主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。

目录
    申论密押试卷一（城乡教育问题）
    申论密押试卷二（扶贫与惠农）
    申论密押试卷三（国民健康）
    申论密押试卷四（生态文明）

文摘

密押试卷一

    给定资料
    1.案例一：
    放假了，北方某大城市高中物理老师董磊比平时更忙了。董磊是个很讨学生喜欢的老师，枯燥的物理定理，总会被他“变”成一些特别有趣的小实验，让学习变得好玩起来。“他会梳理出一套知识体系，像裁缝一样穿针引线就把厚厚一本书里的知识串了起来。”他当年的物理课代表梁爽如今已经在美国华尔街工作，提起董老师的课一直赞不绝口。
    董磊有个记得密密麻麻的日程表，表的两面像镜子一样，显示着他不同的身份：这一面，他是市重点高中骨干教师、年级组长、学科带头人，曾带出好几个状元班；而另一面，他是校外辅导界的“金牌名师”，传说中“经他指点，学生必能快速提分”。
    面对教育部及各级教育行政部门频出的禁令：禁止公办学校教师从事有偿家教，董磊有自己的原则——凡是自己班里的学生，可以免费辅导，但他在校外的辅导班不接收自己的学生，理由很简单：该讲的，在课堂上全讲了。他觉得，这样对得起自己的良心。
    但总有家长托各种关系找到他，近乎“哀求”地希望孩子能跟着他补习，“我们愿意花钱！”
    一边是越发旺盛的家教需求，一边是教育部门的一道道禁令，但“有偿家教”始终屡禁不止，相关禁令也被称为“最难执行的禁令”。
    “又是陈鹏的妈妈！”董磊看了一眼手机，10多个未接来电，全是一个电话号码，他皱了一下眉头，按掉了电话。
    这是这学期被他回绝的第三个学生家长了。前两个，只是希望让孩子在校外辅导班继续跟着董老师上课，被董磊婉拒了，“我在学校讲的比在外面只多不少，孩子有不明白的来问我，没必要重复听”。而陈鹏的妈妈则明确表示，想当董老师的“经纪人”，“我好几个同事都听说您是金牌名师，可您在外面的班早就报不上名了，干脆咱自己攒个班吧！”
    这样的家长，董磊见过太多了。曾经有一位隔壁班姓赵的家长找到他，也是同样的一番话，“我给您攒学生，我负责收费，每堂课一小时，固定给您1500元，您什么都不用管！”按照这位家长的说法，如果攒齐10个孩子，每人每节课只需要花150元，如果再多招点人，那么平均到每个学生头上的费用可以更低。
    当时董磊觉得，自己只管讲课也挺好，可“没想到家长是有私心的”。班里学生的人数并没有像赵女士说的那样“再多招点”，而是固定在起初的8个左右，因为家长其实并不希望更多的孩子来听名师讲课，用她的话说，“大伙儿都听会了，我们孩子的优势不就没了？”随后，因为这种家长自治的松散管理，后来又有几个学生退出了，这样一来，留下来的孩子平均学费自然就提高了。赵女士又来跟董磊“磨”，能不能把课时费降下来。一来二去，董磊感觉很不舒服，他觉得作为老师还是得有点“道德洁癖”，“张口闭口就谈钱，好像老师和学生之间的关系只剩赤裸裸的金钱交易了。”
    此后，他给自己设定了一个底线，不再直接与家长谈钱，只利用自己的业余时间到课外培训机构讲课，早早谈好一个学期上多少节课、挣多少钱，后面上好课就行了。
    在学校里，董磊是名副其实的骨干教师，教两个班的物理课，还担任一个班的班主任，同时还作为学科带头人进行很多教研工作。他带的班，成绩总是在年级名列前茅。班主任是个特别操心受累的活儿，这个冬天，董磊总是腰疼，连着当了5年班主任的他申请下学期不再连任，可几天前领导找到他，说今年是学校拼成绩的一年，希望他能再多坚持一下，他同意了。也正是因为他在校内良好的口碑，他在校外培训界的名气也越来越大。
    “不管在哪儿，我都会尽全力把知识教给学生，这是最基本的师德。”董磊说，他并不认为在校外给其他学生上课就“有违师德”，相反的，能把自己总结的一套学习方法传授给更多的学生，不是更好吗?而自己收取合理的报酬，“并没有什么见不得人的”。
    案例二：
    来自市重点中学的语文老师陈伟，则喜欢到处赶场讲课。熟识他的人都说，陈伟这几年买了房子，换了车。早上8点到12点，下午1点半到5点半，晚上还有一场两个小时的讲座，这就是陈伟的寒假课表，他自嘲说，“满得连根针都插不进去。”中午，他得从城市这一端的培训班赶到另一端的培训班，午饭就用一个面包打发了。
    很多培训机构都愿意请陈伟去讲课，他讲课个性鲜明，学生喜欢，更重要的是他的配合度高，业余时间比较多，愿意上更多的课。这几年恰好他辅导的学生总有考上名牌大学的，也让他的身价大增，成了几个培训机构争抢的“招牌名师”。
    陈伟从不讳言自己靠讲课挣钱，“我有能力、有精力在业余时间凭本事赚钱，怎么了？！”他和妻子的父辈都是农民，前两年，妻子又生了一对双胞胎。一家人生活的重担都压在陈伟一个人肩上，这也是他比其他人更“拼”的重要原因，“我是个男人，谁都愿意有更好的生活，我也不例外；我付出自己的智慧、劳动和汗水挣钱，无可厚非！”
    陈伟在学校也是个特立独行的人，不接受任何教学以外的工作，也不在乎各种评优。但他的语文教学有自己的一套方法，学生特别喜欢听他的课，教学成绩一直名列前茅，这也是他最引以为傲的地方。
    “在外面讲课有名的老师，在本校的教学成绩都很突出。”陈伟说，现在的家长很“神通广大”，哪个老师带的哪个班成绩如何，家长都能摸得一清二楚，“你要是本校的学生都教不好，谁还请你去讲课？”
    2.孩子马上要初三了，数学学起来有点吃力，一直坚持没给孩子报辅导班的家长曹玉倩终于决定找个名校老师“一对一”给孩子补补。她发动全家动用各种关系，终于联系上了一位重点学校的老师。因为是熟人关系，这位老师死活不收钱，曹玉倩心里直犯嘀咕：一次两次不收钱可以，可是长期下去，都不好意思把孩子往老师那送了。最后她还是买了一套价值不菲的高档护肤品套装硬塞给老师，“现在这个社会，礼尚往来很正常，凭什么老师就该一味付出！”
    曹玉倩原本是家长中“主意正”的一个，她一直觉得只要孩子上课认真跟着老师听，不用上什么辅导班。直到孩子这次的期末考试成绩出来，数学才68分！这个触目惊心的数字让她再也坐不住了。孩子回来说，班里同学几乎没有不在外面上课的，而且都暗暗较劲，比谁能到某某有名的老师班里上课。她这才意识到问题的严重性。
    但她内心还是挺纠结的，一来觉得老师给孩子补课，付出辛苦，收取费用挺合理的；但同时，她也在想，如果真的把课外辅导全都禁止，似乎也挺好的，这样大家也都不再较着劲儿到处找老师补习了。
    “严禁有偿家教刻不容缓！”一所市重点中学校长对中国青年报记者说。一个重要原因是，有偿家教是应试教育的产物，反过来加剧了应试教育的不良竞争。一些培训机构一味追逐利润，打出“高考出题老师”“高考阅卷名师”“某重点高中把关教师”等噱头，对家长而言，难以甄别其真伪，只能宁可信其有，病急乱投医。
    “对待有偿家教不应简单‘一刀切’。”从事教育工作30多年的李老师是一名中学特级教师。他认为，目前对教师的评价和管理体制并不完善，比如教师上班时间的界定、业余时间的身份和责任等，并没有明确的认定。因此，要想禁止有偿家教，首先要在政策上进一步细化和明确。
    他认为，应该严惩的是那些在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的教师，“这是严重的违背师德”。而对那些用空余时间，帮助那些有学习需求的学生补习，并适当收取一定费用，也可以理解，“老师应该树立师德‘典范’，但并不等于不用‘吃饭’。”他也提到，随着绩效工资的实施，现在教师工资也提升了不少，很多地方已经达到公务员的工资水平，因此，“老师不能把眼睛只盯在钱上。”
    另一位教育专家则指出，造成有偿补课风行的原因，主要是地区间、学校间的师资水平不均衡，而每个家长都希望孩子能够得到名师的指点提高成绩。在这种矛盾之下，简单地禁止有偿补课，必然造成禁令出台后的“执行难”。
    他认为，现在唯分数论的升学考试评价方式，导致了家长和学生把目光全都集中在提高成绩上。“但这并不能怪家长，而应靠政府、教育主管部门建立一个更完善的机制。”因此，治理有偿补课，不能仅靠一个禁令，而需要配套的一系列政策，包括对教师的评价和管理机制的完善，以及对学生升学和评价方式的改革等，否则，还将是一道“最难执行的禁令”。
    3.我国是农业大国，没有农业，一切无从谈起，而农业现代化更需要大批具有现代知识的农民。然而，时下不少地方在城镇化进程中，对乡村教育资源不是添砖加瓦，而是搞釜底抽薪，以致又现农村孩子上学难。
    我们发现，不少地方教育部门将国家农村城镇化战略简单地理解为“向城镇转移”，于是乎，一些县级教育部门一声令下，减掉了对村级幼儿园和小学的投入并责令其向乡镇合并，乡镇高中向县城集中，形成一股“停办村校向城镇合并”之风。我们在调查中看到，有的村级教育设施荒芜废弃，有的校舍成了仓库、牛栏、养鸡场。湘南祁东县村支书曹周德说：“村里没了小学是每户农家最头疼的问题，孩子们上学好难啊!”村民高德生说：“现在小孩上小学都要去归阳镇里寄宿，为省车钱，孩子们常常要抄近走十几里山路，有的泥巴路就在山塘边上，遇上阴雨天，大人走也一步三滑，咋不让人揪心！”
    村里没了小学，家长也没了督促子女学习的劲头，许多学龄儿童只知玩耍。鄂西五峰县村民周大爷诉说，不管是男孩还是女孩，现在都只知道玩耍，丝毫没读书心，大多数孩子初中没毕业就辍学外出打工。湘西邵东县村民姜衡华大娘说，她自己识字不多，还要忙于农活，眼看孩子已超过了上学年龄上不了学，十分痛心。一位在广东中山市打拼多年的湘籍女士周环香说，因担心孩子留守家中老人难照看，外出打工只好把孩子带出去，然而，孩子因户籍问题或交不起高昂借读费也难在外地入学，因而他们的孩子处于“两头都难上学”的境地。
    不少地方名为“教改”，实为“一切向钱看”，使农村孩子受教育成本大幅提高。湘南祁东县小学教师高顺生的解释颇有代表性。他说，现在孩子的教育成本主要有两种：一种是看得见的。学校向乡镇、县城集中后，村里孩子上学的交通费、食宿费、生活费等明显增加。另一种是隐性的，村里的教育质量明显不如县城或乡镇学校。以湘北安乡县为例，很多早年“希望工程”援建的村级学校现在有的除了教室外，其他已一无所有，有的运动场也被种上了庄稼，音、体、美学科教师更无从谈起，一名教师教几门学科的现象极为普遍。教师老龄化也令人堪忧。安德乡4个教学点共26名教师，30岁以下的仅3人；该乡小学共10名教师，平均年龄达58.5岁，“爷爷奶奶”教小学已是“见怪不怪”。
    对于学龄儿童来说，一旦上学难就有可能误其一生。随着我国全面二孩政策的实施，首先应尽早遏制“停办村校向城镇合并”之风的蔓延。对于地理条件十分恶劣又居住分散的山村，更不可将学校一刀切式地“化零为整”。从发展现代化农业的战略角度来看，加大村校“义教”投入尤显重要。这就需要各地政府运用有形之手，调动一切社会力量支援村办小学教育资源的补充，要像支边支农扶贫那样精准“扶教”，鼓励师范院校毕业生去农村建功立业。
    4.重庆理工大学社会工作学专业的张磊接到了留级通知。这意味着，他将比他的同班同学迟一年毕业。“他挂科太多。”该校教务处一老师告诉记者。按照学校规定，在本科三年级结束时，凡必修课学分尚有20学分及以上未取得者，不得进入毕业年级。而张磊总共挂科9门，必修课尚有23学分未取得。
    为什么挂科这么多？“想着进大学该轻松了，考试能过关就行，可一翘课就刹不住车了。”张磊懊恼地说。原来，晚上熬夜玩游戏至五六点；上午在宿舍睡懒觉，醒来直接吃午饭……这基本就是张磊三年来每天生活的写照。
    人人网的一项调查显示：97%的大学生有过翘课经历，其中经常翘课的占到27%。面对大学里的“翘课一族”，各种奇葩的“点名神器”也频出江湖。四川大学一教授研发出“刷脸”软件，给全班学生拍集体照打脸卡考勤；重庆邮电大学一学生团队开发出一款用验证码签到的课堂APP系统；还有蓝牙点名、指纹签到、眼球考勤……让学生们直呼“人类已无法阻止老师点名！”
    在百度贴吧里，面对“算算开学到现在翘了几节课”的问题，学生们的回答很任性：“早已数不清，都是成周成周的翘”“您该问开学到现在上了几节课才对”……一位ID为“生命之痛”的大学生更是直言：“开学一个多月，我和室友们翘掉了一半课程。”中国青年报社会调查中心的一项调查显示：在高校，专业课翘课率在20%左右，基础课的翘课率在25%以上，至于哲学等公共课更是翘课的“重灾区”，高达50%。
    调查显示，62%大学生觉得老师授课枯燥、味同嚼蜡，课上收获甚少是他们翘课的主因。“大学课堂如果缺乏吸引力和创造性，还会出现不少‘隐性翘课者’(坐在课堂不听课)。”X大学教育学的L教授说。
    还有的学生表示，翘课的未必都是不爱学习的，因为有的会去图书馆或自习室自学。可并非所有学生翘课后都去上自习了。打游戏、逛淘宝、追美剧、谈恋爱……学生有太多理由翘掉不喜欢或不重要的课程。调查显示，翘课后大学生睡觉、上网、逛街、谈恋爱等相对消极的行为占到67%，而学习行为(泡图书馆、自习等)只占33%。
    “大学生翘课现象应从两方面分析，一方面学校和教师应该反省，课程安排得是否科学、讲课内容是否陈旧；另一方面是大学生也应审视自身的学习态度和勤奋情况。”X大学的W教授认为。
    5.4月16日晚，某高校财会学院的《市场分析》课堂。讲台上，面无表情的老师对着幻灯片，用一口浓重的“川普”一字一句地念着。台下，一百多名学生有的玩手机，有的睡觉、看闲书，几乎没人听课。“老师的讲课水平直接决定手机流量的消耗程度。”有学生直言不讳。而在百度贴吧里关于大学课堂让人失望的吐槽比比皆是：“一个课件讲好多年，翻来覆去就是那几个例子”；“所谓电影赏析课就是放片,一学期下来唯一的收获就是看了几部热播的美国大片”……
    “有的课程内容实在很无聊。”Q师范大学学生小刘打开了话匣子。记得大一时我还是一个循规蹈矩的上课“积极分子”，几乎每课必到，尽管一些课堂催人入梦，但我仍相信：一节课老师讲了无数句话，哪怕只有一句话对我有用，我就没有白来。然而这种“相信”仍然敌不过现实，用舍友的话说，“去了也没什么意思，还浪费了这大好时光，倒不如用这些时间做值得做的事”。记得大二时一位年轻的女讲师给我们上《外国文学史》，整节课都是在念PPT上的内容，于是同学们都拿出手机将PPT一一拍下，然后各自看各自的书甚至手机，之后来上课的人也就变得寥寥无几，当然为了应付课堂点名，也总不至于一个人都不来。在这种情况下，难道能说同学们的“翘课”是学习态度问题？
    一些课堂含金量不高，我们完全可以通过浏览PPT来掌握所有课堂内容，而不是用45分钟听一节乏味、缺乏沟通的朗诵。更有甚者，一些老师的PPT竟然五六年都没有变化，2014年的课堂还在沿用着2008年的课件，前沿知识理论不断涌现，教科书尚有修订和改版，老师的PPT又是怎么做到“从一而终”的呢？大学生已经拥有了独立思考的能力，我们不需要照本宣科的“念稿”老师，我们需要的是在“思想国”中的探索与发现。我们不要求所有大学老师都是大师，但至少拥有指引学生思考的能力。
    另外，大学四年，感觉一直生活在与课业论文的赛跑之中。就个人而言，我是文科类专业，大一、大二一个学期主修课程14门，大三少了也有10门，再加上辅修的课程，基本上每学期都有16门左右的课程，每门课程都有平时作业，或是实践操作，或是1—2篇3000字以上的论文，还有期末考试。对于学经济、金融的同学来说，他们的课程更加繁杂。面对纷至沓来的课程与论文，如果我们还想参与课外调研、实习的话，我们必须自己给自己腾挪空间，唯一的办法就是，翘掉那些提不起兴趣又没有多少价值的课程。
    为了减少学生翘课现象，早在几年前，X大学就率先推出了创新实践学分制。学生参加科技活动、发表文学艺术作品、社会实践、英语过级，甚至考驾照等都可获得相应学分。与此同时，学生还有自主选课的“点餐权”，专业核心课和选修课可以自由搭配。更重要的是，该校还实行了3—8年的弹性学制，学生只要提前修完学分，3年就可以毕业。
    我们来算一笔账，某市公费普通本科类专业按每学年学费5000元、住宿费1200元、每月伙食费1000元计，除以一学年9个月，那么，该市大学生每天花费的成本大约为56.2元。但上面各项开销，都是最保守的。不同学校、专业、家庭背景的同学，花费也不一样。如果再加上平时的购物、娱乐等消费，许多大学生的花费一天轻松突破百元。
    学生花钱读书，怎样才能让他们不虚度光阴？事实上，不少老师开始努力提升课堂吸引力，从而让大学生自觉地走进课堂。在N大学，该校园艺园林学院副院长Y主讲的《葡萄酒与西方文化》每学期大约吸引2000多人选修。“去晚了根本占不到座。”学生小胡说。有一次，Y老师上课时突然停电了，100多名同学举着手里的手机照明，把整堂课听完。
    C大学城市科技学院会计学的T教授，将《红楼梦》等名著引入会计课，用“探春经营大观园”讲现代公司如何扩大资金来源等，将晦涩难懂的财务课讲得兴趣盎然，学生们非常喜欢……
    “大学生翘课成风，关键还是学生缺乏自律、自强的能力。”C大计算机研三学生小罗认为，如果翘课“成瘾”，不仅会影响学习，还会养成不好的习惯。“学生翘课的根本原因是他们没有合理规划自己的时间，更没有找到自己的人生坐标。”Y教授认为，不少大学生在经历中学的高强度学习后，大学阶段往往会懈怠。如果能及早帮助其树立今后的目标、规划人生，相信情况会大不一样。
    6.大家还记得自己学生时代放假结束前赶作业的情形吗？语文的默写，数学的习题，英语的单词，重复且单调，枯燥而乏味，但是没有办法，任务得完成，于是乎点灯熬油，拼了小命。
    这几天，“赶作业”相关主题在贴吧里开始热闹了起来。初二学生小雪在贴吧里专门开了个帖子，来直播自己的赶作业的进程，“放假前，我认真地规划了自己美好的寒假生活。比如15天写完所有作业，每天复习半小时物理，每天一篇英语阅读理解……不过这些现在已经不重要了。因为，马上就要开学了；然而，作业基本都没写！！！”跟帖的学生们相互通报着彼此的赶作业的进度，互相加油打气。记者注意到，有人在凌晨3点还留下了“我写得手疼”的回复。此外，还有不少人直接发帖求组团，约定好时间、地点后，共同打气赶作业。
    在不少即时的聊天工具里，赶作业的群组在深夜依然十分活跃，大家聚集到这个“悲催学生党的秘密基地”里，时不时弹出一句“数学卷子做完了”“还剩多少”“大家加油”等只言片语。深夜11点，100人左右组成的群组里有近一半处于在线状态。
    这样的假期作业总让我们疲于应付，那怎样的作业能让大家举双手欢迎呢？
    过年是每个寒假的重头戏。作为传统文化教育的一部分，年节元素在今年各地寒假作业中都有体现。
    N市W学校仙林分校小学部的孩子们今年迎来了“玩转中国年”的主题任务。老师们设计好任务单，由学生自主决定往上面填什么，并负责将创意加以执行。该校小学部老师H介绍，一些孩子刚考完试就确定了自己的探究方向：年的来历、布置家庭迎新年、置办年货、设计家庭春晚、贴春联、守岁、拜年、压岁钱、节日气球……最后的呈现形式也比较自由，小论文、小视频、小画册、小报、照片集、PPT都可以。
    游览地方名胜、熟悉历史是增强学生文化认同感的重要途径。“爱我家乡、记录东城”是B市F中今年寒假开展的历史传承主题活动。按照城垣类、宫殿类、王府类、祭坛类、庙宇类、坊巷类、官署类、教育类八大板块，同学们将利用寒假时间对B市某区各文物古迹进行拍摄，并由相关负责同学将文稿整理出英文解说词并制成展板。
    从“吃遍地方小吃”到“收集家风家训”，各地结合春节期间学生的活动特点提出的作业要求让人耳目一新，年味儿、文化味儿浓浓的寒假作业让辞旧迎新的节日更多了几分传承的意味。B市F中学的G老师认为，年味作业把学习任务嵌入生活之中，而“学会生活”正是教育的本质要求。“寒假期间有很好的节日氛围和很多民俗活动，是培养学生情感态度和价值观的好机会，在真实的社会生活中学习、观察、体验和实践，将切实增强学生情感与价值观教育的效果。”
    7.假期作业中的传统的课业巩固功能依旧是作业的本职功能。B市Z小学四年级数学老师M告诉记者，寒假期间，数学知识的巩固也改换了训练的形式，变味出数学小报。“学生可以自己选择一个知识点，自主探究这个知识点的来龙去脉，最后在一张小报上把探索结果呈现出来。”
    B市S学校老师J告诉记者：“现在我们尝试通过一种综合性、实践性的方式来推动寒假作业的多学科融合，不让寒假作业成为一种单调的事情。毕竟生活是一个整体，不可能语文的归语文、数学的归数学。”例如，每天半个小时的跳绳锻炼比较枯燥，就搭配上对子歌的背诵；用做立体小书的方法布置日记、探究课题，让学生练了字、锻炼了动手能力，还提高了版面设计和探究思维。
    N说：“留寒假作业既要避免假期作业与日常教学不连接、校外学习可有可无，又要防止文化知识学习要求过硬，变相为过去的‘作业’。这对老师们是一个挑战。”
    创新假期作业的尝试一直在进行，但也有一些假期实践活动因走过场、只求盖章证明，被讥诮为“借公章”，乃至成为“家长作业”。B市F学校校长对缺乏指导的寒假作业表示忧虑：“布置寒假作业要考虑在家学习的特点，没有老师看护，如果漫无目标、无序安排，作业很容易流于形式。我认为，创新型寒假作业要把握一个点，那就是一定要有主题、有目标，老师要提供模板和标准参照并检验学生的完成效果。”
    怎么制定模板、引导学生参与？B市S学校用学习任务单的形式规范、深化学生的思考。由于一个新校区即将投入使用，该校学生今年寒假将完成一份名为“我们的学校”的项目学习任务单。“我们为学习任务单确定了记录格式。按照‘我已经知道’‘我还想知道’‘我又了解到’三个部分引导孩子的思考，作业按团队合作的形式下达，同学们被要求明确自己在团队中的角色与定位。”B市S学校老师万峰(化名)介绍。
    F学校校长认为：“传统作业的一个优点要坚持，那就是对学生思维能力的提升。学校毕竟是读书的地方，要珍惜孩子在闲暇时间沉静深思的机会。”
    N说：“我们现在的学校和老师对实践性作业的课程化设计还不够熟悉，家长也容易把假期的实践作业视作‘软学习’。但必须看到，年节特色、文化特色的寒假作业给了学生创造的空间，纳入课程设计后，对推进课改深化、优化学习过程和方法也具有积极意义。”他建议，不仅要在假期布置实践性作业，还要在教育评价的理念体系、操作体系和结果应用等方面加强对实践性、综合性作业的支持，实现寒假作业与育人目标和课程体系的深度融合。
    作答要求
    （一）请根据“给定资料1”和“给定材料2”，概括出公办学校教师有偿补课禁止令难行的原因。（10分）
    要求：概括准确全面，条理清楚，语言简洁流畅，不超过150字。
    （二）请根据“给定资料4”和“给定材料5”，指出其中反映出的大学课堂教育现今面临的问题，并进行分析。（15分）
    要求：归纳准确，分析合理，条理清晰，语言通顺流畅，不超过300字。
    （三）假如你是某市教育部门工作人员，到下级区县调查了解乡村教育工作情况，请就“给定资料3”中反映的问题，给上级领导写一份反映农村学龄儿童上学难的汇报提纲，并提出合理建议。（15分）
    要求：概括准确，建议合理有效，语言简洁流畅，表述清楚，不超过300字。
    （四）假如你是《教育报》的记者，请根据“给定资料6”和“给定材料7”，写一篇名为《花样作业·探索教育新方式》的评论稿。（20分）
    要求：观点明确，内容丰富详实，语言生动、富有感染力，不超过500字。
    （五）请结合“给定资料”反映的教育问题，自选角度、自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    （2）自选角度，自拟题目，论述清楚；
    （3）语言流畅，思路清晰；
    （4）字数1000—1200字。

参 考 答 案

    （一）请根据“给定资料1”和“给定材料2”，概括出公办学校教师有偿补课禁止令难行的原因。（10分）
    要求：概括准确全面，条理清楚，语言简洁流畅，不超过150字。
    【答案提示】
    1.制度方面：应试教育体制下课外补课班有市场，对老师的评价和管理体制不完善。
    2.资源方面：地区间、学校间的师资水平不平衡。
    2.家长方面：有需求，希望孩子提升优势。
    3.学生方面：同学都补课，竞争压力大。
    4.教师方面：（1）认为传授好的教学方法是好事。（2）付出合法劳动获得合理报酬以满足物质需求。
    【赋分说明】
    按制度、资源、家长、学生、教师分别作答，每条2分，共10分。
    关键意思：应试教育体制下，补课班有市场，对老师的评价和管理体制也不完善；地区间、学校间的师资水平不平衡；家长有需求；同学大多补课，自己不补有压力；把好的教学方法传播开是好事，用正当手段追求更好的生活合理。
    同义表述得分，言之有理适当得分。
    （二）请根据“给定资料4”和“给定材料5”，指出大学课堂教育现今面临的问题，并进行分析。（15分）
    要求：归纳准确，分析合理，条理清晰，语言通顺流畅，不超过300字。
    【答案提示】
    问题：高校课堂出勤率低，学生翘课现象严重。
    原因：（1）学生方面：懒散、不自律，态度不端正，大部分时间用于娱乐。（2）教师方面：授课枯燥，内容陈旧、不合理，授课方法缺少吸引力和创新。（3）教学体制方面：毕业年级要完成毕业论文或设计，日常课业繁重，不得已舍弃一部分。
    应对方法：（1）用高科技手段确保出勤率，如“刷脸”、指纹签到等，治标不治本。（2）合理安排课程、创新授课方式及内容。采用实践学分制，让学生自主搭配专业课与选修课，跨学科引入教学实例，增强知识点的直观性、趣味性，在会计课程中引入《红楼梦》中“探春理家”的情节。（3）学生需端正学习态度，合理规划时间，提升勤奋度。
    【赋分说明】
    对问题的概括1分，原因部分6分，应对方法6分，形式分1分，卷面分1分，共15分。
    关键词：高效课堂出勤率低；学生懒散，态度不端正；教师授课枯燥或是内容不合理，缺少吸引力；教学体制上留给学生做毕业论文设计的时间不充裕；用高科技保证出勤率；合理安排课程，创新授课内容；学生端正态度，合理规划，提升勤奋度。
    同义表述得分，言之有理适当得分，形式上不仅要分条作答，还要在原因和应对方法上按主体分别分析。
    （三）假如你是某市教育部门工作人员，到下级区县调查了解乡村教育工作情况，请就“给定资料3”中反映的问题，给上级领导写一份反映农村学龄儿童上学难的汇报提纲，并提出合理建议。（15分）
    要求：概括准确，建议合理有效，语言简洁流畅，表述清楚，不超过300字。
    【答案提示】
    关于农村学龄儿童上学难的汇报提纲
    问题：学校房舍荒芜废弃，沦为他用；学校距离远，上学不便；孩子学习积极性不高；随迁子女因户籍或学费问题入学难；“教改”后学生上学费用变相增加，加重负担；教育质量差，师资力量严重不足，“一师多教”现象普遍，教师年龄普遍偏高。
    原因：错误的城镇化发展战略，“停办村校向城镇合并”之风的蔓延。
    建议：（1）政府加大投入改建寄宿制学校，缓解学生长途往返之苦；完善义务教育的“义务”性，减轻学生的经济负担；（2）腾退整修被占用的学校资产，恢复教学功能；（3）改善教学质量，鼓励师范生到农村任教，推出政策吸引教师，留住人才；（4）切忌并校“一刀切”。根据实际情况，分析撤并、保留学校或教学点的合理性。
    【赋分说明】
    有标题1分，问题方面7分，原因方面2分，建议方面5分，共15分。
    关键词：学校房舍荒废，沦为他用；距离远，上学不便；孩子学习积极性不高；随迁子女因户籍或学费入学难；上学费用变相增加；教育质量差，师资力量严重不足；错误的城镇化发展战略；“停办村校向城镇合并”之风蔓延；政府加大投入；改建寄宿制学校；完善义务性，减轻经济负担；腾退占用的校产；改善教学质量，推出政策吸引和留住教师；结合实际分析撤并教学点的合理性，不搞一刀切。
    同义表述得分，言之有理适当得分。
    （四）假如你是《教育报》的记者，请根据“给定资料6”和“给定材料7”，写一篇名为《花样作业·探索教育新方式》的评论稿。（20分）
    要求：观点明确，内容丰富详实，语言生动、富有感染力，不超过500字。
    【答案提示】
    花样作业·探索教育新方式
    曾几何时，默写课文、抄单词、做习题是我们学生时代假期作业的主题。作为学生，最美好的时段就是寒暑假，然而在可以放松心情的假期里面对那样的作业，未免枯燥累神，事先想好的作业计划，难免束之高阁，也就不免出现假期结束前几天熬夜补作业的疯狂。
    你可以不喜欢那样的作业，但是这样的寒假作业你喜不喜欢呢？查查年的来历，购买年货、贴春联、守岁、拜年，然后把这些过程通过轻松的方式记录下来，可以是照片集、PPT，也可以是小论文。参观城墙、庙宇、宫殿，按建筑样式把游览的见闻通过展板记录下来。品尝各种风味小吃，收集家乡的家风家训，在美味与闲谈中，作业就做完了。就算是更加理性的作业，形式也活泼起来。数学不再是一道道题，而是承载了学生探究成果的手抄报；日记不再是单纯的白纸黑字，而是一本本精致美观的立体书。
    看了这些花样作业，有没有想重当一回学生的冲动？这些作业，或者是突出了时令、地方特色，或者是强调了生活性与综合性，或者是增强了学生的参与度，都起到了让学生们自愿投入到做作业中，提升自主学习能力、思维能力，继而达到了教育学习目标的作用。由此可见，花样作业，在教育新方式的探索之路上，迈出了轻巧的一步。
    【赋分说明】
    有标题1分，卷面分1分。
    对传统作业的描述3分，关键意思：传统作业枯燥，学生不易按时完成，会疯狂补作业。
    对花样作业的描述5分，关键词：过年习俗，游览古建筑，风味小吃和家风家训，立体书，手抄报。
    新式作业的意义10分，关键词：突出时令，地方特色，强调生活性，强调综合性，增强参与度，提升自主学习能力，提升思维能力，达到教育学习目标，花样作业，探索教育新方式。这些关键词每个2分。
    同义表述得分，言之有理适当得分。
    （五）请结合“给定资料”反映的教育问题，自选角度、自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    （2）自选角度，自拟题目，论述清楚；
    （3）语言流畅，思路清晰；
    （4）字数1000—1200字。
    【参考范文】
    师德，应成为社会道德标杆
    教师是一个神圣的职业，“天地君亲师”，在中华传统文化中，教师历来受到人们的尊敬。教师也是一个崇高的职业，被称作人类灵魂的工程师，人生的导师。
    如今，在教师队伍中，绝大多数教师都是默默奉献、潜心治学、教书育人、品德高尚的好老师。然而，受社会上不良风气的影响，一些教师理想缺失、教学敷衍、学风浮躁，甚至学术不端、言行失范、道德败坏。特别是近段时间，从小学教师带女生开房到厦门大学博导诱奸学生；从学术造假、论文抄袭到院士违法套取科研经费，媒体曝光了不少教师失德甚至违法行为，突显了师德问题的严重性。
    教师失德事件频发，师德师风失范，固然有复杂的社会因素，但我们不得不面对一些地方存在的师德建设滞后，对师德要求不严，对失德行为追究不力的现实。一些学校普遍重智育轻德育，只重视升学率、学术成果，不重视教师道德品质培养；一些教师个人丧失道德约束，缺乏道德敬畏之心和职业神圣感……
    师德建设是重塑教师职业尊严的时代呼唤。教师的职责是塑造人，培养有理想、有道德、有知识、有能力的各行各业的建设者和各项事业的接班人。这样一个特殊的工作内容和历史使命，使得这个职业具有更高的职业标准和要求，尤其对从业者的道德品质有更高的要求和规范。
    “师者，所以传道授业解惑也。”传道，是教师首要的职责。所谓传道，其核心内容就是要教育学生树立正确的世界观、人生观、价值观，这就要求传道者自身要有道，并身体力行，言传身教。教师的一言一行对成长中的学生都有潜移默化的影响。从小学的蒙童幼儿到大学的莘莘学子，在人生成长的最关键时期都是在教师的言传身教下度过的。我们看到，初入学堂之儿童往往以老师之言为“圣旨”，以老师之行为模范。教师对学生成长的影响，往往超过父母对子女的影响。学高为师，德高为范。教师在学生面前，既是镜子又是榜样。教师的世界观、人生观和价值观扭曲了，不仅无法履行好传道的职责，还会将学生引入歧途。
    学为人师，行为世范。只有广大教师成为品行高尚之人，才有可能带动并培养学生的优良品质。师德建设不仅仅是要纯洁教师队伍，使之达到职业要求，师德建设更是对提升全社会道德水准有着举足轻重的作用。在社会道德体系建设中，教师职业因其工作的特殊性而社会影响巨大且深远，师德建设也就应该成为社会道德建设的标杆。
    师德需要教育培养，更需要老师自我修养。另一方面，还应建立师德档案、考核奖惩机制，完善优胜劣汰的准入和退出机制，强化师德监督和评价体系，让教师自觉遵守师德准则、履行职业使命。同时，人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制等改革要向纵深推进，让教师真正珍视并热爱“阳光下最神圣的职业”。
    教育大计，教师为本。各地各校必须在师德建设上真正下狠劲，出实招，用新举措带来师德建设的新气象，才能培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，才能为发展具有中国特色、世界水平的现代教育，培养社会主义事业建设者和接班人作出更大贡献。
    ——改编自《半月谈》
    【赋分说明】
    本题40分，按档给分。
    一类文（31—40分）：立意明确，思想深刻，能够联系实际进行分析论证；条理清楚，结构完整；语言流畅，富于变化。
    二类文（21—30分）：观点较鲜明，思想较深刻，能够运用举例进行分析论证；结构较完整，语言流畅。
    三类文（11—20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；结构不合理或不完整，语言不流畅。
    四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。
    另外：
    1.照抄原材料过多者，依下列情况给分：
    （1）抄袭超过50%者，判为四类；
    （2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；
    （3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—16分）。
    2.主要减分项目：
    （1）无标题扣3分；
    （2）字数少于1000字者，每少50字扣1分，最多扣3分；
    （3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。

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