主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

目录
    第一篇  考试综述
        第一章  申论考试常识（2）
            第一节  申论考试大纲（2）
                一、申论考试大纲摘要（2）
                二、大纲能力解读（3）
            第二节  申论试卷构成（5）
                一、题本（5）
                二、答题纸（6）
                三、草稿纸（6）
        第二章  河南考情分析（7）
            第一节  申论主题分析（7）
                一、申论主题类型（7）
                二、申论主题特点（7）
            第二节  河南真题分析（8）
                一、归纳概括题（8）
                二、综合分析题（9）
                三、提出对策题（10）
                四、应用文写作题（10）
                五、文章论述题（11）
    第二篇  答题思维
        第一章  申论核心原则（14）
                一、一个中心（14）
                二、三大原则（15）
                三、六个标准（18）
        第二章  申论作答流程（22）
            第一节  审清题意（22）
                一、五大审题要素（22）
                二、审题核心方法（23）
                三、能力实战提升（25）
            第二节  阅读材料（27）
                一、四大材料类型（27）
                二、阅读材料的方法（29）
                三、能力实战提升（30）
            第三节  分析要点（34）
                一、提炼要点（34）
                二、加工要点（37）
                三、能力实战提升（44）
    第三篇  题型解析
        第一章  归纳概括题（52）
            第一节  题型概述（52）
                一、题型分类（52）
                二、作答基本要求（53）
            第二节  归纳概括主要内容（55）
                一、作答方法（55）
                二、经典真题（58）
            第三节  归纳概括主要问题（60）
                一、作答方法（60）
                二、经典真题（62）
            第四节  归纳概括部分内容（64）
                一、作答方法（64）
                二、经典真题（64）
            第五节  归纳概括语段（66）
                一、拟制标题（66）
                二、语句填充（69）
        第二章  综合分析题（74）
            第一节  题型概述（74）
                一、题型分类（74）
                二、作答基本要求（75）
            第二节  词句阐释（78）
                一、词语阐释（78）
                二、句子理解（80）
            第三节  关系分析（86）
                一、作答方法（86）
                二、经典真题（87）
            第四节  启示分析（90）
                一、作答方法（90）
                二、经典真题（93）
            第五节  评论分析（96）
                一、作答方法（96）
                二、经典真题（98）
        第三章  提出对策题（101）
            第一节  题型概述（101）
                一、题型分类（101）
                二、作答基本要求（102）
            第二节  常规型对策题（105）
                一、作答方法（105）
                二、经典真题（108）
            第三节  有特殊限定的对策题（111）
                一、作答方法（111）
                二、经典真题（111）
        第四章  应用文写作题（115）
            第一节  题型概述（115）
                一、题型分类（115）
                二、作答基本要求（115）
            第二节  一般性应用文（119）
                一、公开信（119）
                二、活动方案（125）
                三、倡议书（134）
                四、宣传稿（139）
                五、编者按（145）
                六、回帖（149）
            第三节  法定公务文书（157）
                一、报告（157）
                二、通知（164）
                三、意见（170）
        第五章  文章论述题（176）
            第一节  题型概述（176）
                一、题型分类（176）
                二、作答基本要求（178）
            第二节  文章立意（185）
                一、核心要求（185）
                二、立意方式（187）
            第三节  文章论证（190）
                一、核心要求（190）
                二、论证方法（193）
            第四节  标题的写法（201）
                一、核心要求（201）
                二、拟题技巧（202）
            第五节  开头的写法（204）
                一、核心要求（204）
                二、开头方式（207）
            第六节  文章结构（211）
                一、分析问题型结构（211）
                二、解决问题型结构（213）
                三、驳论型结构（215）
                四、论证A与B型结构（217）
                五、评论型结构（218）
            第七节  结尾的写法（220）
                一、核心要求（220）
                二、结尾方式（221）
    第四篇  知识积累
        第一章  理论政策解读（224）
            第一节  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》摘要与申论热点预测（224）
            第二节  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》摘要与申论热点预测（228）
            第三节  《2015年河南省政府工作报告》摘要与申论热点预测（237）
        第二章  河南热点解读（242）
            热点预测一  服务型政府（242）
                一、热点链接（242）
                二、问题（242）
                三、对策（242）
                四、权威表述（243）
            热点预测二  廉洁政府（243）
                一、热点链接（243）
                二、问题（244）
                三、对策（244）
                四、权威表述（245）
            热点预测三  非公有制经济发展（245）
                一、热点链接（245）
                二、问题（246）
                三、对策（246）
                四、权威表述（248）
            热点预测四  随迁子女教育问题（248）
                一、热点链接（248）
                二、问题（249）
                三、对策（249）
                四、权威表述（249）
            热点预测五  社会治理创新（250）
                一、热点链接（250）
                二、问题（250）
                三、对策（251）
                四、权威表述（252）
            热点预测六  公共服务均等化（252）
                一、热点链接（252）
                二、问题（253）
                三、对策（254）
                四、权威表述（255）
            热点预测七  文化软实力（255）
                一、热点链接（255）
                二、问题（256）
                三、对策（257）
                四、权威表述（259）
            热点预测八  城市文化的传承与发展（259）
                一、热点链接（259）
                二、问题（260）
                三、对策（261）
                四、权威表述（262）
            热点预测九  城镇化建设（262）
                一、热点链接（262）
                二、问题（262）
                三、对策（264）
                四、权威表述（265）
    第五篇  实战训练
        第一章  专项实战训练（268）
            专项一  归纳概括题——金融创新与金融稳定主题（268）
            专项二  综合分析题——文艺事业发展主题（268）
            专项三  提出对策题——“官赖”现象主题（269）
            专项四  应用文写作题——儿童保护主题（271）
            专项五  文章论述题——安全生产主题（272）
                参考答案（273）
        第二章  模拟预测试卷（276）
            河南省公务员录用考试《申论》模拟预测试卷（276）
            参考答案及评分说明（286）
    河南省公务员考试笔试面授课程体系（289）
    河南省公务员考试网校课程体系（290）
    中公教育.全国分校一览表（292）

文摘

热点预测一  服务型政府

    一、热点链接
    为扎实推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，河南省政府2015年9月印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（以下简称《方案》），强调深入推进行政审批制度改革、投资审批改革、职业资格改革、收费清理改革、商事制度改革、教科文卫体领域相关改革以及监管方式创新等七项重点，组织不力、未按期完成任务的，将通报批评乃至行政问责。
    《方案》指出，要按照“在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升”的总体要求，整体联动推进行政审批制度改革；大力简化投资审批，实现“三证合一”（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合一）、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定；加快行政权力清单制度建设，推进行政权力依法、规范、公开运行，推出一批创新监管、改进服务的举措，力破“中梗阻”，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项改革措施落地生效。
    二、问题
    近年来，政府自身改革和建设取得新进展，服务型政府建设取得了重大进展。但还是存在一些问题：职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。
    三、对策
    在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。
    （一）政府要转变观念，把管理的理念转变为服务的理念
    一是建设服务型政府难就难在转变观念。服务型政府以公民服务为根本出发点和归宿，政府服务的内容和方式均是围绕如何使公民利益得到更大满足而展开的。由于历史原因，我国政府官员习惯于管理，把管理的理念转变为服务的理念，是建设服务型政府要迈过的第一道门槛。管理型政府是一个无限政府，讲求的是公民的服从，而服务型政府的核心是，政府必须千方百计地为公民提供满意的服务。各级政府亟须树立“最能服务于公民的政府才是好政府”的崭新理念，由“向上负责”到“向下负责”，这种观念的转变比制度的完善还重要。
    二是政府机关的工作人员要增强服务意识。加大官员考核和问责力度，将服务态度和质量与待遇、晋升挂钩，让公众参与评议，评议结果与奖惩、工资、晋升、去留挂钩，建立常态化的公务员退出机制，使之进得来也出得去。
    （二）坚持政府权力归位，抑制部门权力扩张
    要实现政府权力归位，需要克服政府部门与公共利益“争利”的问题。对于现代政府而言，除了人民利益之外，政府是没有自身利益的。然而，目前政府自己身上纠结了太多的利益。长期以来，部门权力扩张问题一直很突出。限制部门权力扩张，是摆在服务型政府建设过程中的一道棘手难题。法治型政府的一个基本原则就是，政府没有法律的授权，就不得行使权力。服务型政府从另一个角度讲也是法治政府，当务之急是要提高政府的法治化程度。
    （三）坚持政务公开，打造透明政府
    首先，完善政务公开机制，提高公开质量。一是进一步明晰政务信息公开的范围、内容、程序和形式；二是公开时间更加及时；三是把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项作为公开重点工作内容，进一步实现广大群众的“知情权”。其次，创新政务公开载体，通过打造全新政府网站、开通领导热线以及社会媒体等方式进一步完善公开形式。最后，加强政务公开考核，进一步增强政务公开实效。将信息报送工作开展情况纳入目标管理考核重要内容。此外，强化监督检查，坚持定期检查与不定期检查相结合，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，确保政务公开工作取得实效。
    四、权威表述
    要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
    要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
    ——《十八大报告》

热点预测二  廉洁政府

    一、热点链接
    2015年10月23日，河南召开全省党风廉政建设宣传工作会议。今后，河南省纪委将与新闻媒体密切联合，及时公开曝光“四风”问题和反腐败问题等，对社会关心的问题公开化、透明化，第一时间让群众了解河南党风廉政建设和反腐声音。
    由河南省纪委和省委宣传部共同组织召开全省党风廉政建设宣传工作会议，在河南尚属首次。这次会议主要贯彻全国纪检监察系统宣传部长座谈会精神，对党风廉政建设宣传工作进行部署，进一步发挥宣传工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的引导推动作用。
    河南省纪委副书记齐新安介绍，省纪委与宣传部门结合，主要是让社会公众更加了解纪委，了解纪检监察工作，提高纪委工作透明度。河南省纪委在严厉惩治腐败纠正“四风”的同时，舆论宣传要跟上。今后，河南省各级纪检监察机关将围绕时间节点，加大对发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题查处，严防“四风”反弹；在河南地方媒体开设“曝光台”专栏，加大典型案件的通报力度，点名道姓公开报道，始终保持正风反腐的高压态势。
    据介绍，下一步，河南省各级纪委要主动与党委宣传、网信、文化、广电等部门沟通联系，建立工作机制，打好“组合拳”，形成合力，实现党风廉政建设宣传效果最大化。
    河南省委宣传部常务副部长王耀说，各级党委宣传部门要把党风廉政建设宣传工作纳入党的宣传思想工作总体布局中来，坚持正确的舆论导向，传递从严治党正能量，讲述反腐倡廉好故事。
    二、问题
    近年来，经过党和政府的艰苦努力，廉洁政府建设工作取得了一定成效，但是我们还应看到，导致腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。廉洁政府建设工作面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战的宏观大势，同时也存在很多问题。
    （一）思想认识不到位
    一是对反腐工作认识不足；二是对反腐倡廉理解不到位，缺乏全面、深刻的认识，没有掌握其科学内涵、精神实质和基本内容，处在一知半解或半知半解状态。
    （二）工作力度不到位
    部分干部对廉洁政府建设工作缺乏积极性、主动性和创造性，操作不到位；对廉洁政府建设工作的近、中、远期目标和规划胸中无数；把教育、制度、监督相互割裂开来，孤立对待，就事论事，所有的这些都将影响廉洁政府建设工作的全面性、准确性和科学性。
    （三）责任追究不到位
    对反腐工作不力的人追究责任少，首先是该追究责任的没追究；其次是该追究责任的轻追究，存在追究偏软现象；最后是追究责任断档，出现了责任追究“真空地带”。
    三、对策
    （一）加快政府职能转变，减少腐败的土壤
    加快政府职能转变，首先要转变职能领域，将重点放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。应当重构政府与市场、与社会的关系，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。政府要加大对市场和社会力量的培育、引导和鼓励，为其尽快成熟提供更加有利的外部环境，同时也要加强必要的监管，规范市场运行和社会自治。
    加快政府职能转变，还要转变职能的履行方式，由直接管理向间接管理，由微观管理向宏观管理，由指令性计划管理向综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段转变。当前，要继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批。同时，还要改进市场监管方式、社会管理方式和公共服务方式。总之，减少不适当的职能履行方式可能带来的腐败。
    （二）加大行政权力制约，减少腐败的条件
    在转变政府职能的基础上，加大对行政权力的制约和监督是政府职能范围内有效预防腐败的关键。对权力进行制约的有效途径总的来说可以归结为两条：以权力制约权力和以权利制约权力。以权力制约权力，强调的是权力之间的相互制衡。以权利制约权力，旨在通过保障相关人的知情权、参与权、表达权和监督权，实现权利主体对行政权力的制约。
    （三）推进政府制度创新，减少腐败的机会
    加大对行政权力的制约，关键在于制度建设。制度带有明显的规范性、强制性、程序性的特点，一个健全、完善的制度体系，可以起到有效的约束作用；相反，制度不完善或不健全，就难以达到根治腐败的目的。因此，对于建设廉洁政府而言，制度建设是一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。要通过政府制度建设尤其是制度创新，打造一张全方位的制度网络，为政府及公务员不能腐败、不敢腐败、不必腐败提供强有力的制度保证。
    （四）加强廉洁从政教育，减少腐败的动机
    腐败行为发生与否，主要取决于人的思想动因。思想出现问题，再严密的制度设计都无法避免腐败的发生，再严厉的惩治手段都无法阻挡人的利欲熏心。廉洁政府的关键在于一支廉洁的公务员队伍。因此打造廉洁政府，必须重视教育的基础性作用，将加强公务员廉洁从政教育作为廉洁政府建设不可缺少的重要组成部分，作为惩治和预防腐败体系建设重心前移的必要举措。
    四、权威表述
    反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
    ——习近平
    从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
    ——习近平

热点预测三  非公有制经济发展

    一、热点链接
    2015年以来，河南省周口市扶沟县工商联着力采取四项措施，优化非公有制经济发展环境，为全县非公有制经济发展创造宽松环境。
    一是成立了由县委副书记、政法委书记任组长的作风转变暨非公经济环境优化工作领导小组，并制定了实施方案。二是结合“三严三实”专题党课精神和县领导提出的打造“规则扶沟”的要求，查根源、找问题、转作风、提效能，切实提高为非公企业服务水平。三是着力服务非公企业生产生活建设。深入企业进行督导调研，了解企业在生产生活中遇到的困难和问题，该用行政手段的，协调政府有关部门协调解决；该用法律手段的，咨询相关律师尽早解决。四是建立完善的相关制度。建立完善了守法诚信经营制、服务承诺制、责任追究制等有关制度，有效促进了非公有制健康有序发展。自4月份优化非公有制经济发展环境以来，打击扰乱非公经济发展环境的违法行为6件，治理作风问题5件，服务非公经济发展20余次。
    二、问题
    （一）行政体制方面的限制
    改革开放以来，我国的市场化进程取得了巨大成就，但行政管理体制改革进展相对缓慢，尤其是市场准入方面的改革，非公有制企业面对重重壁垒，严重影响了非公有制经济的发展。主要表现在许可审批过多，办证时间过长，费用成本较高；管理方式不当；程序不公开，信息不透明等。
    （二）我国的非公有制经济在金融领域坚冰难破
    一是非公有制企业难以从国有部门获得融资；二是非公有制企业不能进入金融领域，办金融企业。这就造成了大量民间资本闲置、非公有制企业得不到所需资金的现状，造成了金融资源配置的扭曲。
    （三）支持中小企业发展的政策和法律体系不够完善
    随着近年来《中小企业促进法》等的颁布，“非公经济３６条”的出台，我国支持中小企业发展的政策和法律体系正逐步健全，但仍存在许多不完善的地方，中小企业在贷款、担保、债券发行与上市融资等方面仍然处于不利地位。
    三、对策
    积极发展非公有制经济，有利于扩大就业提升居民消费能力，有利于激活民间投资，增强经济增长内生动力，对加快构建我国内需主导、消费支撑型经济发展模式具有重要作用。促进非公有制经济发展需要从以下两个方面努力：
    （一）为非公有制经济和中小企业发展创造良好体制条件
    支持和引导非公有制经济和中小企业发展，应针对制约其发展的主要问题，着力改善政策环境和体制条件。
    第一，深化经济体制改革，释放民间投资活力。
    目前，我国非公有制经济活跃的竞争性领域已出现相对过剩，在生产过剩的领域依靠优惠政策启动民间投资的空间极其有限，这就需要通过深化改革、放宽市场准入来释放民间投资活力。
    一是加快垄断行业改革，逐步消除行政性壁垒，拓宽民间投资领域。调查显示，我国私营企业大多集中在制造业和批发零售业，进入电、煤、气、水等领域以及金融业、公共设施、教育、卫生、文化体育等领域的私营企业占比只有１％左右，而这些部门恰恰又存在投资严重不足的问题。在这些部门引入民间投资，不仅在短期有助于刺激民间投资、活跃经济，而且在长期将有助于我国走上科学发展、和谐发展之路。
    二是搞好配套改革。目前启动民间投资的重点在公共基础设施领域，允许和鼓励民间投资进入这些领域需要出台相应的配套改革措施。这是因为，这些领域的价格往往是政府规制价格，因而理顺价格就成为必要；同时，这些领域往往具有很强的正外部性，因而税收体制、政府补贴制度等也要相应进行改革。
    三是构建民间投资的财税支持体系，提高投资回报率。对国家鼓励发展的领域和地区的民间投资项目，应通过补助、减免税、贴息贷款等优惠政策加以支持。
    第二，深化金融体制改革，改善中小企业融资环境。
    融资难是制约中小企业特别是小企业发展的主要瓶颈。小企业融资难，既有金融机构认识上存在误区的原因，更有金融体制机制上的深层原因。
    一是发展中小银行。大力发展城市商业银行，规范发展农村金融机构，重点发展社区银行、科技银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等区域性、行业性小型金融机构，建立适合中小企业需求的金融服务体系。
    二是构建多层次资本市场。加快发展创业板市场，扩大中小企业上市规模；大力发展创业投资和融资租赁企业，积极发展股权投资基金等等。
    三是完善中小企业担保体系。进一步加大对担保机构的财政投入，支持各地建立中小企业担保机构，扩大覆盖面和担保倍数。
    四是鼓励商业银行进行技术和业务创新，积极开展中小企业贷款业务。
    第三，转变政府职能，充分发挥社会组织的作用。
    应转变政府职能，推动服务型政府建设。进一步规范和改革投资审批、审核、备案制度。简化审批程序，加强政府对民间投资的支持和服务。建立健全包括融资担保、培训、信息、创业服务、技术支持、管理咨询、市场开拓、经营管理等方面的服务体系，鼓励和引导各相关协会、学会和中介机构共同发挥作用。
    第四，加强政策扶持，鼓励投资创业。
    制定实施优惠政策，鼓励民间投资跨地区转移，并积极搭建鼓励民间资本参与国际竞争的平台。加强对中小企业参与政府采购项目的支持，尽快制定出台《中小企业政府采购管理办法》。实施“创业富民”战略，以创业激活民间投资，积极引导形成新一轮创业潮。
    （二）引导非公有制经济和中小企业提高素质和竞争力
    非公有制经济和中小企业发展遇到困难，也有其自身原因。应综合运用政策、法律等多种手段，促进非公有制经济和中小企业转变发展方式，提高素质和竞争力，提升发展质量和效益。
    第一，优化企业结构。
    我国民营企业大多属于家庭、家族制企业，股权结构单一、封闭，社会化程度偏低，制约了企业进一步发展。应结合企业所处领域和发展基础，鼓励其开放股权，逐渐向混合型产权结构转变，为通过开放式发展引进外部资源、实现由经验管理向现代管理转变创造制度条件。
    第二，支持企业升级。
    中小企业应改变粗放的经营模式，在集中力量研发新技术、新产品的基础上，由产业低端向产业高端转移，增加产品附加值，提高企业利润率。政府应从财税政策、科技政策、人才政策等方面减轻中小企业负担，支持中小企业进行技术升级和创新。在后国际金融危机时期，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。应积极引导民间资本进入新能源、环境保护、生物医药、新材料、电子信息等新兴战略产业，加大对企业转型升级、设备更新和技术研发的支持力度。
    第三，提升企业核心竞争力。
    很多中小企业以贴牌加工为主，附加值低；创新能力弱，缺乏具有自主知识产权的核心技术和关键技术，导致在产品定价上没有话语权，在品牌建设上没有专属权，严重削弱了企业核心竞争力。为改变这一状况，应加大对企业技术改造和产品创新、品牌建设的支持，引导中小企业提高自主创新能力。鼓励有条件的企业从做产品提升为做标准，参与国际商业规则制定，逐步增强发展的前瞻性和主动性，提升企业核心竞争力。
    第四，促进企业整合。
    面对严峻的经济形势和激烈的市场竞争，企业要生存发展，必须突破传统经营理念、创新经营方式，如开展虚拟经营、联合联营、抱团发展等。企业还可以实行战略联合，通过从外部引进生产要素弥补自身的不足，实现资源的合理配置，充分发挥协作配套效能，实现各方共同发展。为此，应营造不同市场主体公平竞争的市场环境，为以能力为导向的市场化产业重组、企业整合提供保障。
    四、权威表述
    非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。
    ——李克强
    支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定， 消除各种隐性壁垒， 制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业， 鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
    ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

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