信息安全，保障数据安全与完整的立法工作已变得十分迫切。
    总之，大数据对社会治理影响深刻，唯有创新社会治理，充分利用大数据及信息技术，才能更好地发挥政府服务职能，创建和谐稳定、人人共享的大数据社会。
    【赋分说明】
    本题40分，按档给分。
    一类文（31—40分）：紧扣主题，结合实际，观点鲜明，论证充分，条理清晰，结构严谨，语言流畅。
    二类文（21—30分）：紧扣主题要点，观点比较明确，论证比较充分，条理比较清楚，结构比较完整，语言比较流畅。
    三类文（11—20分）：扣题，观点不鲜明，论证不充分，条理不清，结构不合理或不完整，语言欠流畅。
    四类文（0—10分）：偏题，体裁错误，大段摘抄材料，立场错误，观点模糊，论证空洞，没有条理，结构严重不完整，语言表达差。
    另外：
    1.文体不符要求者，判为四类。
    2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：
    （1）抄袭超过50%者，判为四类；
    （2）抄袭较多（30%—50%）者，判为三类下（11—13分）；
    （3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—17分）；
    3.主要减分项目：
    （1）无标题扣3分；
    （2）字数少于1000字者，每少50字扣1分，最多扣3分；
    （3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣4分。
    高分强化试卷三
    （一）答案提示
    1.由政府组织，创新文化形式，开展文化节、文化月、文化培训等活动，提高农民参与度，进而提升文化素养；
    2.培养乡土人才，壮大文化人才队伍；
    3.通过文化大院、示范村等形式，打造文化乡村品牌；
    4.加强宣传教育，发挥价值引领、正面舆论导向作用；
    5.通过文化惠民工程等，增加财政投入，完善乡村文化基础设施。
    【赋分说明】
    以上5点，每点2分，共10分。
    赋分关键词分别为：“创新形式”“人才培养”“文化乡村品牌”“正面舆论导向”“基础设施建设”。
    同义表述可得分，表述不清酌情给分。
    （二）答案提示
    “农村蕴藏着丰富的乡土文化”，是因为农村本身就有其独特的历史文化、传统知识和传统技艺等优秀的特色文化资源，在这些资源中蕴含着丰富的乡土文化，需要我们挖掘和开发。
    而“乡村文化的精髓应该到农民中去寻找”，则是因为乡村文化的精髓由农民进行展示，农民是乡村文化承载、传承和发展的主体。同时，进行农村文化建设，关键是农民对文化的传承与建设，所以，“乡村文化建设，农民是主角”。
    建设乡村文化，应发挥农民及乡村文化能人的主体作用，提高其参与程度，挖掘他们中的优秀文化人才，推动乡村文化的不断发展。
    【赋分说明】
    对每句话进行分析的，给3分。
    指出“农村丰富乡土文化内容”的，给4分。
    指出“农民是文化建设主体”的，给3分。
    同义表述可得分，表述不清酌情给分。
    （三）答案提示
    1.立足乡情，改革文化形式，开展文化知识培训、数字电影播放、文艺演出等丰富文化祠堂的功能，凝聚人气，避免文化祠堂流于形式；
    2.针对各地不同民情，注意保留传统文化，对不适宜改建的，可以使其成为宣传展示地方特色文化的景点，推动乡村文化建设；
    3.通过政府指引、轮班轮值等方式对祠堂进行规范化管理；
    4.增加财政支持，加大文化祠堂改革，加大宣传教育，使群众接受新文化；
    5.注重村民文化知识与素养的提升。
    【赋分说明】
    以上5点，每点4分，得分关键词分别为“凝聚人气”“传统文化保护”“规范管理”“财政支持”“提升素养”。
    对策合理即可给分，但不能超过20分。
    同义表述可得分，表述不清酌情给分。
    （四）答案提示
    打造文化乡村 建设美丽乡村
    各位来宾、各位参加文化节的朋友们：
    大家好！
    乡村文化建设是我国社会主义新农村建设的重要内容。十八大以来，农村发生了巨大变化，农民朋友们不仅拥有了丰裕的物质生活，对精神文化也提出了新的要求。为了丰富乡村文化，满足农民朋友精神文化方面的需求，我县特举办本次“打造文化乡村，建设美丽乡村”的文化节活动。
    本次文化节活动主要包括“送文化”“种文化”“评文化”三个方面。“送文化”活动中，我们将开展送电影、送图书、送科技知识进农家，剧目巡回展演等活动，将文化送到乡村，送到农民朋友家中。“种文化”活动中，我们将开展文化宣传志愿者深入农村、中华经典书目诵读、农村文化骨干培训等一系列活动，提升农民朋友的文化素养。“评文化”活动中，我们要通过文化演出、诗书画展等文化交流形式，选出优秀文化作品和文化人才，弘扬我县文化特色，打造文化乡村品牌。
    文化是民族的灵魂，是国家的命脉。乡村文化建设对我们国家和谐社会的建设、伟大中国梦的实现具有重要的意义。希望农民朋友们能积极参加此次文化节活动，展现乡村文化特色。并预祝通过本次文化节的举办，能真正实现将文化“送”到乡村，“种”在乡村的目标。
    【赋分说明】
    1.介绍乡村文化建设背景，给4分。
    2.分别介绍文化节内容，给6分。
    3.宣传乡村文化建设意义，给4分。
    4.结语——发出号召，给4分。
    5.语言有感染力，2分。
    以上内容，言之有理的答案酌情给分；错别字每3个字扣1分。
    （五）参考范文
    坚持以人为本 建设乡村文化
    城镇化进程不断加快，高楼大厦、钢筋水泥的生活似乎成为了人们生活的首选。然而，在整个中国加速向城镇化转变的同时，在某种程度上曾被视为“土气、传统”的乡村和田野，又开始重新走进人们的视野。城镇化建设的推进、可持续发展观的落实，都离不开乡村文化的建设和发展。
    作为一个拥有五千年灿烂文化的文明古国，中国乡村山清水秀的自然环境，富有特色的历史文化，亲切浓郁的人情礼仪，悠久独特的传统工艺，象征着传承的乡贤、乡祠文化以及乡村文化传统核心价值观中的“绿色、和平、健康、自在”的生活方式，这一切都构成了我国的乡村文化。乡村文化以其独特的文化形式越来越引起人们的关注，近几年火热的乡村旅游也证明了这一点。
    推进社会主义新农村建设，建设独具特色的乡村文化，需要坚持以人为本的理念和人文关怀，将文化的发展与人融为一体，让乡村文化体现出浓郁的人文色彩。
    坚持以人为本，要把农民作为乡村文化建设的主体。一方面，通过农民实现乡村文化的保留、传承与发展，使乡村在保留与传承传统文化的基础上，得到新的发展。另一方面，通过新型农民、返乡青年等乡村群众的努力，实现乡村文化和外界文化的交流与融合，使乡村文化焕发出新的生机与活力。
    坚持以人为本，要充分发挥农民的积极性，挖掘和弘扬乡村文化中优秀的传统文化。中国人独特的思想追求和精神表达，包括文学、诗词和艺术，大都和与自然相融的乡村文化有关，那个象征着人与自然和谐淳朴关系的、梦境般的桃花源，一直还隐藏在每个中国人精神世界的深处。而以朴实、节制、人道、互助为核心的乡村文化价值观，至今仍凝聚着中国人最深的民族情感，也滋养着人类文明弥足珍贵的精神根系。同时，在我们国家广大的乡村中，传承数千年的乡村文化演绎出了基于本地特色的建筑、服饰、艺术、技艺、生活方式乃至最符合本地民众习惯和需求的融资、生产和环境保护模式，这些文化在人类学、社会学、文化学等多个方面有着不可替代的价值。为此，应发挥农民的积极性，让优秀的传统文化在农民中得到传承和弘扬。
    坚持以人为本，要加大乡村人才队伍的建设，注重乡村文化的未来发展。应加大对人才培养的力度，提供制度与资金支持，让农民有更多的学习和创业机会，丰富他们的精神生活，让更多优秀的、先进的理念和知识能够进入乡村，使新一代农民成为新的乡村文化的创造者和传播者，使乡村文化能够与经济建设同步发展，真正实现乡村文化的可持续发展。
    乡村文化，不应该仅仅是传统文化的承载，更应该是中华文化内生创新与可持续发展的新起点。坚持以人为本的发展理念，建设独具特色的乡村文化，推进社会主义新农村建设，实现中国真正的“乡村梦”。
    【赋分说明】
    本题40分，按档给分。
    一类文（31—40分）：紧扣主题，结合实际，观点鲜明，论证充分，条理清晰，结构严谨，语言流畅。
    二类文（21—30分）：紧扣主题要点，观点比较明确，论证比较充分，条理比较清楚，结构比较完整，语言比较流畅。
    三类文（11—20分）：扣题，观点不鲜明，论证不充分，条理不清，结构不合理或不完整，语言欠流畅。
    四类文（0—10分）：偏题，体裁错误，大段摘抄材料，立场错误，观点模糊，论证空洞，没有条理，结构严重不完整，语言表达差。
    另外：
    1.文体不符要求者，判为四类。
    2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：
    （1）抄袭超过50%者，判为四类；
    （2）抄袭较多（30%—50%）者，判为三类下（11—13分）；
    （3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—17分）；
    3.主要减分项目：
    （1）无标题扣3分；
    （2）字数少于1000字者，每少50字扣1分，最多扣3分；
    （3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣4分。

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