主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
目录
    行政职业能力测验15天终极冲刺试卷一
    行政职业能力测验15天终极冲刺试卷二
    行政职业能力测验15天终极冲刺试卷三
    申论15天终极冲刺试卷一（行政改革与依法执政）
    申论15天终极冲刺试卷二（供给侧结构性改革）
    申论15天终极冲刺试卷三（互联网+大数据）
    申论15天终极冲刺试卷（答题纸）

文摘

申论·15天终极冲刺试卷一

    给定资料
    1.关注基层法治实践：
    在记者走访的几个省市中，上海市的经济最为发达，从普通百姓到政府公职人员的法治意识相对水平也最高。反过来说，政府依法行政的压力也比别处要重。不止一位上海的公职人员向记者描述法治方面的创新实践时，用了“倒逼式改革”这个词。
    倒逼行政服务改革：
    上海市黄浦区南京东路街道党工委书记余海虹很难忘记这样一个例子：2012年，在街道社区事务受理服务中心，一位老人给自己的房子办理出租登记时，中心按照房屋租赁登记办理的上级指导意见和惯例，要求这位老人使用上级房管部门制定的规范性文本。老人不同意，要求用自己拟的租赁合同，中心却坚持必须按规定办理。双方僵持不下，合同也无法通过登记，最后，老人以行政不作为将中心告上了法庭。
    “后来我们回过头来看法律文本，发现它其实要求的是‘原则上’要是规范性文本，但我们只强调原则，变成了刚性要求。最后，这件事是以双方协商的方式解决掉了，但它给了我们一个很大的刺激。”余海虹说，“我们意识到自己必须严格依照法律来办事。”
    “这位老先生在登记时是有理有据的，说你们制定的规范租赁合同有13大要素，我这儿都有，不信你可以去查。但我们窗口的大学生怎么知道13条要素呀，就知道按规范合同来。后来我们跟老先生握手言欢——他给我们上了一堂课。”余海虹说。
    倒逼行政执法改革：
    如果说余海虹感受到的，是作为基层服务性政府机构的一分子，面对法律意识日渐增强的普通公民所要求的规范行政、严格依法办事的压力，那么浦东新区“三合一”市场监管局法规处临时负责人沈越看到的，就是在响应实际工作需求后，最基层的行政执法改革体现出的生命力。
    2013年9月，浦东新区在全市先行市场监管体制改革试点，2014年1月1日，工商、质监、食药监三大市场监管力量完成合并，成立了新的市场监管局。
    浦东对改革乘胜追击，接着将区物价局的价格监督检查职能并入市场监管局。10月20日，包含价格监督职能的“3+1”市场监管体制正式启动。监管局又添了43名“新丁”，其中只有2个人充实内勤，其余全部进入稽查支队、各市场监管所等一线执法队伍。
    有浦东珠玉在前，10月下旬，黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦8个中心城区的“3+1”市场监督管理局也陆续挂牌并开始运行。相关负责人表示，这一步将促进机构改革融合度的提升和机构设置进一步的优化，现有的问题也能以更高效率解决，因为——“原来有问题，就一个人在讲不合理。现在是八个人在讲不合理，是大合唱，上面的做法也会改变。这也是一种倒逼——大合唱的声音总是会被听到的。”
    基层声音：
    不论是自上而下的改革，还是自下而上“倒逼”式的改革，各自都有难处。对南京东路街道而言，最明显的困难来自于“人”，而且人的问题是全方位的：人的数量、人的素质、人的出路……
    新毕业本地大学生，已经逐步成为各个社区中心的工作主力，他们的优点是年轻、有热情、学历高、能接受相对低的薪水，缺点就是有时候会搂不住那点小脾气，而遭到“脸难看”的投诉，此外就是社会阅历少。
    “我们想要大声疾呼的一点是，专业技术人员非常不足。按照服务型政府的要求，把事务下放到基层以后，没有专业人才的配套还是不行。我们现在只能是努力地培养一些兼职的、能力强的人员，让他们熟悉更多的东西，然后把培训制度做得扎实一点。”余海虹说。
    2.依法执政是全面推进依法治国的关键环节和根本保证，地方党委能否全面依法执政关系到法治中国建设全局。新时期，我们需要在进一步强化地方党委依法执政思维和意识基础上，大力加强党内法规制度在地方的实施力度，全面提高地方党政干部依法办事能力，深入推动基层治理法治化进程，为党的领导法治化、现代化、科学化奠定坚实基础。
    学者Y说，一些党员干部，甚至主要领导干部认为依法执政就是依法行政，没有根本区别，没有必要将两者分开来谈。一些干部对依法执政的重要性和紧迫性认识到位，但在地方党委如何推进依法执政工作时认为，地方党委依法执政的实施难度太大、阻力明显且动力不足，在依法执政的实施工作中产生了模糊认识或错误观念。
    Y认为，法治思维是法治建设中的基础和前提，地方党委能否严格依法执政、依法办事，从根本上取决于他们对待宪法法律的认识、态度、观念或意愿。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。
    学者W说，一些干部认为，现阶段工作实践中各种临时性、综合性、高规格配置的“领导小组”过多，而且各个“领导小组”之间往往职能交叉、人员交叉、权责交叉，“领导小组”与职能部门和地方党委之间经常发生种种冲突，一方面不利于常规工作深化，另一方面更不利于地方党委依法执政推进。
    W认为，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党的十八届四中全会将党内法规作为国家整个法治体系重要组成部分已然表明，党内法规制度的落实本身就是党领导的依法治国实践，当然也是依法执政的具体体现。党内法规制度的执行和实施关键和基础在于地方、在于基层，中央一再要求注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。
    学者G建议，一个地方的科学健康发展离不开法治氛围和法治文化，这很大程度上取决于地方党员干部的法治意识和依法办事能力。在地方实践中，依法办事能力的提高有赖于以下三个方面的推进：一是党员干部对待法律的根本态度，即能否将法律当回事、能否把法律作为行为的准则和依据；二是依法办事的动力要不断强化，除了加大政绩考核指标体系中的法治分量外，还要完善机制，让善于运用法治的党员干部看得到希望、守得住正义和稳得住局面；三是依法办事的体制要理顺，依法办事能力说到底是依据规则和制度办事，地方工作难免受到来自各个方面的诸多情感因素制约，地方党委或党员干部最怕的是来自上级党委或政府的各种指令、请托或暗示，各种“打招呼”现象严重影响了地方党委依法执政、依法办事的程序节奏。
    3.2015年８月，在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，全国人大常委会作出决定，习近平主席签署特赦令，决定依法对部分服刑罪犯予以特赦。截至2015年底，这次特赦工作圆满结束。全国共特赦释放符合法定条件的罪犯31527人，实现了“不错放一个、不漏赦一个”的目标，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。舆论普遍认为，这次特赦进一步树立了我国开放、民主、文明、法治的大国形象，体现了中国的法治精神和人道主义精神，是我们党依法执政的成功典范，是依法治国时代背景下可载入史册的法治创新实践。
    这次特赦是我国现行宪法颁行以来的首次特赦，也是新中国成立以来首次在普通刑事罪犯中实行的特赦，任务新、时间紧、要求高、程序严，国内外高度关注。正是在这种背景下，本次特赦工作依法圆满完成，就更加具有深入总结和思考的重要意义。
    本次特赦工作圆满完成，是我们党推进依法执政的成功范例。依法执政是依法治国的关键。依法执政要求党依据宪法法律治国理政。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，以习近平同志为总书记的党中央审时度势、果断决策，习近平总书记多次作出重要指示，并亲自主持中央有关会议作出部署，为特赦工作奠定基调、指明方向；全国人大常委会迅速作出立法安排，及时将党的主张上升为国家立法；中央政法委坚决执行中央决策，把握政治方向，牵头组织协调，部署和推动实施工作。从党中央依据宪法作出特赦决策，到把党的主张通过法定程序上升为法律，再到各地各部门严格依法实施全国人大常委会特赦决定和国家主席特赦令，人们看到了清晰的法治脉络，看到了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的运行轨迹，看到了我们党推进依法执政的坚定信心和高超政治智慧。
    本次特赦工作圆满完成，是依宪治国的成功范例。宪法是国家根本大法，依法治国首先是依宪治国。党的十八届四中全会强调要加强宪法实施。特赦是我国现行宪法规定的制度。在现行宪法颁行33周年后第一次实行特赦，是贯彻十八届四中全会精神、实施宪法制度的一项重大举措，对于树立宪法权威具有重要意义。在实施特赦过程中，各地各部门严格执行全国人大常委会特赦决定、国家主席特赦令和有关规定，始终坚持做到法律适用准确、程序规范严谨、监督严密有力，确保了特赦公平公正、准确及时，确保了每一名特赦罪犯都符合法定条件，每一项特赦决定都经得起法律和历史的检验。可以说，整个特赦实施过程，就是在法治轨道上运行的过程，就是把宪法和决定落实到具体实践的过程，它既是依宪治国的一次成功实践，也是我国法治建设走向成熟的重要标志。
    本次特赦工作圆满完成，是运用法治思维进行制度创新的成功范例。与以往特赦主要是解决历史遗留战犯问题不同，此次特赦的对象全部是刑事犯。我国现行法律只就特赦作了原则规定。要把原则性制度激活用好，就需要创新。在党中央领导下，中央政法委员会同中央政法单位进行了一系列机制创新，经过严密论证，参照减刑、假释程序办理特赦案件，同时制定具体实施办法，使宪法规定和全国人大常委会决定具有了可操作性，用实践创新推动了制度成果的产生，有效确保了这次特赦的圆满成功。同时，这些创新成果对我国司法改革和法制完善都将产生重要的历史影响。本次特赦的成功实践证明，创造性地运用法治思维，在法治原则下积极探索创新，就能有效破解难题、推进工作、完善法治。
    法治是治国理政的基本方略，创新是法治建设的不竭动力。本次特赦工作所体现出的法治品格、创新精神，再一次向世人昭示了我们党贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的坚定决心，再一次表明了我们走中国特色社会主义法治道路的执政自信和制度自信。
    4.深圳曝出两女孩逛街遭警察查验身份证后被强制传唤的事。由于类似事情不少人都曾亲历，并且无明确标准的查验也受质疑，该事遂在网上引起热议。“言语失当”的当事民警已受处罚，但事件引发的波澜还在继续扩散。在文明执法这一点上，警民早有共识；当下热议的焦点在于“警察有没有权力检查路人的身份证”。
    于是，有学者提出了“警察是否误读了法律”。《警察法》第九条中“有违法犯罪嫌疑”，该如何加以理解和认定，应是执法可否“当场盘问、检查”的关键。对此，媒体的探讨已经很多，亟待立法方面加以考量和吸收。不过，在“盘查条件”背后，应该是外延更大的关于“权力的外衣”的问题——当权力近在身边，如何使其看起来不至于让人恐惧?
    权力之作用于社会生活，必有其具象呈现作为“外衣”。但这应当是合法、合理、合情的外衣，如人大的立法权、法庭的审判权以及外交豁免权等，在目的上合乎“为人民服务”的正义，在程序上符合法律和国际通例的要求。如此用权，方为正当。反之，如果套上了不文明、不规范、不考虑具体情况的坏外衣，那么权力本身的正当性也会受到质疑，甚至受到来自外在形式瑕疵的反制，自陷于虚无，恰如“皇帝的新衣”。
    进而言之，或许我们还应注意到权力的相对面，也即受权力管理的公民。每一个现代国家，至少都拥有形式上的监督制约机制，这包括专门的监察机关、舆论监督、公民监督等。虽然国家制度提供了监督框架，但若大环境缄默无声，则无法期待它能够真正发挥监督作用。没有不犯错的人，也没有无瑕的警察；关键不在于如何培养出完美公仆，而在于以正确的方式来对待执法的瑕疵。对于明显失当、违法的执法，公民应当发声，不宜沉默。
    在此次事件中，一方面，被执法的姑娘及时曝光视频，有意或无意地实现了群众监督；另一方面，宝安分局官方回应“民警在执法中存在过错，已被停止执行职务”，分局领导和当事民警向当事人道歉并获理解，自身问题得到纠正，执法规范得到改善。这样显然是情理之中的最好结局。及时承认错误并纠正，好过执迷不悟、知错不纠。
    在公开、公正的环境下，掌握权力的人自然不敢任性。反观之，缺少阳光、不被公开的行政执法，就会滋生腐败。在缺乏有力监督的场域下，任何“准权力”“类权力”都很容易萌生，并迅速靠拢、攀附为无名而有实的权力。
    譬如，在生活中，我注意到某些地铁安检员的“准执法行为”就不尽规范。在他们懈怠的时候，对安检要求难以严格贯彻，包中液体等就不被纠察。而被安检员以居高临下的冷漠语气要求“放包”“转身”时，作为受检乘客，我就难以自感是一个好公民，而更像是嫌疑人。无论多么和善、配合的乘客，也免不了被指挥、呼喝，这样的权力姿态，难道不是那身“权力的新衣”般的制服所赋予的吗?细究一些安检员的职责义务，又有多少超过了“合法权力”的范畴?
    可见，借权力以自高的脾气，在国民中尚未根除。不过，这些有关权力的种种外衣或新衣，其实都可在阳光下得到监督和审视，并逐步解决。从公权力持有者的角度上看，则应借此加强自我修养，提高执法水平，“照镜子、正衣冠”。我们的执政、执法，本就应当有充分的自信让权力见得了阳光。
    5.依法执政，就是党坚持依法治国的基本方略，领导立法，带头守法，保证执法，全面推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。在当代，党必须和善于通过法律来治国理政。国家生活和社会生活制度化、规范化、程序化运行的法治程度，是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要指标。中国共产党依法执政，集中反映了我们党在新的历史条件下治国执政方式的与时俱进和制度创新，突出体现了执政党在领导国家法治建设中的主动性、创造性和关键性。
    推进依法治国，既要坚持依法执政，更要注重依法行政。依法行政是依法治国的具体落实，直接关系人民群众的切身利益，也直接关系党和政府的公信力。习近平同志指出：“行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。”为此，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》重点强调了“深化行政执法体制改革”问题。从整合执法主体到减少执法层级，从理顺执法体制到完善执法程序，既有对人民群众反映强烈的突出问题和社会矛盾的积极回应，也有对经济社会发展中出现的新情况新问题而出台的新举措新办法。大刀阔斧的行政执法体制改革无疑为推进依法行政提供了更加坚实的体制机制保障。
    “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”受我国封建专制主义传统的长期影响，加上监督制度机制不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些领域依然存在，一些公职人员知法犯法、执法犯法甚至徇私枉法现象依然不容乐观。要确保执法必严、违法必究，必须加强对执法活动的监督。习近平同志指出：“要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。”“坚决排除”“坚决防止”“坚决惩治”,“三个坚决”彰显了新一届党中央坚持推进严格执法的强大决心。据此，十八届三中全会专门就“强化权力运行制约和监督体系”作出了深化改革的全面部署：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”一系列相关体制机制的稳步推进、改革和完善，体现了党和国家推进建设法治政府、服务政府和廉洁政府的坚定意志，也为法治中国建设矗立起最坚强有力的柱石。
    6.党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），系统阐述了“依法执政”的丰富内涵，从理论上解决了全面推进依法治国的工作重心问题。
    首先，《决定》明确全面推进依法治国是一项系统工程，它依赖各项工作的法治化以及全国人民在党的领导下坚持依法治国形成合力，不断向前推进依法治国历史进程。《决定》指出，“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进”。《决定》还对全面推进依法治国系统工程的特点做出了详细的描述，例如，“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”因此，坚持《决定》所提出的“全面推进依法治国是一项系统工程”的系统论思想，就必须在全面推进依法治国的过程中，将各项法治工作齐抓共管、齐头并进。同时，还必须抓住中心工作，抓住矛盾的重点，树立矛盾论的“纲目”思想，以纲带目，纲举目张。
    其次，《决定》在各项法治工作中选择了“依法执政”这个“纲”来统帅全面推进依法治国的所有事项，解决了贯彻落实依法治国基本方略的基础理论问题。《决定》对“依法执政”的内涵做了两个方面的概括，规定“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党”。根据上述规定，《决定》所确立的“依法执政”内涵，既包括了“依法治国”的内容，又涉及了“以规治党”的内容，对“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的系统推进思想中的工作重点做了非常清晰的描述。执政党抓好“依法执政”这个“纲”，“依法治国”“依法行政”等各项法治工作必然会取得巨大成效。
    《决定》还提出“依法执政”是一项全民参与的事业，可以动员党内外的一切力量参与全面推进依法治国的各项工作，积极推进中国特色社会主义法治体系和法治国家的建设进程。《决定》要求：依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
    作答要求
    （一）请在“给定资料1”的四处横线上各填一句话，使该标题语义连贯完整。（10分）
    要求：（1）准确、全面、精练；（2）总字数不超过100字。
    （二）阅读“给定资料2”，概括学者提出的地方党委在依法执政中存在的若干问题及其所给出的具体建议。（15分）
    要求：全面、准确、简明，不超过200字。
    （三）“给定资料5”中说“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”请根据“给定资料5”，指出这句话的含义。（15分）
    要求：全面、准确，不超过150字。
    （四）某公安局举办“加强自我修养，提高执法水平”活动，假如你是该项活动的负责人，需要在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料4”，写一篇题为“文明执法，从我做起”的讲话稿。（20分）
    要求：内容具体，符合实际；对象明确，切合题意；语言生动，有感染力；不超过500字。
    （五）“给定资料6”指出要以“‘依法执政’这个‘纲’来统帅全面推进依法治国的所有事项”。请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：自选角度，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；总字数1000—1200字。

参 考 答 案

    （一）请在“给定资料1”的四处横线上各填一句话，使该标题语义连贯完整。（10分）
    要求：（1）准确、全面、精练；（2）总字数不超过100字。
    【答案提示】
    “倒逼”的行政改革；给基层公职人员上了一课；“大合唱”总会被听到；进一步改革亟需队伍建设跟上。
    【赋分说明】
    每个标题2.5分，标题准确、精练，能够概括出关键词，关键词包括“‘倒逼’行政改革”“上课”“大合唱”“队伍建设”。同义表述可得分，表述不清酌情给分。
    （二）阅读“给定资料2”，概括学者提出的地方党委在依法执政中存在的若干问题及其所给出的具体建议。（15分）
    要求：全面、准确、简明，不超过200字。
    【答案提示】
    问题：（1）将依法执政混同于依法行政；（2）地方党委依法执政的实施难度大、阻力大，认识模糊、观念错误；（3）“领导小组”多，职能交叉，与地方党委冲突不利于推进依法执政。
    具体建议：（1）明确依法执政观念，消除依法执政阻力；（2）完善依法办事体制机制，加强党内法规制度的落实；（3）提高党员干部依法办事意识和能力。
    【赋分说明】
    问题及建议每点各2.5分，要求概括准确、全面、精练，答出关键要点，关键点包括“混同依法执政和依法行政”“实施难度大、观念错误”“‘领导小组’多，职能交叉，冲突”“明确观念，消除阻力”“完善体制机制，加强落实”“提高依法办事意识和能力”。同义表述可得分，表述不清酌情给分。
    （三）“给定资料5”中说“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”请根据“给定资料5”，指出这句话的含义。（15分）
    要求：全面、准确，不超过150字。
    【答案提示】
    这句话的含义是：国家制定法律法规及政策制度并不难，困难的是法律法规的贯彻执行。目前，由于我国法律监督制度机制不健全，社会上依然存在有法不依、执法不严、违法不究现象。为此，必须强化权力运行制约和监督体系，确保执法必严、违法必究，坚持依法执政和依法行政。
    【赋分说明】
    对该句话的解释，5分；我国长期存在的执法问题，5分；相应的解决措施，5分。答出关键要点即可，关键点包括“制定法律不难，执行困难”“法律监督不健全”“有法不依、执法不严、违法不究”“强化监督，确保依法执政、依法行政”。同义表述可得分，表述不清酌情给分。
    （四）某公安局举办“加强自我修养，提高执法水平”活动，假如你是该项活动的负责人，需要在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料4”，写一篇题为“文明执法，从我做起”的讲话稿。（20分）
    要求：内容具体，符合实际；对象明确，切合题意；语言生动，有感染力；不超过500字。
    【答案提示】
    文明执法，从我做起
    同志们：
    大家好！很荣幸能够为此次“加强自我修养，提高执法水平”活动致开幕辞。作为一名人民警察，为人民服务是我们的宗旨，公安执法人员的素质直接影响人民警察的形象，稍不注意言行，就会给执法工作带来被动，甚至给党和政府形象带来负面影响。因此，在工作中要时时严于要求自己，坚持“文明执法，从我做起”。
    文明执法，从我做起，就应该从身边的小事做起。“积跬步以至千里，积小流以成江河”，只有做好执法工作的点滴小事，才能够深入群众、温暖人心，奠定人民警察在人民心中的地位，树立文明执法的良好形象。
    文明执法，从我做起，就必须严格依法行政。实践告诉我们，只有严格执法才能纠正违法行为，只有文明执法才能树立政府威信。依法行政与文明执法并不矛盾，对于违法犯罪活动，必须严格依法追究，但在行动中必须严格坚持文明执法原则，两者相辅相成。
    文明执法，从我做起，要接受人民群众监督。群众的监督是提高执法水平的重要途径，要广开言路，让执法在阳光下运行，对于执法中存在的问题要及时改进，对已造成的损失，要及时弥补，并追究相关人责任。
    让我们肩负起自身的责任，牢记头顶上闪亮的国徽，从我做起，文明执法。
    【赋分说明】
    格式，3分；内容符合实际，切合题意，5分；语言通顺、生动，3分；文明执法三方面做法，共3点，每点3分。答出关键要点，同义表述可得分，表述不清酌情给分。
    （五）“给定资料6”指出要以“‘依法执政’这个‘纲’来统帅全面推进依法治国的所有事项”。请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：自选角度，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；总字数1000—1200字。
    【参考范文】
    以依法执政为纲，推进依法治国
    依法治国，是治理国家的基本方略；依法执政，是执政党的基本执政方式；依法行政，是政府行政权运行的基本原则。法律的生命力在于实施，要充分认识到依法执政的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，不断提高依法执政的能力和水平，不断向前推进依法治国历史进程。
    以依法执政为纲，推进依法治国，关键是要依法办事。法律是规矩、行为规范，只有遵循法律才能把国家治理好，把老百姓的事情办好。当前，我国正处于改革开放的深水区、社会转型的关键期，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。设权为治事，治事必依法，执政者不能再以权力思维、人治思维来管理国家和社会，而必须依法办事。“万事皆归于一，百度皆准于法。”各级领导干部要带头学法守法用法，熟练掌握依法行使职权必备的法律知识，努力提高依法决策、依法办事的能力，做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法执政、依法行政和依法办事。
    以依法执政为纲，推进依法治国，底线是依法用权。国家的权力来自人民，权力运行的目的是维护人民的权利和利益。权力是一把“双刃剑”，任何权力都有被滥用的危险。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”权力受法律约束，权力行使就不会偏离制度规定。不讲法治，不依法用权，权力运行难免跑冒滴漏、跑风漏气，难免脱轨越界、脱纲离谱。因此，严以用权是一种政治修养，更是一条政治底线。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神专题研讨班的讲话中强调：“所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题”，让依法用权常态化。要知晓为官做事的尺度，恪守权力边界，坚持职权法定，防止专断恣意，让权力不越界，让权力在阳光下运行。
    以依法执政为纲，推进依法治国，必须依法治党。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，要全面推进依法治国，就必须在党的领导下有序进行。因此，依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。依法全面从严治党，就要坚持党在宪法和法律范围内活动，要把权力关进制度的笼子里，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以全面推进从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，推动依法治党开创了新局面。当前，要继续巩固这一良好态势，坚持不懈地依据党内法规从严管党治党，推动建立依法治党新常态。
    推进依法治国，既要坚持依法执政，也要注重依法行政。我们必须充分认识到全面推进依法行政的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，采取更加切实有效的措施，不断提高依法行政的能力和水平，全面推进依法治国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
    【赋分说明】
    本题40分，按档给分。
    一类文（31—40分）：紧扣主题，结合实际，观点鲜明，论证充分，条理清晰，结构严谨，语言流畅。
    二类文（21—30分）：紧扣主题要点，观点比较明确，论证比较充分，条理比较清楚，结构比较完整，语言比较流畅。
    三类文（11—20分）：扣题，观点不鲜明，论证不充分，条理不清，结构不合理或不完整，语言欠流畅。
    四类文（0—10分）：偏题，体裁错误，大段摘抄材料，立场错误，观点模糊，论证空洞，没有条理，结构严重不完整，语言表达差。
    另外：
    1.文体不符要求者，判为四类。
    2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：
    （1）抄袭超过50%者，判为四类；
    （2）抄袭较多（30%—50%）者，判为三类下（11—13分）；
    （3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—16分）。
    3.主要减分项目：
    （1）无标题扣3分；
    （2）字数少于1000字者，每少50字扣1分，最多扣3分；
    （3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。

申论·15天终极冲刺试卷二

    给定资料
    1.2016年1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议并在会上强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
    2.近年来，海外淘货逐渐成为中国人境外旅行的重要内容，吸引国人的不仅是高档消费品，还有许多中端普通消费品。从电器、服装、箱包，到化妆品、食品、酒类，普通消费品的国际市场价格大都比国内市场便宜不少，而且往往质量更优。
    商务部一项调查显示，就国内外价差而言，手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品中20种进口品牌高档消费品，我国大陆市场平均价格比香港地区高出45%左右，比美国高51%，比法国高72%。2014年我国出境游预计超过1亿人次，境外免税店相对便宜的价格吸引其中不少游客，“只需要买几个包或几块腕表，省下来差价就能把机票钱赚回来”。
    在澳大利亚悉尼一家食品超市，正在选购奶粉的北京游客肖慧说，旅游团中买奶粉的朋友不少，大家的心态差不多，认为国外标准完善、监管到位，奶粉的质量可以得到更好保障。
    一位业内人士告诉记者，虽然起步较晚，但经过这几年的发展，尤其是2008年三聚氰胺事件后，中国奶粉企业吸取教训，生产能力和安全水平得到很大提升，国内知名企业生产的奶粉，质量是有保障的。
    “其中的根源，还是市场环境出了问题。”一位在奶粉行业摸爬滚打多年的企业负责人说，消费者对产品的信任有一个阈值。超过阈值后，信任就可能崩塌，消费者不相信来自监管方的信息，反而会相信捕风捉影的谣言，行业陷入恶性循环。这个问题不解决，奶粉行业很难发展。
    这种不信任表现在很多方面。比如，同样买一件名牌手袋，从国外买的绝对是正品，但在国内买就不一定了。即便都是正品，有些消费者会认为，国内市场销售的东西在品质上跟国外有差别。
    在英国伦敦的一家超市，来自上海的游客江一心买了两个婴幼儿奶瓶。她说，在安全性、人性化等方面，国外产品的细节处理明显更到位。虽然价格贵了一些，但还是愿意选购国外产品。
    不久前，深圳龙岗区某企业员工高新想买一个网上火热的“屁桃”玩偶，送给朋友做生日礼物。在网上搜寻了好几天，发现很多国内卖家的玩偶造型几乎一模一样，而且不美观。无奈，他只能通过海淘，在一家韩国网站购买了一款满意的商品。“从生产能力上说，国内企业完全可以生产出这样的玩偶，为什么总是输在创意上？”
    随着消费更加个性化、多样化，影响消费者决策的因素从产品本身延伸到与产品有关的各个服务环节。不少消费外流是由服务不到位、消费体验差引起的。
    国内很多景区不注重保护文化、提升服务，一味求大求全，商业味太浓，置身其中，难以获得轻松愉悦的体验。从抵达到离开，游客可能遭遇一系列难题：在停车场找不到停车位；停好车，找不到售票口的指示牌；进了景区，工作人员讲解像是背剧本，不生动也没特色；厕所难找，卫生环境差；寻求帮助，景区工作人员一副爱搭不理的态度……
    “如此旅游花钱受累又窝火，这样的体验遇上一次就怕了。”李明说，国外景区的感受完全不同：景区管理智能化，门票提前预订，不需排长队；停车场车位充足，不需为停车发愁；景区线路标识醒目，游览便利；景区工作人员耐心回应游客需求，甚至主动询问游客是否需要帮助……“对比之下，差别立显，到国外也是消费者用脚投票的理性选择。”
    3.随着“霾”这个环境公害日益为人共愤，另一个名词——落后产能，也越来越成众矢之的。而高污染、高排放、高耗能这“三高”，便是落后产能的代名词。
    “三高”，既是生态环境的杀手，也是经济转型升级的拦路虎。淘汰落后产能势在必行。
    淄博这座以化工、建陶为主的老工业城市，工业布局不合理，工艺设备水平低，粉尘、异味、废水重度污染，一度让淄博变成了“死城”。
    淄博痛定思痛：“环境保护是命门”。尽管如此，对淘汰落后产能造成的GDP下滑，仍然是政府的重要考量。
    对一个省乃至设区市而言，淘汰落后产能带来的直接冲击或许不太明显，但到了县（市、区）和乡镇，尤其是经济薄弱的县和乡镇，情况则完全不同。济宁市经信委副主任张文生说，这项工作越到基层阻力越大、难度越大。“别看企业不大，可大部分都是乡镇税收的主要来源，当地的老百姓也从中得益，不少地方不愿关，想缓几年再说。”
    环境保护与经济发展的博弈，实质上是“局部与全局的博弈、政绩与民生的博弈、大资本与政府监管部门的博弈”。山东淘汰落后产能的成果显示，在几组关系的较量中，后者占了上风。
    对企业来说，无论何种产能，只要能继续创造利润，企业就不愿意主动淘汰。更何况，这些落后产能大都曾经是“先进”的，是企业起步壮大的基石。说拆就拆，谈何容易？
    2012年8月8日，在起重机的轰鸣声中，山东泰山钢铁集团两座420立方米高炉开始拆除。尽管盛大的拆除仪式看上去像是在过节，很多职工却忍不住掉下了眼泪。淘汰产能意味企业投资“打水漂”，谁不心疼？
    市场经济不相信眼泪。市场机制在企业淘汰落后中发挥了杠杆作用，使淘汰落后成为企业自身发展的迫切需要。2007年前后，普通钢铁的经营形势到达顶峰，之后不断下滑。泰山钢铁决定逐步由生产普钢向生产世界短缺、山东空白、效益更好的不锈钢转型。泰山钢铁集团董事局主席王守东说，现在企业年产普钢400万吨、不锈钢100万吨，但产值各占一半。副总经理邵书东感喟：两座高炉虽然功高，但能耗也高、不环保，不淘汰哪有今天不锈钢的“半边天”？
    济宁张山水泥厂工艺落后带来的粉尘排放令村民苦不堪言，门窗不敢打开，被子不敢拿出来晾晒。家住附近的厂办主任张培正体会最深刻。当时，投诉张山水泥厂的电话几乎天天有，甚至打到了环境保护部。
    在更多情形下，周围居民与企业落后设备的关系，远非简单的对立关系，而是充满“既爱又恨”的纠结。
    济宁张山水泥厂800余名职工，基本上都是周围的村民。多年来，张山水泥厂为周边村庄打机井修路、通自来水、建校舍、架路灯，照顾困难家庭，使下岗员工家属都看得起病、上得起学。
    张山水泥厂几百名职工最终坦然接受下岗再就业这一现实，并被妥善安置。逐步富裕起来的人们，已经超越了以往“宁愿毒死、不愿穷死”的认识局限，在眼前的短期利益与子孙后代的健康幸福之间，毅然选择后者。厂长张怀森深有感触地说，“群众的环保意识越来越强，不可能再延续原来的生产方式。早转型，大伙都不闹心了。”
    4.“僵尸企业”是经济学家彼得·科伊提出的一个经济学概念，指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。这些企业具有“吸血”的长期性、依赖性等特点。
    2016年春节前夕，浙江舟山五洲船舶修造有限公司成为造船业寒潮中第一家破产倒闭的国有企业。对此，相关的企业高管、员工、地方政府和行业专家纷纷发表看法。
    浙江省船舶行业协会高级顾问方新康：船舶企业在市县范围内往往是重点骨干单位、利税大户，不少企业更是地方政府以土地、财政等优惠政策招引来的大项目。江、浙两省多位船企负责人曾说，对一些困难造船企业，地方政府宁愿让其维持着，也不会让其死掉。一旦关闭，企业银行债务、资产处置、职工安置等压力全将转移到政府身上。特别是财政减收、职工再就业，是政府难以承受之重。
    国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民：“僵尸企业”不愿意退出生产，还在于总体产能规划失效。我国虽然早就提出从“粗放式增长”向“集约式增长”转变，但这个过程始终没有彻底完成。过去，产能扩张伴随粗放式增长，一旦需求发生阶段性改变，必然导致产能过剩问题暴露出来。其中，一部分所谓的统计外产能，加重了产能过剩问题；“僵尸企业”不愿意退出生产，在其中也扮演了一定的角色。
    浙江省经信委政策研究室主任应云进：淘汰政策不要列出多少家企业，哪家落后不落后，要按照标准，如环保标准、生产标准，用绿色、安全、技术等标准来规范。
    野村控股株式会社会长古贺信行： 20世纪90年代，当时日本经济增长大幅下降，面临着产能过剩、债务过剩和就业过剩三大问题，日本政府将原因归结为经济的周期性变化，推出了财政刺激措施，对“僵尸企业”进行救助，造成银行不良贷款继续增长，付出了高昂的代价。而且，“僵尸企业”和健康企业竞争，社会生产效率被拖累。如今，中国产能过剩行业存在很多“僵尸企业”，一下子处置大规模的“僵尸企业”是不现实的，要对未来有发展前景的企业分阶段解决。处置“僵尸企业”势必连带金融问题，仅靠金融机构的市场手段是不够的，还需要政府投入部分公共资金，才能解决银行的坏账问题。
    浙江舟山市经信委船舶办主任郭开明：从五洲船厂破产清算的案例看，通过市场化的处置手段，五洲船厂原有的资金、人才和土地等要素的流动已经开始了。五洲船厂的破产倒闭是符合政府导向的，在国际船舶行业萧条多年和行业产能严重过剩的现实境况下，企业通过市场化手段主动去产能，是值得推荐的。原厂职工基本上找到了新的出路。有人去了上海的研究所，有人去了其他更有机会的造船厂。而其土地，按照舟山市定海区的规划，是定海国际旅游度假区的核心区域，未来将逐步开发休闲、度假、科研、娱乐等功能。
    五洲船舶原工会主席、债委会成员包辉阳：宣布破产清算比较突然，正是年底，当时还有4艘未建船舶，大家以为可以拖到2016年，但企业已经资不抵债了。所幸上级集团公司浙江船运出手，垫付了专项资金清偿职工债权，涉及离职员工110人。按照政策，一年工龄补偿一个月工资，最多的员工能拿到12万元，让员工过了一个相对平和的春节。
    全国工商联原副主席、中国民营经济研究会会长庄聪生：清理“僵尸企业”必将带来大量富余人员转岗，这关乎他们的切身利益，影响他们的生活，一定要妥善处理。尤其要对转岗人员做好技能培训，让他们积极适应新环境，为他们在“双创”中发挥作用创造条件，使他们成为新供给的生力军。
    中国政法大学教授、破产法与企业重组研究中心主任李曙光：国家不仅要考虑失业人口规模与社会稳定问题，还应考虑如何使“僵尸企业”处置过程能更公正、公平、公开，切实保护企业雇员的合法权益，并建构一套社会保障、职业培训、创业或再就业体系。国家应考虑安排投入更多的工业企业结构调整专项奖补资金，这笔资金主要用于退出过剩行业员工社保安置；同时应强制要求地方政府将原有支持补贴给僵尸企业的资金转移支付补贴给下岗职工。
    李曙光：破产制度在我国长期失灵，造成市场难以正常出清，“僵尸企业”得以苟延残喘，占用信贷等宝贵资源，抬高企业杠杆率，加剧产能过剩，衍生大量信用垃圾，侵害债权人和股东的合法权益，扭曲市场价格信号，限制了市场优胜劣汰作用的发挥。清理“僵尸企业”，短期政策应对，应坚持以市场手段为主、以行政手段为辅的原则。
    浙江省海宁市发展和改革局副局长、市改革办副主任许明华：生产要素不会自动向好企业流动，相关机制要通过改革来形成。浙江海宁通过建立要素配置竞争性机制，运用亩均税收、销售、工业增加值、单位能耗工业增加值、单位COD工业增加值、全员劳动生产率等6大指标建立综合评价体系。改革实施以来，企业转型主体作用进一步激发，“低退高进”的撬动作用开始显现。属于相对落后产能的C类企业让出排污权、用能指标、优化配置，给A类企业腾出了更大的发展空间。印象最深刻的是，曾是竞争对手的海宁市许村镇4家印染厂，如今却围坐一起商讨如何抱团闯关，主动追求要素配置的最大效应。
    应云进：资源配置要以市场化为主导，但是当产业陷入衰退的时候，政府应该有援助政策，需要建立退出机制，让它平稳过渡，现在这种机制缺乏，建议对主动退出企业要有鼓励支持政策。针对企业兼并重组没有积极性、审批时间长、成本高的问题，建议在税收上要有优惠政策。另外，动不动一刀切、让行业里的所有企业都停滞的做法不可取，需要对行业和企业分类处理。
    5.对于中国游客赴日抢购马桶盖的现象，知名财经作家吴晓波曾在自己微信公众号里一篇名为《去日本买只马桶盖》的文章中这样描述：这款马桶盖适合在所有款式的马桶上安装使用，有日本免税店的营业员用难以掩饰的喜悦神情和拗口的中文说，“只要有中国游客团来，每天都会卖断货。”
    有媒体报道称，在日本有现货销售的商店里，很多中国消费者基本不问牌子不问价格，就把单价2000多元人民币一个的马桶盖一扫而空。
    能冲水，能烘干，甚至还能按摩。对于不少中国游客来说，乍一听可能觉得热销的马桶盖新奇。其实，“日本高级马桶盖”早在多年前就已被引入国内。松下也是在日本被疯抢的马桶盖品牌之一。多年前，松下已经将这一产品引入中国市场，并在杭州设立了生产基地。合肥三洋之前也在中国生产这种洁身器（这种马桶盖在日本被称为智能洁身器），并且返销日本。
    “前几年卖的都只能算是不温不火，但最近一段时期火起来了！”据松下的销售人员介绍，这种产品在日本非常普遍，即便是公共卫生间的坐便器上往往都安有这种装置。他认为，之前这种产品在中国销售一般的主要原因应该是中国消费者从没有接触过，不了解还有这种功能的产品，一旦知道了，加上价格可以接受，也就出现了抢购热潮。
    据了解，目前这种马桶盖主要在我国一些中高档建材市场售卖，购物网站上也有，功能大同小异。以××购物网站为例，马桶盖的品牌达18个，绝大多数是国产品牌，价格多在2000元左右，最低的1400多元。
    西安企业家A在微博上对《去日本买只马桶盖》的文章发出公开信称：“中国智能马桶盖的技术绝对不输给日本，而且更适合中国卫生间的使用条件。”
    在公开信中说，日本的自来水是可以直接饮用的，他们不会考虑产品过滤功能，但我们需要；日本的卫生间和洗浴间是严格分离的，因此不会考虑产品防潮和由此带来的安全问题，而中国不少家庭的卫生间肩负洗浴功能，干湿不分；更有，日本的电压是110V，而中国是220V……
    A还透露，吴晓波所说的出温水的马桶盖具备的各项功能，国产货也早已具备，并且，不少国货已成功打入日本市场，“中国产品经久耐用，主要用于日本的公共设施。前往日本抢购马桶盖的同胞们不妨仔细看看，你所买到的真有可能是made in china(中国制造)”。
    而有网友却说，不管是不是made in china，因为能被挑剔到极致的日本人认可的一定是好的产品。某日本高级酒店，检测客房抽水马桶是否清洁的标准是：由清洁工自己从马桶中舀一杯水喝一口。在获得奥斯卡奖的日本影片《入殓师》里，一个大提琴师失业后到葬仪馆当了一名葬仪师，通过他出神入化的化妆技艺，一具具遗体被打扮装饰得就像活着睡着了一样。他也因此受到了人们的好评。这名葬仪师的成功感言是：当你做某件事的时候，你就要跟它建立起一种难割难舍的情结，不要拒绝它，要把它看成是一个有生命、有灵气的生命体，要用心跟它进行交流。在日本，这种精神被称为工匠精神。
    6.“小家电”一度是中国制造的专长，但是眼下，同样的价格，中国消费者宁可选择日本的中端产品，也不愿意购买国产的高端产品。甚至有人愿意花上万元购买日本的高端电饭煲。这究竟是为什么？日本制造的魅力究竟在哪？
    在日本，上万元人民币的电饭煲并不在少数。一些知名家电公司都有自己的明星电饭煲，价格也是高得惊人，甚至出现价值人民币四万元的电饭煲，而有些厂家更是生产了全手工铁质内胆。日本电饭煲资深专家宫口淳一表示，在日本的每个厂商竞争都很激烈，各自有着自己的路线，一般不会去模仿别人的东西，所以他们各自为营，拥有自己的核心内锅技术。
    事实上，不仅仅是电饭煲，高端产品成了每个日本品牌不可缺少的布局，即便是向来以“便宜”著称的日本车也不例外。日本汽车品牌本田、尼桑日产、丰田，价位都比较亲民，但是这三家车企都同时拥有自己的高端品牌讴歌、雷克萨斯、英菲尼迪。专家指出，这就是所谓的顶层设计，占领了制高点。而对于高端产品的战略布局，实际上是对质量、技术能力的体现，消费者自然更加信任他们。
    格力公司董事长董明珠表示，中国制造技术必须升级，以空调行业为例，日本在1995年就全部是变频时代。
    早在上个世纪，日本就实行了所谓的“领跑者”计划，采取针对先进节能空调产品的补贴措施，不断更新补贴的技术门槛，拉动技术进步。如今日本国内99%的空调都是变频空调，而在我国变频空调的份额只有10%。
    提到眼下的中国市场情况，董明珠更是打开了话匣子：“我们中国到现在为止还依然有大量的定频产品，因为你允许他生产，定频和变频相差一千块钱，消费者当然就要买便宜的。”
    在董明珠看来，日本不断提高补贴的技术门槛，在执行力度上确实值得中国电器行业学习。“你监控的手段不到，无形之中就导致了一个不好的现象，就是大家不研究技术了，偷工减料、弄虚作假，就能即时获利，谁还去研究呢？特别是我们为了打造百年企业的品牌，这样的意识可能问题更严重。在我印象当中，很多没有空调的企业，突然冒出来很多，都在做空调，而且一做就是有能效等级，达到了可以补贴的标准。”
    中国制造一直想着做大做强，但是小家电在国人眼中，常年来都是“薄利多销”的代名词，看着并不起眼的“小家电”在邻国卖到了上万元，而且为此埋单的还是本土市场的消费者，这样的情形多少都会让中国制造有些“脸红”。那么中国制造究竟出了什么问题呢？
    记者走访了国内的一些家电卖场，发现价格促销，已经成为大多数产品的首选。
    销售人员表示，大部分消费者看中的还是价格、性价比。
    长期以来，中国制造主要靠价格优势取胜，“价廉物美”让中国制造到处开疆辟土，但是也带来了不少的烦恼，在国外的商场里，很多产品实际上都是“中国制造”，一旦印上“洋品牌”，价格立即水涨船高。但是，你根本无法清楚了解，是哪家中国企业在背后默默付出。就连国人也对“中国制造”颇有微词。
    价格战的后遗症之一，就是技术研发上投入不够，一部分企业乐于靠“山寨”外国货抢占市场，一部分企业想投入研发却不具备实力。久而久之，形成了恶性循环，就在“中国制造”通过低价，为外国货代工，在海外市场上攻城略地时，外国公司却靠他们售价不菲的产品将中国客人牢牢攥在手里。除了质量、技术，卖的更是信誉。
    有人说，去国外买家电，一定程度上，是消费者的不理性、难逃崇洋媚外之嫌，而事实上，这反映的却是中国人生活水平提高，国民购买力提高，物美价廉的“便宜货”，已经不能满足一部分消费者的需要了，为了更加优质的产品，更加有信誉的品牌，他们不惜花上更多的钱，而这也切切实实，戳痛了习惯靠“便宜”走天下的“中国制造”。
    在某些程度上，中国制造还很年轻，技不如人，并不可怕。可怕的是，有一天，即便是出现了技术过硬的中国制造，也会被长期以来“廉价”“质量低下”的刻板印象所拖累。看来，中国制造未来的集体形象确实需要这一代乃至下一代的中国企业脚踏实地，好好塑造。
    作答要求
    （一）阅读“给定资料2”，请概括中国人热衷于海外消费的原因。（10分）
    要求：全面、准确、简明，有条理，不超过150字。
    （二）“给定资料3”中说“周围居民与企业落后设备的关系，远非简单的对立关系，而是充满‘既爱又恨’的纠结。”请根据“给定资料3”，指出政府、企业和群众对于落后产能的纠结所在。（15分）
    要求：全面、准确，有条理，不超过200字。
    （三）请根据“给定资料4”，写一份会议发言稿。（20分）
    要求：（1）内容全面，紧扣材料；
    （2）观点明确，简明扼要；
    （3）语言流畅，条理清晰；
    （4）400字左右。
    （四）假如你是新闻单位的一位评论员，请根据“给定资料5”的内容写一篇评论性短文。（20分）
    要求：（1）观点明确，简洁有力；
    （2）紧扣材料，层次分明；
    （3）语言流畅，有逻辑性；
    （4）不超过500字。
    （五）“给定资料6”中提到：“有一天，即便是出现了技术过硬的中国制造，也会被长期以来‘廉价’‘质量低下’的刻板印象所拖累。”请结合对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（35分）
    要求：（1）自选角度，见解深刻；
    （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路清晰，语言流畅；
    （4）总字数1000—1200字。

参 考 答 案

    （一）阅读“给定资料2”，请概括中国人热衷于海外消费的原因。（10分）
    要求：全面、准确、简明，有条理，不超过150字。
    【答案提示】
    总体来讲，是国内供给出现了问题，具体如下：
    1.从商品价格上看，国内各类消费品市场价格比国外市场价格高。（2分）
    2.从市场环境看，国内商品信誉遭到破坏，不被消费者信任。（2分）
    3.从产品创新上看，国外企业注重创新，国内企业不重视创新。（2分）
    4.从服务和消费体验上看，国内企业服务不到位、消费体验差。（4分）
    【赋分说明】
    赋分关键词为“价格”“信任”“创新”“服务”“消费体验”，每答出1点，得2分，总分10分。
    （二）“给定资料3”中说“周围居民与企业落后设备的关系，远非简单的对立关系，而是充满‘既爱又恨’的纠结。”请根据“给定资料3”，指出政府、企业和群众对于落后产能的纠结所在。（15分）
    要求：全面、准确，有条理，不超过200字。
    【答案提示】
    1.对政府来说，淘汰落后产能短期内可能会造成GDP下滑，影响政绩；从长期看，不淘汰落后产能将破坏生态环境，影响经济转型升级。
    2.对企业来说，淘汰落后产能意味着投资成本无法收回，不淘汰落后产能可能将被市场淘汰。
    3.对群众来说，淘汰落后产能将失去就业岗位，不淘汰落后产能环境将得不到改善。
    【赋分说明】
    每答出1条，得5分，总分15分。
    （三）请根据“给定资料4”，写一份会议发言稿。（20分）
    要求：（1）内容全面，紧扣材料；
    （2）观点明确，简明扼要；
    （3）语言流畅，条理清晰；
    （4）400字左右。
    【答案提示】
    做好清理“僵尸企业”工作
    当前，中央提出供给侧结构性改革，其中，清理“僵尸企业”是其中的一个关键点。
    “僵尸企业”具有“吸血”的长期性、依赖性等特点。随着经济下行压力加大，其严重性和危害性日益凸显。
    “僵尸企业”长期存在，不易清理，原因如下：
    一、地方政府意愿不足，主要在于政府难以承受企业关闭所引起的财政减收、职工再就业等问题。
    二、总体产能规划失效，“僵尸企业”不愿意退出生产。
    清理“僵尸企业”要以市场手段为主。
    一、用绿色、安全、技术等标准来规范，不搞一刀切。
    二、建立要素配置竞争性机制，让资金、人才和土地等要素流向优质企业。
    三、加强制度建设。完善破产制度，让“僵尸企业”退出市场。
    清理“僵尸企业”要辅之以必要的行政手段。
    一、加大财政投入，保障员工利益。
    二、建构社会保障、职业培训、创业或再就业体系，做好富余人员转岗工作。
    清理“僵尸企业”是中央的一项重大部署，关系到供给侧改革的大局，必须坚定不移地贯彻好、完成好。
    【赋分说明】
    题目2分，背景2分，原因2条，每条3分，市场手段3条，每条2分，行政手段2条，每条2分，共20分。
    （四）假如你是新闻单位的一位评论员，请根据“给定资料5”的内容写一篇评论性短文。（20分）
    要求：（1）观点明确，简洁有力；
    （2）紧扣材料，层次分明；
    （3）语言流畅，有逻辑性；
    （4）不超过500字。
    【参考范文】
    当我们在谈论日本马桶的时候我们是在谈什么
    知名财经作家吴晓波曾在自己的微信公众号里发表过一篇名为《去日本买只马桶盖》的文章，文中借日本免税店的营业员之口描述了中国游客赴日抢购马桶盖的现象：“只要有中国游客团来，每天都会卖断货。”
    文章一出，日本马桶盖成为社会各界讨论的热门话题。有的说，其实“日本高级马桶盖”早在多年前就已被引入国内。之前这种产品在中国销售一般的主要原因应该是中国消费者从没有接触过，不了解还有这种功能的产品。有的说，中国智能马桶盖的技术不弱于日本，更适合中国卫生间的使用条件。还有的说，前往日本抢购马桶盖的同胞们不妨仔细看看，你所买到的真有可能是made in china(中国制造)。
    然而，事实却是：多年前就已被引入国内的“日本高级马桶盖”没有热销；不弱于日本且更适合中国卫生间的中国智能马桶盖没有热销；在日本买到的印着made in china的马桶盖反而热销！这是为什么？
    据说，某日本高级酒店，检测客房抽水马桶是否清洁的标准是：由清洁工自己从马桶中舀一杯水喝一口。这个说的是什么？精益求精的工匠精神！当我们在谈论日本马桶的时候，我们在谈的是这个！
    【赋分说明】
    本题20分，按档给分。
    一类文（15—20分）：体裁正确，观点明确，简洁有力；紧扣材料，层次分明；语言流畅，有逻辑性。
    二类文（10—15分）：体裁正确，观点较明确，思想深刻，能够联系材料进行评论；语言流畅，思路清晰。
    三类文（5—10分）：体裁模糊，观点不够鲜明，论证有不足之处，语言基本流畅。
    四类文（0—5分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；语言表达差。
    （五）“给定资料6”中提到：“有一天，即便是出现了技术过硬的中国制造，也会被长期以来‘廉价’‘质量低下’的刻板印象所拖累。”请结合对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（35分）
    要求：（1）自选角度，见解深刻；
    （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路清晰，语言流畅；
    （4）总字数1000—1200字。
    【参考范文】
    塑造中国制造的高端形象
    中国人真的是“不差钱儿”了，为了更加优质的产品，更加有信誉的品牌，他们不惜花上更多的钱。有媒体报道称，在日本有现货销售的商店里，很多中国消费者基本不问牌子不问价格，就把单价2000多元人民币的马桶盖一扫而空。
    但可惜的是，同样的价格，中国消费者宁可选择国外的中端产品，也不愿意购买国产的高端产品。这是为什么呢？
    一直以来，国内制造业都是靠“物美价廉”“薄利多销”来占领市场。这种策略一度非常成功，但也给国内外消费者留下了“廉价”“质量低下”的刻板印象。然而，随着生活水平的提高，对于一部分消费者来说，物美价廉的“便宜货”已经不能满足他们的需要了。
    因此，中国制造必须尽快摘掉“便宜货”的标签，塑造高端形象。
    塑造中国制造的高端形象需要政府加强顶层设计。
    第一，不断提高补贴的技术门槛，以政策促进行业技术不断升级换代。以日本空调行业为例，早在上个世纪，日本就实行了所谓的“领跑者”计划，采取针对先进节能空调产品的补贴措施，不断更新补贴的技术门槛，拉动技术进步，如今日本国内99%的空调都是变频空调。
    第二，不断更新落后技术标准，以政策淘汰落后技术，淘汰落后产能。以我国空调行业为例，到现在为止我们中国还依然有大量的定频产品，变频空调的份额只有10%，其原因就是政府一直未出台政策淘汰定频空调。
    塑造中国制造的高端形象需要企业实施高端产品的战略布局。
    第一，树立品牌意识。目前，国内企业要么乐于靠“山寨”外国货抢占市场，要么甘心为外国货代工，无论哪种都是不重视品牌建设的表现。因为没有品牌，在消费者心目中没有知名度和美誉度，那么最终只能在价格战中苦苦挣扎。
    第二，掌握核心技术。以日本电饭煲行业为例，每个制造商各自都有着自己的路线，一般不会去模仿别人的东西，所以他们各自为营，拥有自己的核心内锅技术。正因为如此，当人们提到电饭煲的时候，印象、虎牌、松下为代表的日本电饭煲品牌会首先浮现在人们的脑海中。
    回顾历史，放眼世界，比日本制造有过之而无不及的德国制造也曾是价廉质劣代名词。1887年8月，英国议会通过了侮辱性的商标法条款，规定所有从德国进口的商品必须标注“德国制造”字样，以此将价廉质劣的德国货与优质的英国产品区分开来。这也被视为是“德国制造”的起源。今天，经过历史锤炼的“德国制造”早已不再是假冒低等复制品的标签，而是伴着西门子、奔驰、宝马、拜耳、汉高、阿迪达斯等品牌一起享誉全球。
    只要中国政府和企业好好塑造，久久为功，中国制造也一定能成为享誉全球的高品质产品的代名词！
    【赋分说明】
    本题35分，按档给分。
    一类文（27—35分）：立意明确，思想深刻，能够联系实际进行分析论证；思路清晰，内容完整；语言流畅，富于变化。
    二类文（18—26分）：观点较鲜明，思想较深刻，能够运用举例进行分析论证；内容较完整，语言流畅。
    三类文（11—17分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；语句通顺。
    四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；语言表达差。
    另外：
    1.文体不符要求者，判为四类。
    2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：
    （1）抄袭超过50%者，判为四类；
    （2）抄袭较多者（30%—50%），判为三类下（11—13分）；
    （3）有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%），判为三类中（14—16分）。
    3.主要减分项目：
    （1）无标题扣3分；
    （2）字数少于1000字者，每少50字扣1分，最多扣3分；
    （3）每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。

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